堅持黨的領導 加強黨的建設 引領世界一流企業創建

國家能源集團能源投資集團公司

黨的十九大對全面深化改革、培育具有全球競爭力的世界一流企業作出重大部署，為新時代國有企業改革發展指明了方向。中國企業特別是國有企業建設世界一流企業行進中，誰來領導和主導，才能保證方向不偏、路徑不亂、意志不衰減？這是一個重大課題。只有立足國情、立足自我，明確創建世界一流企業必須由中國共產黨來領導、來主導，在創建中堅持黨的領導、加強黨的建設，才能確保創建工作的正確方向，才能堅定思想自覺和行動自覺，扎實推進各項目標任務落地見效。

在創建世界一流中堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的最核心、最獨特的優勢。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業與生俱來的基因。在制度安排上，黨的領導貫穿體現于我國國家制度和國家治理體系的各個方面，包括對國有企業。

在創建世界一流中堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統。國有企業的發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史，這既是國有企業發展壯大的歷史經驗的深刻總結，也是國有企業改革發展始終沿著正確方向不斷前進的根本保證。

在創建世界一流中堅持黨的領導、加強黨的建設，是新時代國家治理體系和治理能力現代化的題中之義和內在要求。堅持黨的領導是我國國家治理體系的最大特點，是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證。國有企業的治理能力也是國家治理能力的重要組成部分。國有企業能否治理好，直接關系到國家治理體系和治理能力現代化。

在創建世界一流中堅持黨的領導、加強黨的建設，是堅持和加強黨對國有企業全面領導的根本要求，是必須始終堅守的重要政治原則。國有企業作為公有制經濟的代表、國有經濟的承載者、我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做到無論管理體制如何變化，經營機制如何調整，都要堅持黨的領導、加強黨的建設，始終確保國有企業和國有資產牢牢掌握在黨的手中。

在創建世界一流中堅持黨的領導、加強黨的建設，既是深化國有企業改革和建設世界一流企業的重要內容，也是國有企業改革和建設世界一流企業取得成功的根本保證。堅定不移深化國有企業改革，必須不斷加強黨的建設，通過建設中國特色現代國有企業制度，建設高素質專業化企業領導人員隊伍，加強基層黨的基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設”，才能不斷為做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強的政治保證。

在創建世界一流中堅持黨的領導、加強黨的建設，是推進全面從嚴治黨在國有企業落地的必然要求。國有企業的地位和作用決定了其必須在落實全面從嚴治黨要求方面走在前、作表率。只有全面從嚴治黨推動解決制約國有企業黨的建設的深層次體制機制性矛盾，解決在深化改革中加強國有企業黨的建設遇到的新情況新問題，才能推動國有企業黨的建設在深化改革中得到根本加強。

推動黨建與生產經營深度融合，以一流黨建引領一流企業建設。以一流黨建引領一流企業建設，推動黨建工作與生產經營深度融合，是國家能源集團創建一流示范企業的根本保證。經過數年的探索實踐，集團公司從頂層設計入手，黨組通過深入研究，制定了《關于踐行“社會主義是干出來的”偉大號召 以一流黨建引領一流示范企業建設的指導意見》和《關于進一步推動黨建工作與生產經營融合促進的指導意見》，明確了推動融合的指導思想、基本原則、工作措施和組織領導，提出從思想引領、系統謀劃、體制機制、載體建設、考核評價五個方面推進深度融合。同時將融合情況納入年度黨建工作考核評價、黨組織書記抓黨建年度述職評議考核，不斷完善推進黨建工作與生產經營深度融合的工作體系。

集團公司優化組織建設，夯實融合基礎。從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度入手，推進嚴密高效的組織優勢和精干高效的現代經營管理架構融為一體。堅持基本組織雙向建設，結合所屬企業不同行業、不同產業、不同規模等特點，創新構建特色基層組織網絡。堅持基本隊伍雙向培養，切實抓好“三支隊伍”建設，選優配強基層黨組織書記，建立黨務和業務干部交叉任職、輪崗交流的新機制，把基層黨組織書記崗位作為培養領導干部重要臺階，堅持“雙培養一輸送”制度，打造高素質黨員隊伍。堅持基本活動雙向互促，把黨建活動作為黨組織參與企業生產經營管理的重要途徑。堅持基本制度雙向設計，黨建工作制度與生產經營制度同步調整、同步修訂，積極適應企業經營機制和管理方式的變化，確保黨建制度體系始終與企業發展戰略目標相一致、發展模式相匹配、經營管理方式相協調，推進嚴密高效的組織優勢和精干高效的現代經營管理架構融為一體。

深入貫徹能源安全新戰略，推動企業高質量發展。作為能源領域的特大型中央企業，國家能源集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服從服務于國家戰略，尤其是深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以保障國家能源安全，助力國民經濟穩增長，充分發揮“穩定器”和“壓艙石”作用。集團公司制定了“一個目標、三型五化、七個一流”新發展戰略，即以加快建設具有全球競爭力的世界一流能源集團為總目標，打造“創新型、引領型、價值型”企業集團，推進“清潔化、一體化、精細化、智慧化、國際化”發展，實現“安全一流、質量一流、效益一流、技術一流、人才一流、品牌一流、黨建一流”。新戰略成為貫徹落實能源安全新戰略的具體舉措，是創建世界一流示范企業、實現高質量發展的重要支撐，也是國家能源集團應對形勢變化、爭取戰略主動的行動方案。在新戰略引領下，國家能源集團全面落實新發展理念，扎實做好“六穩”“六保”工作，傳統能源清潔化、清潔能源規模化和戰略性新興產業布局步伐明顯加快。現已建成世界首個2億噸級礦區神東礦區，千萬噸及以上生產煤礦19處，產業綜合實力在全國乃至世界居領先水平；多方面優化發電產業機構，60萬千瓦及以上煤電機組占比達60.8%，超低排放機組占總裝機的91%，風電裝機3 914萬千瓦，穩居世界第一位；煤制油示范項目總體上已實現安全、穩定、清潔運行，研發煤基新型燃料，更加有效服務國家能源安全戰略。通過體制機制改革和產業整合優化，國家能源集團充分發揮一體化運營優勢。重組以來，集團公司主要經濟指標不斷優化，經營效益保持中央企業前列，連續榮獲中央企業經營業績考核A級。

全面深化國企改革，取得多項改革成果。國家能源集團確立2020年為“改革攻堅年”，以國有資本投資公司試點改革為契機，蹄疾步穩推進重組改革，完善總部三定方案，理順管理流程，推進“總部機關化”整治，完成有關部門和職務名稱變更等9項立行立改任務。完成運輸、銷售、物資、置業等同質化公司重組整合，新疆、福建區域省公司管理整合。深化市場化改革，“雙百企業”綜合改革和員工持股試點成效顯著，兩家企業加速混改。深化三項制度改革，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出、規范化操作”的思路，建立職業經理人制度，大膽闖，大膽試，在科技、金融等企業開展市場化經營機制改革試點。以效益為導向推行二級單位工資總額分類分級管理。“壓減”工作成果繼續鞏固，“三供一業”分離移交、廠辦大集體改革完成目標任務，職工得到妥善安置。

加強現代企業治理體系和治理能力建設。國家能源集團鞏固深化中國特色現代企業制度建設。深入貫徹兩個“一以貫之”，完善法人治理結構，進一步厘清各治理主體職責邊界和工作程序，推進決策事項清單化，更好發揮黨組（黨委）領導作用、董事會決策作用、經理層經營管理作用。全面推進子分公司黨委書記、董事長（執行董事）“一肩挑”，健全工作機制，規范公司治理，提升董事會運作實效性。

要理直氣壯堅持黨的領導、加強黨的建設，建設世界一流企業，助力實現中華民族偉大復興的中國夢。把堅持黨的領導、加強黨的建設運用到建設世界一流企業的實踐中，這將成為中國企業成長為世界一流企業的一個顯著特點、一大基本規律，也是中國企業區別于其他世界一流企業成長的顯著特點。

要理直氣壯培育好一批國有企業成為中國的世界一流企業主力軍，實現國有企業為黨為國為人民的責任擔當。要看到國有企業在體制機制上與世界一流企業還存在較大差距。國有企業仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，一些企業市場主體地位尚未真正確立，現代企業制度還不健全，國有資產監管體制有待完善，國有資本運行效率需進一步提高。要進一步提升政策的科學性，激勵企業高質量發展。要加快形成一批在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業，積極推動產業向價值鏈高端邁進，搶占未來產業發展制高點。

要堅持用中國方案、中國智慧豐富世界一流、發展世界一流。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，向世界闡釋中國的大國崛起之道、中國經濟的歷史發展之道、中國一流企業參與世界治理之道。要宣傳好傳播好中國故事、中國企業故事，分享中國企業改革發展的良策，通過碰撞思想、交流智慧、推動合作，讓世界接受中國智慧中國方案，為世界上其他國家謀求發展提供借鑒，為各國共同發展提供啟示。

理論上加強研究。進一步加強黨的領導、黨建和國有企業、世界一流企業的內在聯系、基本規律、歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的研究，深化國企改革和培育建設世界一流企業的理論研究、制度研究和標準研究，為新時代培育建設世界一流企業提供理論指導。

旗幟鮮明講政治。進一步明確堅持黨的全面領導的方式方法，把國家治理體系和治理能力現代化的要求更加明確具體地結合運用到各類企業之中，確保所建成的世界一流企業（國有企業）始終牢牢掌握在黨的手里。

以黨的先進思想引領企業核心價值觀。用黨的先進思想對企業管理思想、文化建設、核心價值觀進行鍛造引領，加強黨的理想、信仰、信念教育，加強社會主義核心價值觀教育，加強企業文化培育，形成和強化世界一流企業的核心價值觀。

把黨的運行機制融入發展主題中。充分發揮黨的政治領導力、思想引領力、基層組織力、社會號召力、紀律嚴明力，通過國有企業高質量發展創建世界一流企業。

國家政策予以扶持。主要是國家部委宏觀的、具體的政策和支持幫助等等，來扶持中國企業建設世界一流。

深化國企改革予以助推。大力推進國有資本投資運營公司改革，積極推進國企集團層面的混合所有制改革，強化企業內部的激勵機制改革，不斷提高市場化經營水平，提升企業活力和效率。

強化戰略合作。要強化中國企業創建世界一流的相互配合、戰略合作、學習借鑒、經驗交流、成果分享，特別是在“一帶一路”建設、科技研發與創新、市場開拓、企業管理等方面的互利合作。

加強組織創建工作的領導。把培育創建世界一流企業作為國家和省級政府、具備條件企業的重要政治責任、經濟責任，進一步健全工作機制，逐級壓實領導責任，制定和落實實施方案，做好宣傳引導，為培育建設世界一流企業創造更好的組織機制和環境氛圍。

（本文系中央企業黨建政研會2020年度優秀課題成果二等獎）

（責任編輯：王 超）

編者心語

培育具有全球競爭力的世界一流企業是黨的十九大報告提出的重大戰略部署。本課題研究了以堅持黨的領導、加強黨的建設，引領國有企業作為主力軍創建世界一流的理論和實踐意義。課題總結提煉了國家能源集團正在進行的創建世界一流示范企業的實踐及成果，提出把堅持黨的領導，加強黨的建設運用到建設世界一流企業的實踐中，這將成為中國企業成長成為世界一流企業的一個顯著特點、一大基本規律。課題對如何堅持黨的領導、加強黨的建設，培育一批國有企業成為世界一流企業作出了實踐思考，并提出了相關政策建議。該課題成果對中央企業堅持黨的領導、加強黨的建設，引領世界一流企業創建具有積極的借鑒意義。

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