踏上新征程 開創新局面

韓建明

“我們在立案調查工作過程中遇到了棘手難題，請求協作組支援！”沈陽理工大學紀委告急。遼寧省紀委監委第四紀檢監察室立即啟動“室組校”協作聯動機制程序，問題很快得到解決。截至2021年10月，全省33所省管高校紀委歷史性地消滅“零立案”。這是省紀委監委聚焦中心任務，堅持問題導向，積極探索實踐，持續深入推進高校紀檢監察體制改革，將改革要求落實到工作全過程、各方面的一個縮影。

把準政治方向 強化統籌領導

深化紀檢監察體制改革，明確校黨委主體責任和紀委監督責任，強化上級紀委對下級紀委領導，實現全方位的有效監督。強化統籌領導，落實“三個為主”要求，建立健全省紀委監委副書記（副主任）分管，常委（委員）協管，第四紀檢監察室日常聯系，省委教育紀檢監察工委協助推進，其他相關職能部門分工負責、協調配合的領導體制;成立省委教育紀檢監察工委協助省紀委監委領導省管高校紀檢監察機構的工作，內設審理室，統一負責審理省管高校紀檢監察機構查辦案件，全面加強對高校案件的審核把關工作;堅持統籌聯動、協作互助，組建5個協作聯動工作組，在日常監督、巡視整改等方面開展互檢互查。目前，省紀委監委為省管高校紀委協調解決線索處置、調查取證、量紀等各方面問題50余次。

準確領會和把握改革要求，摸清掌握我省省管高校黨建工作體制和干部管理體制情況，為推進高校紀檢監察體制改革打牢基礎、做好準備。省紀委監委不定期地組建督查組采取聽取匯報、查閱資料等方式，深入省屬大學附屬各院校，對落實“兩個責任”、推進紀檢監察體制改革、黨風廉政建設等情況進行明察暗訪，下發檢查通報，督促限期整改，壓實主體責任。沈陽建筑大學將紀檢監察體制改革內容納入黨組理論學習中心組年度安排的重要內容。中國醫科大學成立了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，組建所屬二級單位紀委，充實校機關紀委人員。全省33所省屬高校各級領導班子嚴格遵守廉潔從政的各項規定，正確行使手中的權力，確保本系統“資金安全、項目安全、干部安全”。

推進體制改革 提供機制保障

深化高校紀檢監察體制改革，必須持之以恒將制度建設貫穿始終。省紀委監委結合遼寧實際，研究制定了深化省紀委監委派駐機構改革和分類推進省管企業、省管金融企業、省管高校紀檢監察體制改革的實施意見“1+3”制度文件，以及省管企業、省管金融企業、省管高校紀檢監察機構設置有關事項的意見。2019年，省紀委監委組織召開省管高校紀檢監察體制改革推進會，制定下發落實58號文件分工方案以及派駐機構建設和改革工作方案，細化分解68項任務，明確時間表、任務書、責任部門，確保改革任務一項一項推進落實到位。同時，省紀委監委將省管高校紀檢監察干部納入省紀委監委干部培訓計劃，圍繞體制改革、日常監督、線索排查與初核、案件定性及處理等監督執紀各環節，組織開展業務培訓。現已培訓395人次，實現全員覆蓋。

黨的十八大以來，在省紀委監委的組織協調和督促推動下，全省33所省屬高校以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，完善廉潔從政教育、權力運行制約和監督、預防違紀違法和腐敗行為的實體性和程序性制度，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬，成效不斷顯現，先后制定廉政建設、反腐宣傳、權力制約、干部使用等各項規章制度1200余項，為推進高校反腐倡廉工作起到了積極保障作用。

強化成果運用 注重形成震懾

省紀委監委充分發揮組織協調作用，督促省教育廳及省管高校黨委（黨組）認真貫徹落實中央、中央紀委及省委黨風廉政建設工作部署，在高校教育系統內有的放矢開展監督執紀工作，特別是把日常監督實實在在做起來、做到位，使監督執紀工作更加聚焦、更加精準、更加有力。

省紀委監委督促省管高校紀委緊盯高校各重點處室、二級院校、校屬單位和企業主要負責人及新提任領導干部，聚焦選人用人、審批監管、大宗物品采購、工程項目等重點領域、關鍵環節，前移監督關口，及時開展談話提醒、約談批評、誡勉談話，常態化對黨員干部和教職員工進行“咬耳扯袖”。督促省管高校紀委轉變監督執紀理念，加大減存量、遏增量工作力度，強化信訪舉報、問題線索集中管理、分類處置、定期辦結，取得明顯成效。黨的十八大以來，省紀委監委嚴肅查處高校領導干部和教職員工在政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題線索120多起，全省各高校紀委查處違反政治紀律和政治規矩問題線索48起。

33所省屬高校黨委堅持把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，以零容忍態度保持懲治腐敗高壓態勢，強化紀律懲治的震懾和警示作用，達到處理一起、警示一批，教育一片、整改一面的效果。沈陽航空航天大學黨委針對苗頭性問題加強教育預防和剎風肅紀，營造風清氣正的良好氛圍。沈陽師范大學黨委認真落實黨風廉政建設責任制，以定責、亮責、述責、評責為抓手，做到失責必問、問責必嚴。

全省各高校紀委始終遵循“懲前毖后、治病救人”的原則，使黨員干部受到警醒和教育，使廣大師生的切身利益得到保障。省紀委監委下發《關于以楊延東嚴重違紀違法案件為鏡鑒在全省高校系統開展警示教育的通知》，督促全省高校紀委組織學習楊延東案例剖析報告，認真開展警示教育，協助高校黨委聚焦重點領域、關鍵環節，對照查擺堵塞漏洞，切實達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。全省各高校黨委及其成員以《懺悔與剖析》為教材，進行警示教育，深入剖析發生在身邊的吳景濤等案例，讓大家明白領導干部不注重人生觀、價值觀、世界觀的改造，就會忘記初心，有辱使命。中國醫科大學黨委推進校園廉政文化建設工作，營造廉政氛圍，在全校二級黨組織中開展共15項“廉政文化創新工程”活動，在全校411名畢業生黨員中開展“畢業生黨員廉潔從業活動”，構建良好政治生態基礎，取得了一定政治效果和社會效果。校紀委書記張錦微介紹，在此基礎上，他們在全校開展“黨規黨紀印我心”活動，使廣大黨員對黨章和其他黨內法規入腦入心。

走進新時代，踏上新征程，開創新局面。全省高校黨委、紀委以紀檢監察體制改革為契機，正在按照黨中央的要求，把準政治方向，聚焦關鍵問題，健全組織體系、制度體系和工作機制，推動高校紀檢監察工作高質量發展。全省高校紀檢監察體制改革工作已生根開花結果，不斷向縱深推進。

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