運用“掛圖作戰”方法助主題教育活動取得實效

董丹戎 楊堃

2021年，中國石油管道局工程有限公司（以下簡稱：管道局）黨委按照中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱：集團公司）黨組的決策部署，以“轉觀念、勇擔當、高質量、創一流”為主題，組織開展主題教育活動。在主題教育活動中，管道局黨委以“掛圖作戰”，即按計劃、目標、進度、要求實施的工作方法打造“有形抓手”，制定主題教育活動的“責任圖”“路線圖”“施工圖”“效果圖”，實行按圖索驥，梯次展開，統籌推進，確保了活動有序有效務實開展，為推動企業高質量發展提供了有力保障。

梳理主題教育活動“責任圖”

強化頂層設計。管道局黨委把主題教育活動與慶祝中國共產黨成立100周年系列活動相統籌，與提質增效、改革發展等工作相結合，做到互相促進、共同提升。從制定主題教育活動實施方案開始就按照“一體謀劃、一體部署、一體推進”的要求，讓機關各職能部門參與實施方案的制定，做到目標上一致、思路上呼應、措施上協調。

明確主體責任。活動伊始，管道局黨委就成立了活動領導小組，明確了小組成員、部門、工作職責和工作制度。黨委宣傳部作為領導小組辦公室，負責牽頭組織，機關各部門密切協同。明確各單位黨委是抓好主題教育活動的責任主體，黨組織書記是第一責任人。

構建工作機制。活動領導小組辦公室制定了主題教育活動的《工作例會》《信息報送》等相關制度，確保主題教育活動各項工作有章可循。加強督導，明確了督導的原則、重點、內容、方法。同時將主題教育活動開展情況，納入年度黨建工作責任制考評，與領導班子業績考核指標掛鉤，確保各項工作舉措落到實處。

形成主題教育活動“路線圖”

指導活動有序推進。管道局黨委持續完善主題教育活動的《實施方案》，同時要求各基層單位僅制定本單位的推進活動大表，不再另行制定實施方案，一張藍圖畫到底，集中精力抓落實，避免了“上下一般粗”；各專項工作牽頭部門分別對主題教育活動中的工作方案進行細化并組織實施；定期組織聯絡員交流會，對活動開展進行輔導和答疑，確保聯絡員深刻理解和準確把握主題教育活動的實質內涵。

引導活動深入推進。管道局黨委利用微信群等方式建立了橫向（機關各部門）、縱向（所屬各單位）無死角的交流溝通網絡，針對不同群體建立“共享文件夾”，加強相關信息和成果的共享；注重“抓兩頭、帶中間”，編發主題教育活動工作簡報，對活動組織好的單位樹先進典型，對組織不力的單位做后進轉化，抓點帶面，推動活動整體深入。

督促活動穩步推進。管道局黨委編制PDCA循環流程圖，用以確保主題教育活動閉環管理、有序推進；組成聯合督導組，推動主題教育活動不斷提升質量；及時掌握各單位工作成效，收集整理全局主題教育活動開展情況；組織開展問卷調查，對主題教育活動開展情況有針對性地進行網絡調研，為評估主題教育活動提供了有效參考。

推進主題教育活動“施工圖”

深入理論學習。管道局黨委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力從黨的創新理論中汲取智慧和力量。管道局各級黨組織通過領導帶頭率先學、主題突出集中學、重點明確自主學、特色鮮明創新學的“四學”模式，以上率下，加強全員思想教育，引導廣大干部員工轉變發展觀念。

多種形式宣講。管道局黨委針對高質量發展的新理念、新部署，采用多種形式，面向基層深入開展形勢任務宣講。通過兩級班子專題講、職能部室深入講、宣講團隊巡回講、基層單位廣泛講、典型代表示范講、媒體平臺解讀講的“六講”模式，確保主題教育活動橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員，將壓力直達到每名員工。

開展全員討論。管道局黨委通過對照推進高質量發展目標，針對領導班子成員、中層干部、普通員工等不同群體，利用辦公會、生產例會等形式，談認識體會、談責任目標、談思路舉措、談精神狀態。從思想上推動員工觀念轉變，強優勢、補短板、定措施、抓落實，謀劃“施工圖”，倒逼“時間表”，明確“責任狀”，進一步形成高質量發展的共識。

創新崗位實踐。管道局黨委緊緊抓住崗位實踐這一動力源，大力實施人才強企工程，激發人才創新活力，調動廣大干部員工的積極性、主動性、創造性，立足崗位擔當作為、建功立業。充分發揮群團組織在企業改革發展中的作用，引導職工積極參與提質增效專項行動，持續推進崗位創新創效深入開展。

呈現主題教育活動“效果圖”

文化引領。管道局黨委將主題教育活動與黨史學習教育、弘揚石油精神相結合，通過征集慶祝建黨百年書法、繪畫、攝影等系列文化藝術作品，開展“奮斗百年路，啟航新征程”文藝匯演等活動，發揮文化引領，凝聚團結奮進的強大精神力量。

宣傳引導。管道局黨委在內部報紙、網站等各類媒體平臺上開設主題教育活動專題欄目；以中國石油媒體開放日、深化改革系列宣傳等活動為抓手，充分運用各類資源，通過集中宣講、新聞報道、專題網頁等方式，主動對外發聲，宣傳企業樹立“高質量發展”的理念。

交流引深。管道局黨委通過故事會、匯報會、分享會等形式，及時推廣交流好經驗好做法，特別是微信公眾號的《提質增效小案例》及時分享小改小革的具體小案例，為各單位搭建了相互推廣交流學習的平臺。通過開展崗位講述、黨員示范崗等活動，在激勵廣大干部員工比技能、比干勁、比業績的同時，搭建典型示范和經驗交流分享的平臺。

“繪圖”是做好“掛圖作戰”的基礎。凡事預則立，不預則廢。如果沒有科學的方法，缺乏周密的計劃，那么縱使有滿腔熱血、渾身干勁，也完全可能陷入盲目盲動、缺少章法。“繪圖”就是分階段、分步驟制定科學嚴謹的行動方案和對策措施，將大目標分解成一個個可執行的小目標，把細節也考慮到，計劃做得盡可能具體再具體，如此才能減少執行中的溝通成本、外部干擾。

“知圖”是做好“掛圖作戰”的關鍵。掛出了作戰圖，接下來最重要的工作就是從此把“圖”放在心上，拿出實招，注重落實，確保工作能夠取得實效。如同看圖施工，通過一個個目標任務的分解、細化，知曉做什么、怎么做，讓參與者對實現目標任務的時間表、路線圖了如指掌，從而對達成整個目標做到心中有數，遂行作戰任務。

“戰圖”是做好“掛圖作戰”的保障。在“掛圖作戰”中，既要對照“路線圖”“施工圖”“效果圖”高歌猛進、精耕細作，更要亮明“責任圖”，讓每一個人切實承擔起自己應履之職、應擔之責，真正把嚴肅、嚴謹、嚴格的態度，求實、務實、扎實的作風，充分體現到落實到各項工作中去。爭分奪秒，敢打硬仗，干出效率，干出水平。

（責任編輯：陳海峰）

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