以“五個高質量”提升基層黨建工作

肖湘晨 向黎霞

國有企業是承載和推動黨和國家發展的重要陣地。在兩個 “一百年”歷史交匯上，國有企業務必要堅持黨的全面領導、堅持全方位提升黨建工作質量，深化基層黨建高質量發展工作，全面提升企業黨建工作水平，從而推動企業高質量發展。

近年來，國網湖南省電力有限公司（以下簡稱：公司）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著眼公司黨建高質量發展現狀，研究基層黨建高質量內涵，設計黨建高質量發展建設工作，不斷探索“五個高質量” 黨建工作實踐路徑，促進了公司整體黨建工作水平的提升，為電網企業基層黨建高質量發展提供了參考和依據。

筆者在對公司進行調查研究后發現，當前基層黨組織在推進黨建質量提升工作時仍存在一些問題。

首先基層對高質量黨建的定義和內涵不清晰，基層對何為黨建高質量、怎樣實現黨建高質量、如何評定是不是黨建高質量一知半解。

其次是部分領導人員“重業務輕黨建”，對于“真正的黨建工作”仍存在認識偏差，以個別簡單量化代替高質量評價標準，重數量輕質量、重形式輕內容等情況不同程度存在。

最后是基層黨組織書記和黨務工作者隊伍還存在一定的“不愿干”“沒融合”問題。一些書記把書記崗位作為過渡崗位看待，對于新形勢下黨建工作要求和黨務工作要求一定程度上存在“不會干”問題。

習近平總書記以“基礎不牢，地動山搖”，來強調基層黨組織建設的重要性。國有企業要全面提升基層黨組織建設質量，就必須捋順基層黨組織關系和黨建工作思路，包括具體工作內容和工作范疇等。

為推進公司基層黨建工作高質量發展，公司創新性地設計了“134551”黨建工作法：以政治建設為“一條主線”，以“三基建設”（基本組織、基本隊伍、基本制度）為抓手，以“四大工程”（“舉旗”引領力、領導力、組織力、模范力提升）為引領，實施“五大措施”（政治建設常態化、組織體系規范化、運行機制專業化、載體建設品牌化、基礎保障標準化），鍛造“五大品牌”（“4+4”責任體系、“黨建 +”工程、“聯學聯創”、東方紅共產黨員服務隊、湘電求是講堂），扎實推動各項工作提質、增效、升級，以黨建工作的高質量發展引領公司和電網的高質量發展。

公司圍繞政治建設、黨建引領、黨員教育管理、凝心聚力、黨建專業管理這五個基層黨建核心工作板塊提出了要做到“五個高質量”的工作要求，并以此為工作標準和建設目標，為基層黨組織明確黨建高質量“有什么要做的”。

基于中共中央頒布的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等工作意見和條例、國網公司制定的“基層黨建鞏固提升年”20項措施、《基層黨委工作規則》等 11 項制度和公司 15 本標準化作業指導書中有關內容，公司對 “五個高質量”各個維度所包含的范疇設計了具體的發展建設工作措施，明確了“怎么做才能達到高質量”，以便基層黨組織實施。

政治建設高質量

實行中心組巡聽旁聽機制。公司黨建部對二級單位中心組學習開展巡聽旁聽，每個單位每年不少于2次。二級單位組織對三級單位中心組進行巡聽旁聽，巡聽旁聽情況每年底報公司黨建部備案。

實行“第一議題”報告機制。緊跟形勢任務，公司黨建部及時發布“第一議題”學習內容，各單位在最近一次黨委會上安排學習，并向黨建部報備學習時間與基本情況。

“1+10+N”紅色教育常態化機制。拓展“紅色湘電之光”政治文化館應用，每年組織公司新黨員集中參觀。要求二級單位用好十大紅色教育基地，組織黨員參觀學習，談體會收獲。把53個紅色教育聯系點作為各支部開展組織生活的實踐點，鼓勵開展黨性教育交流學習。

黨建引領高質量

實行黨支部研究生產經營情況審核通報機制。各級黨委每年對所屬黨支部研究生產經營情況進行檢查，對沒有提出充分發揮黨組織和黨員作用措施的、沒有組織黨員攻堅克難的、沒有落實黨員身邊無違章八項措施的、沒有對生產經營和業務環節廉潔風險提出教育和管控措施的黨支部進行通報。

實行重大黨建事項上黨委會提醒與報備機制。按照一級抓一級原則，對書記述職報告、所屬書記述職結果、所屬單位黨建考評結果、本部黨建考評結果、年度黨建工作報告等應上黨委會研究事項，在年底一并提請基層黨委上會。

實行典型做法征集交流發布機制。公司黨建部每年發布1～2次選題，就“聯學聯創”“黨建+”、企業文化等工作定期征集優秀實踐案例，各單位自主申報，公司黨建部擇優集冊發布。

黨員教育管理高質量

實行發展黨員問題管理責任談話機制。對于發展黨員出現明顯程序錯誤，黨員入黨申請書、思想匯報、入黨志愿等不嚴肅或出現明顯錯誤的，與對應黨支部（總支）書記、黨建部負責人、黨委負責人等管理責任人談話。

實行組織生活會預審與列席管控機制。黨支部書記對黨員相互批評意見、剖析材料等進行預審，防止不嚴肅不認真等問題，填寫“專題組織生活會黨員發言材料審核表”，在會前報上級黨委備案。

實行民主評議黨員結果聯審機制。支委會審議本支部民主評議結果，確保優秀比例不超過三分之一。黨建部聯絡安監、人資、紀檢等部門進行聯審，并出具聯審意見。

凝心聚力高質量

實行書記報告思想政治工作情況機制。做實談心談話，黨支部書記要做到“三知道、四必談”；把解決思想問題和解決實際問題相統一；結合黨員政治生日和“入職禮、拜師禮、退休禮”等開展思想政治工作。

實行黨員隊伍發揮作用分析機制。每年度分析黨員身邊違規違紀情況，對黨員隊伍進行畫像，提出改進方向；分析各類型先進典型評選黨員所占比例，統計“雙培養一輸送”的具體數據，看是否把黨員培養為骨干、骨干培養為黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位，重點任務是否有意識安排黨員任骨干。

黨建專業管理高質量

提升黨務工作者素質。實行黨務人員入職考試和定期考試機制，新任職黨建部主任、黨建專責應通過入職考試。各級黨委組織專兼職黨務工作人員，分層分級，每半年進行一次集中閉卷考試，主要考察巡察發現問題、黨建制度、黨務工作知識等，對于成績優異的予以表揚，不及格、落后的進行談話。

全面推廣黨建工作答疑機制。公開公司黨建部答疑信箱，基層單位可以發郵件進行提問，黨建部在 2 個工作日內答復。同時將提問問題與回答內容整理形成“答疑題庫”，每季度發布一次，發給各二級單位黨建部門。

試行入駐式交流指導機制。除年度黨建績效考評外，公司黨建部每年組織開展 1 次入駐式交流指導，幫助各級單位黨建部門發現和解決問題。除系統內交流外，鼓勵各級單位黨務人員走出去，交流經驗、發現問題、補齊短板、提升能力。

“五個高質量”工作實踐探索，為公司改革發展提供了堅強的政治保證，公司基層黨建工作呈現出質量整體提升、全面加強的良好發展趨勢。未來，公司將在基層黨建高質量發展工作中堅持與時俱進，找準新時代、新形勢下電網企業基層黨建的工作特色和需求，努力打造電網企業黨建工作品牌。

（責任編輯：羽 毛）

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