正確認識和把握黨紀與國法的關系

馬子騰

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，是我國社會主義民主政治的集中體現。黨的領導是依法治國的根本保證，依法治國為堅持黨的領導提供法治保障。黨的十八大以來，黨中央推進全面從嚴治黨，深化全面依法治國，取得了卓著成效，二者既各自發揮作用，又相互協調銜接，相輔相成、相得益彰，如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可。十九屆中央紀委六次全會對把全面從嚴治黨向縱深推進作出戰略部署，強調要完善權力監督制度和執紀執法體系，探索深化貫通協同的有效路徑，以永遠在路上的堅定執著繼續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。在這樣的時代背景下，正確認識和把握黨紀與國法的辯證關系，明確紀法“兩把尺子”的異同和界限，進一步推動執紀執法貫通，實現法法銜接，就顯得尤為重要和緊迫。

以黨紀與國法的辯證關系為基本點，在理論與實踐層面，還可引申出一系列值得研究探討的問題。比如：如何加強黨紀與國法的有效銜接協同，發揮綜合法治效應，推進依法治國與依規依紀治黨的良性互動？如何認識違紀行為與違法犯罪行為、黨紀責任與法律責任、量紀制度與量刑制度的聯系與區別？對于涉嫌犯罪、受到刑事責任追究或者雖不構成犯罪但有其他違法違規行為的黨員如何給予紀律處分？厘清這些問題，對于準確把握黨紀與國法的不同功能與內在聯系，以法治思維加強黨的紀律建設，提高反腐敗斗爭的法治化水平具有重要意義。

中國方正出版社2019年出版的《黨紀與國法的對話——違紀行為與違法犯罪行為比較分析》一書，深度聚焦黨紀與國法的辯證關系，對于上述問題給予了很好的解答。本書以2018年版《中國共產黨紀律處分條例》為基礎展開論述，分為上下兩編，上編系統梳理了黨紀與國法的基本知識、基礎理論，闡述了“兩把尺子”之間的辯證關系，理論探討意味濃厚；下編逐條逐項對違反黨的“六大紀律”的具體違紀行為與違法、犯罪行為進行了比較分析和理解適用闡述，實踐總結特色鮮明。本書內容豐富、條理清晰、易讀易懂，適合黨員干部尤其是紀檢監察干部閱讀研習。

黨紀與國法，二者都是黨和人民根本意志的反映，共同構成中國特色社會主義社會的法治保障。對于黨員干部來說，僅僅做到遵法守法還不夠，守住黨規黨紀才是最基本的要求，必須把紀律挺在法律前面，讓紀律成為不可觸碰的底線。

目前，學界對于黨紀與國法關系問題的研究雖然并不鮮見，但大多集中于理論層面的探討，相較而言，本書兼顧綜合考察與比較分析，不僅重視理論闡釋，而且突出實踐指引，具有較強的知識性、系統性、針對性和實踐性，既便于廣大黨員干部了解掌握黨紀與國法基本知識，明晰違紀與違法、犯罪的界限，增強遵守法紀的自覺性、主動性，又為紀檢監察干部依規依紀依法履行職責理清了關系、提供了路徑和方法，對于紀檢監察機關堅持紀嚴于法、把握紀法協同、實現紀法雙施雙守亦有所裨益。

（責任編輯：楊 梅）

3003500338281