為“大國競爭”做準備的美陸軍參謀長

禤白澤　司馬

麥康維爾

陸軍參謀長是美陸軍中軍階最高的軍官之一，是參謀長聯席會議的成員。參謀長直接對陸軍部長負責，并在其授權、指導和控制下履行職責，比如頒布實施陸軍政策、規劃、項目;領導陸軍參謀部，在各種三軍論壇中代表著陸軍的能力、需求、政策、規劃和項目;負責聯合戰斗司令部的人事和資源調配等。陸軍參謀長是一個行政職務，僅負責美陸軍的建設和管理，對美陸軍沒有作戰指揮權。2019年8月9日，詹姆斯·麥康維爾陸軍上將接替馬克·米萊上將正式出任美陸軍第40任參謀長。馬克·米萊曾表示，“麥康維爾是我所共事過的最勇敢、最深思熟慮的軍官之一。他在中東有過戰場經驗，這使他成為接任參謀長一職的最佳人選。他擁有魄力、背景和遠見，能把軍隊建設得更好。”上任后麥康維爾在多個場合表示為應對與俄中的“大國競爭”，美陸軍必須在人員、戰備、現代化和改革四個方面下功夫。美陸軍的這位最高指揮官是如何一步步走上今天的位置呢？他擔任美陸軍參謀長又會為世界局勢帶來什么影響？

詹姆斯·查爾斯·麥康維爾（James?Charles?McConville）于1959年3月16日出生于馬薩諸塞州波士頓市昆西區1個軍人家庭。其父親喬·麥康維爾曾是1名海軍士兵，盡管只以新兵身份參加過朝鮮戰爭、退役后在波士頓齒輪廠工作約50年，但仍非常懷念其海軍服役生涯。受其父親的影響和鼓勵，麥康維爾從馬薩諸塞州布倫特里大主教威廉姆斯高中畢業后，以優異的成績考入美國軍事學院（西點軍校），1981年畢業獲得理學學士學位，并于同年成為一名航空軍官。因為麥康維爾非常喜歡航空航天專業，他利用業余時間自學完成佐治亞州理工學院航空航天工程學課程，并在1990年獲得理學碩士學位。2002年，麥康維爾還成為了哈佛大學國家安全訪問學者。

麥康維爾的妻子瑪莉婭也曾是一名陸軍軍官，兩人已結婚三十余載。他們膝下有兩個兒子和一個女兒，均在美陸軍服役。

麥康維爾的經歷涉及多個兵種。麥康維爾從西點軍校畢業后參加了美陸軍航空兵飛行員培訓，后來被分配在飛行概念師擔任作戰軍官，逐漸成為美陸軍航空兵一名特級飛行員，飛行技術精湛，能駕駛美陸軍AH-64D、OH-58、AH-6、AH-1型直升機等，并獲得“美陸軍航空兵飛行員大師”徽章與陸軍航空兵機長徽章。之后他調入步兵部隊服役，由于其潛心修行步兵戰法，獲得了“步兵專家”稱號。后期他調入第101空降師，成為一名優秀的傘兵，獲得基礎傘降兵徽章。不光如此，他還在空軍突擊師、騎兵師有過指揮經驗。他的陸航、步兵和傘兵、騎兵經歷展現了他多元的性格、開放的心態和優秀的學習吸收能力，這也許是他十分推崇“多域作戰”的原因所在。

美陸軍的作戰指揮線與管理控制線是分離的，作戰指揮負責各式行動、戰爭，參謀則負責軍隊的管理與建設。麥康維爾不光有著豐富的指揮經驗，還有著參謀任職經歷。麥康維爾親自指揮過在伊拉克和阿富汗的作戰行動，也在參謀職位上如魚得水，既可以做戰略規劃，又可以做好管理。筆者按照時間順序將其指揮與參謀經歷整理出來供讀者參考。

麥康維爾及其家人 （麥康維爾身后從左至右依次為：妻子瑪利亞，長子邁克爾，女婿萊恩·南澤爾，女兒杰西卡·南澤爾，幼子萊恩）

麥康維爾的指揮任職經歷如下：1984年至1985年，他在駐加利福尼亞州奧德堡的第7輕型步兵師第10騎兵團2中隊D連擔任航空步槍排排長;1986年至1987年，在同一步兵師內的第9騎兵團2中隊擔任C連連長;1998年至2000年，他擔任的是駐在肯塔基州坎貝爾堡的第101空中突擊師第17騎兵團2中隊中隊長;2002年至2005年，擔任第1騎兵師第4旅旅長，駐得克薩斯州胡德堡，參加過“伊拉克自由行動”，在費盧杰戰斗中發揮“決定性作用”;2011年至2014年，擔任第101空中突擊師師長，期間他晉升少將，還參加過“持久自由行動”，先后擔任第101多國聯合特遣部隊副司令、司令;他于2012年12月隨師部部署至阿富汗，擔任北約駐阿富汗國際安全援助部隊東部地區司令部司令，執行安全顧問與援助任務。不難看出，麥康維爾在指揮方面的經驗與能力是他一步一步積累的，每一次職位變動他都在軍隊指揮等級上升一級。

麥康維爾的參謀任職經歷也十分豐富，他的參謀經歷先后包括：飛行概念師作戰參謀;第9騎兵團第5中隊作戰參謀;第25戰斗航空旅作戰參謀;美國特種作戰司令部計劃參謀部門戰略規劃師;第101空中突擊師作戰參謀;陸軍副參謀長副官;還先后擔任立法聯絡辦公室副主任、主任。他于2014年8月至2017年6月擔任美陸軍負責人事的副參謀長;2017年6月至2019年6月間，擔任美陸軍第一副參謀長。2019年8月成為陸軍參謀長。

在美軍服役期間，麥康維爾經歷多崗位、多兵種的反復錘煉，既有基層訓練經歷，又有機關參謀經歷;既參加過實戰，又有部隊指揮官閱歷，履歷相當完整。其整個服役生涯可謂戰功赫赫，獲得多個功勛勛章、嘉獎獎章、服役獎章、戰役獎章。幾個有代表性的榮譽包括：空中突擊徽章、陸軍服役優異獎章、國防功勛服役勛章、航空勛章、陸軍嘉獎獎章、全球反恐服役獎章、北約國際安全援助部隊服役獎章。2002年，麥康維爾在擔任第1騎兵師第4旅旅長期間，晉升準將，率部隊參加伊拉克自由行動，因親自率隊沖鋒陷陣、生擒1名伊軍團長、消滅1個伊軍營，表現相當勇敢，因此獲得1枚“戰斗行動”獎章和一枚伊拉克戰役獎章。2011年至2014年，麥康維爾擔任第101空降師師長期間，指揮以第101空降師為基礎組建的第101多國聯合特遣部隊參加阿富汗持久自由行動，對阿富汗塔利班武裝和“基地”組織恐怖分子實施打擊。2014年，結束行動回國，獲得阿富汗戰役獎章一枚。從他獲得的榮譽也可以印證麥康維爾在多個領域都有成就，且得到了軍隊的認可，是美軍中數一數二的多面好手。

鑒于麥康維爾履歷之豐富，經歷兵種之多樣和赫赫戰功，2019年8月9日，陸軍上將麥康維爾出任美陸軍第40任參謀長。就任陸軍參謀長后，麥康維爾在不同場合均明確表示，“美陸軍正處在一個與中俄進行大國競爭的時代拐點”。正因如此，美陸軍需要進行現代化轉型，建設一支能打勝仗的強大陸軍。其關注的重點事項包括：人員、戰備、現代化和改革，其最終目標是打造“能打勝仗”的強大陸軍。他用一句話簡要概括了其行動指南：“人員優先—制勝為要—陸軍強大”。一切跡象都表明，麥康維爾通過人員、戰備、現代化及改革四大方向推動美陸軍為未來的大國競爭做最充分的準備。

2019年8月9日麥康維爾（左二）接替米萊（右二）正式出任美陸軍參謀長，代理陸軍部長麥卡錫（中）組織就職儀式

在人和裝備之間，麥康維爾更重視人的作用。他表示，“軍隊是由人組成的，沒有人，那就成了一堆停泊在停車場、機庫、軍械庫中的作戰裝備了”。麥康維爾所說的“人員”，是指包含士兵、家屬、退役老兵和文職人員在內的所有陸軍人員。他認為美陸軍正處在從反叛亂和反恐戰爭轉向與中俄之間進行“大國競爭”的“拐點”，而“人是戰場上制勝的決定性因素，戰備、現代化和改革也均離不開人”。麥康維爾解決陸軍人員問題的具體舉措有三個。一是推動構建21世紀人才管理系統，加強人才管理，合理利用人才。麥康維爾自擔任美陸軍負責人事的副參謀長以來，便強力推動構建該系統。麥康維爾稱，有的軍種給裝備配備人員，而陸軍要做的是給人員配備裝備。該人才管理系統由陸軍一體化人事與工資系統（IPPS-A）和陸軍人才匹配程序兩個子系統構成，將使美陸軍能夠對現役和后備役部隊官兵的知識、技能和行為，利用系統還可將現役軍官的才華、知識和技能展現給上級指揮官，并據此為其合理安排崗位，才盡其用。二是改善官兵生活質量，解決官兵后顧之憂。他列出了改變官兵生活質量需要解決的五大事項：住房問題、醫療問題、孩子照看問題、配偶就業問題、工作調動搬遷問題，并提出了相應的解決方案。三是擴大招募隊伍，加大新媒體宣傳，擴大招募范圍，解決兵源不足的問題，維持陸軍最終實力。麥康維爾就任陸軍參謀長后，對招募方式進行全面審查，改變招募策略，采用多舉措推動招募“現代化”，包括利用Memes、TikTok等投放廣告。

麥康維爾將戰備分為兩種：戰術戰備和戰略戰備。戰術戰備指師、旅及以下級別指揮官維持當夜就戰斗的戰備狀態，著眼當下。戰略戰備指要確保動員、部署、運用和維持部隊的戰備狀態，著眼未來。麥康維爾認為美軍需要對兩種戰備狀態都進行檢驗。美陸軍開展的“歐洲防御者2020”“太平洋防御者2020”等演習檢驗的就是戰略戰備水平，旨在檢驗包括港口、軍供站、機場、預置物資等在內的“整套戰略戰備體系”是否處在健全完備、隨時可用狀態。

麥康維爾曾表示美陸軍只有通過現代化才能為美陸軍人員提供最好的訓練，獲得高質量訓練，以最終在戰場上贏得勝利。2019年10月，麥康維爾上任參謀長后不久就簽署了《陸軍現代化戰略》并加以實施，立志將美陸軍在2035年前轉變為一支能遂行“多域作戰”的現代化軍隊，應對“中國和俄羅斯所帶來的挑戰”。戰略文件將美陸軍現代化歸納為三個方面：作戰概念現代化（完善相應條令和技戰術程序）、作戰裝備現代化（優先發展六大類型裝備）和部隊組織結構現代化。

美陸軍當前條令主要基于20世紀80年代提出的“空地一體戰”概念而制定，主要基于空中和陸地兩個領域的作戰。隨著中國和俄羅斯兩個“競爭者”的反進入/區域拒止能力越來越強，美陸軍無法繼續確保獲得持續優勢。“多域作戰”的作戰概念提出美軍應從陸、海、空、天、網多個領域應對競爭和沖突。根據該概念，美陸軍將按需多域作戰，以在競爭中占據優勢。美陸軍將繼續改進和完善“多域作戰”概念，并將之轉化為條令和技戰術程序。2021年3月23日，麥康維爾發布了《陸軍多域轉型：準備在競爭和沖突中獲勝》的一號戰略文件，顯示了美國對這一作戰概念的重視。作戰裝備現代化提出美陸軍將著重發展遠程精確火力、下一代戰車、未來垂直起降飛機、陸軍網絡、防空反導系統及提高士兵殺傷力的武器裝備六個方面的現代化裝備。部隊組織結構現代化指部隊組織結構做出重大調整。美陸軍將在未來5年按照“多域作戰”要求對部隊整合組織結構、開展訓練，在2028年前形成“多域作戰”能力。為此，美陸軍已經采取組建“多域特遣部隊”、組建“安全部隊援助旅”及加強網絡空間新型作戰力量建設三方面的措施。未來，美陸軍將探索把其他軍種和盟國部隊納入“多域特遣部隊”，以增強協同作戰能力。并利用安全部隊援助旅為盟國和伙伴國安全部隊提供顧問和相關訓練，從而構建持久的盟友和伙伴關系。麥康維爾同時正在推進仿照“國家訓練中心”模式的網絡訓練中心，包括網絡靶場，加強網絡空間部隊虛擬現實和增強仿真訓練，增強網絡空間部隊的進攻和防御能力。另外，麥康維爾還同意將“陸軍網絡司令部”更名為“陸軍信息戰司令部”，并將在新總部設“信息戰作戰中心”，融合軍方和地方來源的各種信息。在麥康維爾力推下，2020年9月1日美陸軍在劉易斯麥克德基地成立首支多域作戰部隊，作戰上歸太平洋司令部指揮，支援太平洋地區作戰行動。2021年9月16日，美陸軍在德國威斯巴登成立第2支多域作戰部隊，支援歐洲司令部作戰行動。

陸軍網絡司令部負責牽頭運維和防御美國軍事網絡，同時將更多精力用于執行網絡攻擊和信息戰任務

改革也是麥康維爾的重點優先事項之一。陸軍改革的重點主要放在業務流程和資源優化上，以將更多的時間、金錢和人力用于發展優先項目。為此，美陸軍在作戰理念、政策、訓練方法、人才管理、財務審計、采辦流程、合同管理等方面進行了一系列創新變革。麥康維爾在就職當天表示任期內將繼續推進部隊編制體制調整改革，進一步完善未來司令部功能和編制機構，打造改革性陸軍。

麥康維爾認為美軍“需要贏得下一次戰爭的勝利，而不是把下一次戰爭打得更好”。它表明雖然大國競爭并不必然意味著大國沖突，但是如果美國不具有強大的軍事實力，就可能導致大國沖突。從麥康維爾的觀點可以看出，美國一定會在未來的大國競爭、沖突、戰爭中，不遺余力、不擇手段地取得勝利，也意味著在麥康維爾任期內，他會為美國的目標傾其所能。

責任編輯：王宇璇

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