城市軌道交通行業國際化人才培養的探索與實踐

文：林鋼，梁剛，易秋麗，陳宇，黃小玲，周燦梅，黃曉莉丨深圳市地鐵集團有限公司

在“一帶一路”倡議和“引進來，走出去”的戰略思想指導下，深圳市地鐵集團有限公司通過對海外培訓項目經驗的研究與總結，探索搭建符合國家戰略發展以及城軌交通行業國際化人才培養標準的培訓體系。

城市軌道交通是“一帶一路”倡議的先行領域之一，但目前國際化技術技能人才難以滿足企業國際業務快速拓展的需求。一方面，城市軌道交通產業國際化需要大批高素質人才的支撐，國際化人才的短缺勢必制約城市軌道交通產業海外業務發展；另一方面，國際化人才培養體系尚不健全，傳統的培養方式無法滿足“一帶一路”倡議實施對國際化、復合型人才的要求。如何培養行業需要的管理型、技術型國際化人才，并不斷適應行業新技術新發展，成為城市軌道交通產業“走出去”面臨的重要議題之一。

截至2021年5月，深圳市地鐵集團有限公司（以下簡稱“深圳地鐵”）主要開拓了埃塞俄比亞輕軌、以色列地鐵、越南輕軌、埃及城際鐵路等4個海外輸出項目，順利完成海外項目國際化人才培訓的各項工作。深圳地鐵在重點培養雙方的管理和技術人才，以及行業國際化復合型人才方面積累了一些經驗和心得，不斷探索和思考城市軌道交通國際化人才培養的新思路和新舉措。

一、深圳地鐵的應用實踐

深圳地鐵在國際化人才培養上立足于兩個方面：一是將國內軌道交通專業人才與國際標準對接，培養國際化的復合型人才；二是將運維技能輸出海外，通過海外培訓的實施，將外國的學員培養成與崗位匹配的應用型人才。

（一）國內人才對接，打造出征海外的國際化專業人才隊伍

1.綜合技能素質

在國際化視野下，軌道交通專業人才應具有“應用能力強、技能操作熟練、交流熟練”的綜合素質。軌道交通專業國際化人才不僅需要具備扎實的專業知識，更應該具備較強的國際化交流能力，以及掌握相關的國際標準，從而更好地服務于海外項目，為此專門制訂了2020年國際化、專業化人才培訓計劃（圖1）。

圖1 深圳地鐵2020年國際化、專業化人才培訓計劃

運維技能——技術輸出的核心。為海外項目提供服務，運維技能是基礎與核心。因此，深圳地鐵將運維技能作為日常培訓項目，利用深圳地鐵教育培訓中心的理論課程優勢及深鐵運營的實際操作優勢，不斷在理論與實踐中鞏固提升員工的專業知識技能。軌道交通涉及多方向專業，若在培訓時將專業過于細化會導致難以掌握軌道交通知識的全貌，加上派駐海外項目人員數量有限、項目間人才不能靈活調動等原因，培養復合型人才就顯得尤為重要。為了打造適合國際項目的人才隊伍，深圳地鐵在運維技能培訓中通過劃分相近專業的方式，采取大專業培養模式，提高人才質量與項目需求的匹配度。

項目管理水平——打造國際化標準。軌道交通在發展與運營的過程中需要大量專業的管理人才。面對國際化項目，根據國際化的行業標準培養出的項目管理人員更能被國際市場認可。因此，深圳地鐵有針對性地組織開展國際化人才管理培訓，進行國際標準培訓、PMP①項目管理培訓及認證、FIDIC②條款學習。針對不同國家對城市軌道交通的標準認證有些許不同的情況，深圳地鐵通過收集大量資料，對比其中差異進行學習。

語言能力——海外市場的通行證。面對海外市場，只有在能順利溝通的前提下，才能將運維技術更好地輸出。因此，在培養軌道交通國際化人才時，首先需要提升的是其英語水平。為了打造專業能力和英語語言能力兼備的復合型人才，2020年深圳地鐵對員工進行外部專業機構英語培訓714課時；內部兼職培訓師組織英語培訓518.5課時，力求最終能達到技術人才能使用英語溝通，培訓師能使用英語教學的目標。

2.師資隊伍培養

在軌道交通技術輸出海外的過程中，培訓的實施是關鍵的一步，建設國際化師資隊伍對海外項目開展培訓工作有著重要的意義。培訓師不僅需要具備扎實的專業技能，還應具備國際化理念。深圳地鐵通過內部培養，加強培訓師的專業學習，強化國際化能力。

首先，通過內設的培訓課程，加強對不同國家、不同民族文化的學習，通過研究不同地域的民族文化及其特色，形成正確的文化認知；其次通過深圳地鐵教育培訓中心組織的培訓師內訓，加強專業技能的學習，以及進行課程開發、授課技巧、課件的制作等軟技巧的提升；最后，調查研究各個地區的思維方式以及開展工作的習慣，因地制宜，建立符合當地員工的課程體系、考核標準。同時，利用對內部員工開展培訓的機會進行雙語教學，不斷提高培訓師的專業授課能力和英語語言能力，促進自身專業發展并與國際接軌。

3.國際化安全理念灌輸

在與世界的互動中，法律和規則是交流合作的基礎和保障。海外項目派駐人員應充分了解并遵守當地法律法規。同時，由于文化不同，各個地區的思維方式也有所不同。在培養軌道交通國際化人才的過程中，跨文化交際意識的培養，可以提高跨文化交際能力，從而減少跨文化交際失誤，避免人際沖突，保證交際順利實現，實現交際目的。

深圳地鐵在員工的培訓課程中，增加相關項目國家法律法規、民俗禁忌、風土人情等課題。同時根據不同項目國家的具體情況，進行有針對性的研究和學習：例如以色列項目增加宗教信仰方面知識的培訓，越南項目增加政治文化方面的學習，讓員工了解當地文化、尊重當地文化，避免產生不必要的誤解和沖突。在出發至項目派駐地前，深圳地鐵再次對員工進行相關外事紀律的培訓和強調，以及開展安全作業培訓，向員工灌輸國際化安全理念，為員工的自身安全及海外項目的順利開展提供堅實的保障。

（二）運維技能輸出，建立國際化項目培訓體系

1.埃塞俄比亞輕軌培訓項目——軌道交通培訓輸出的“先行官”

埃塞俄比亞輕軌項目是中國城軌交通行業第一個海外輸出的運營項目。深圳地鐵在“一帶一路”與“引進來，走出去”戰略思想的指導下，與中鐵二局及埃方積極探索，找到了適應三方的輕軌交通國際培訓新思路。

建章立制，搭建培訓體系。針對埃塞缺乏培訓考核標準的問題，深鐵國際比照深圳相關培訓考核要求，因地制宜，協助埃塞建立健全了系統的培訓機制及有效評估機制。同時，為了推動埃塞輕軌培訓管理項目的制度化、流程化、規范化，深圳地鐵針對埃塞當地員工的特點，編制了相關培訓管理制度。

“送出去”+“請進來”。針對輕軌專業老師匱乏的問題，在運營籌備期，深圳地鐵派遣了182名高水平的技術人員和專家團隊，遠赴埃塞俄比亞開展專業技術培訓。另一方面，深圳地鐵還特別組織了200名當地學員和技術人員到深圳地鐵的客流大站進行參觀和學習，以“師徒帶教”的模式，讓學員跟班跟崗進行培訓學習，并在帶教期滿前達到獨立安全上崗。

校企合作，聯合培養。針對埃方員工英語水平不高，培訓過程中語言溝通障礙的問題，深圳地鐵另辟蹊徑，通過與亞的斯亞貝巴大學和職業教育學院的2家孔子學院合作，利用埃塞畢業生的中文及當地語言的優勢，在加強培訓效果的同時，培養了具有中文翻譯能力的軌道交通專業技術人才。

2.越南輕軌培訓項目——“一帶一路”倡議的“橋頭堡”

越南輕軌項目是“一帶一路”倡議的重要建設項目。由于兩國的文化差異、項目的使用標準不同，加上學員的英語水平不高，學習中文的越南翻譯對軌道交通專業詞匯不夠了解導致翻譯失真，越南培訓項目面臨著巨大的挑戰。

深圳地鐵作為越南項目運營管理體系搭建的咨詢方，積極學習國際化項目標準。同時，與中鐵六局及河內運營公司溝通，參照當地人員的理解習慣，明確體系文本編制范圍，結合各方建議和河內運營公司的特點完成內外接口方案編制。面對語言溝通障礙，深圳地鐵加強員工的越南語學習，同時通過加強學員反饋來驗證越南翻譯的準確度，并輔以現場實物、視頻以及案例，配合英語教學，多方面、多維度的對越南學員開展培訓工作。

3.以色列地鐵培訓項目—發達國家市場的“首探索”

以色列地鐵項目是深圳地鐵自2014年首度進軍海外市場以來，順利落地的第三個實體項目，是深圳地鐵第一次參與發達國家軌道交通運營與維護，也是中國軌道交通企業首次運營采用歐洲標準的發達國家項目。

作為項目的服務單位，深圳地鐵派遣出專業技術團隊赴以色列提供運維技術支持，并采取了先培養“種子”學員的方式，對以色列地鐵運維項目骨干人員進行培訓，通過骨干人員將中國的城市軌道交通運維技術輸出海外。

4.埃及城際鐵路培訓項目——國際化人才培養的“再出發”

埃及城際鐵路項目是深圳地鐵在非洲市場的第二個項目，也是深圳地鐵作為中資企業落地設備、運營標準等方面的“投—建—營”一體化項目，是深圳地鐵的管理理念、運維技術走出國門的擴展與延伸，是布局海外市場的重要一步。

在總結以往的培訓經驗后，深圳地鐵根據埃及項目的實際情況制定了不同的培訓計劃。針對埃及學員赴中培訓，深圳地鐵成立培訓工作實施組，負責制定和落實培訓計劃、協調解決培訓有關問題，控制培訓進度和質量。培訓工作組下設三個執行小組：教務小組負責教務組織，翻譯小組負責翻譯支持，綜合保障小組負責綜合后勤保障，三組協作，以確保培訓工作順利進行。

二、國際化人才培養的成果

（一）實踐成果

1.海外項目人才培訓成果

（1）埃塞項目：培訓當地員工1135人；129名埃方司機取得《輕軌列車駕駛證》；逐步實現培訓體系的建設和移交；

（2）以色列項目：完成以色列5名輕軌運維骨干赴深為期8天的培訓；協助以色列完成輕軌交通運營體系的建立；

（3）越南項目：編制評審166冊體系文件；提供培訓1160場次，培訓課時5244小時，培訓學員26934人次；

（4）埃及項目：開展18名埃及學員赴深為期5個月的培訓；編制10套培訓教材、培訓大綱、考試題庫；赴埃及提供技術支持，計劃為當地1200名埃及學員開展培訓。

2.影響與意義

埃塞俄比亞斯亞貝巴輕軌項目的順利開通運營，不但填補了埃塞俄比亞及非洲大陸的軌道交通空白，同時實現了中國城市軌道交通運營管理培訓輸出零的突破。培訓項目的成功為中國城市軌道交通海外輸出發展樹立了標桿，同時帶來了廣泛、良好的國際社會效應。在后續的越南、以色列、埃及項目中，這種軌道交通管理培訓輸出模式也得到了很好的延續和補充。

深圳地鐵在國際化人才培養的探索與實踐過程中，不僅實現了中國文化的輸出，樹立了中國企業的良好形象，而且為我國擴大影響力發揮了積極作用。2017年3月，UITP全球公共交通經理人培訓班在深圳地鐵順利舉行，吸引了來自英國、瑞典、丹麥等二十多個國家和地區的國際公共交通業內同行。本次培訓的成功舉辦，為深圳地鐵積極開展“走出去”的發展戰略，奠定了良好的基礎并提供了無限可能。

（二）理論成果

海外項目的培訓工作是海外咨詢項目或委托項目中的重要內容，特別是海外項目線路開通或試運行前的集中時間，對培訓工作有集中大量的需求。所以海外項目的培訓工作具有專業能力要求高、專業要求全面、時間集中、需求量大、語言能力要求高等特點。根據探索與實踐，總結出以下幾點：

1.城軌交通國際化人才培養要點

（1）接軌國際理念

英語是國際通用語言，中方員工在國內時，以深圳地鐵內訓課程為依托，在日常工作中根據具體業務提升英語水平。力求讓專業的人說英語，讓說英語的人懂專業。同時增加對不同文化的了解，增加國際法律法規的學習，增強外事紀律安全，與國際接軌。

（2）運維技能培訓

地鐵運維技能培訓主要指與地鐵運營相關的各工種專業技能知識，是海外項目培訓的核心內容，所培訓內容側重于項目咨詢過程中對客戶溝通、交流、指導、培訓時使用。按照乘務、站務、票務、車輛、維修等專業，建立各專家培訓人才庫。同時形成各專業線上交流小組，共同提升專業能力。經過幾年的海外項目培訓及總結，深圳地鐵現已形成以國際化地鐵列車乘務專業的打造模型（圖2），形成深圳地鐵一張獨特的名片。以乘務專業為例，深圳地鐵已形成了一套國際化乘務專家打造模型。

（3）校企合作

加強與軌道交通專業高職院校聯合，將國際化人才培養與校企合作的優勢結合起來。例如和國內優秀的軌道交通院校進行合作，依托專業院校完善的人才培訓教材，理論與實踐結合，專注員工技藝和職業提升，向外輸出優秀的職業技術和職業文化。深圳地鐵依托深圳地鐵教育培訓中心，學習軌道交通技術理論知識，通過理論與實踐深度融合的方式，建立復合型國際化人才培養模式。海外項目根據本土的人才需求，與當地院校合作，如埃塞輕軌同埃塞國家教育部高教司、職業教育司建立了合作伙伴關系，在為海外項目提供相應的國際化人才的同時，也給優秀實習生提供到輕軌基地學習的機會。

2.海外項目培訓組織模式

針對不同海外項目的特點以及國際化人才培養的方向及能力，在執行海外項目培訓工作中，深圳地鐵開創了多種培訓工作的組織模式：

（1）合作共享模式

海外項目咨詢是深圳地鐵的品牌輸出，同時也是國家“一帶一路”倡議的踐行落地，單打獨斗已不適應現代、國際項目的實施。海外項目培訓工作的組織需要整合深圳地鐵集團內、外部資源全力協作。集團內部，針對各分子公司的戰略定位，利用深鐵國際海外項目運營經驗、深圳地鐵教育培訓中心的培訓專業經驗、以及深鐵運營世界先進的現場運營經驗，強強聯合，做好培訓項目的保障工作。國內外，與國內專業的軌道交通院校，與海外當地的相關教育學院及孔子學院等合作，理論、實踐、語言文化共同提升。

（2）國內種子培訓+海外全員覆蓋培訓模式

將海外項目當地公司中優秀的運營員工派往深圳地鐵進行全面、專業的培訓，將些這人員作為海外項目運營公司的種子人員。一方面將中國文化、深圳地鐵的運營理念帶入海外國家，同時這些種子人員也是海外項目運營公司中全員培訓的中堅力量及溝通橋梁。

（3）專業培訓設計模式

培訓工作，組織策劃先行，按照各海外項目的需求、環境不同，需提前做好培訓落地的專業設計工作。培訓工作的專業設計（圖3），從海外項目的培訓需求調研到課程設計，再到海外項目培訓制度的建立，最后到海外項目資格證書取得四大方面進行海外項目培訓工作的前期策劃工作。

圖3 深圳地鐵海外項目培訓設計

三、問題與建議

對于城市軌道交通海外輸出項目，雙方管理及技術人才的培養是項目運營服務軟輸出的一項重要指標。除了派遣專業技術人員提供安全、優質的城市軌道交通運營服務外，還需重點培養雙方的管理和技術人才，建立一套專業、完整的城市軌道交通國際化人才培養體系。目前來看，城市軌道交通國際化人才培養體系的建立任重道遠。

（一）統一培養標準

海外項目面向的是不同國家，各國的政策法規、技術水平、員工素質等因素因國而異、參差不齊。希望中國城市軌道交通協會及行業內各公司給予支持，共同探索如何在國際差異化環境下，形成行業統一的國際人才培養職業標準、培訓標準及認證標準。

（二）提高技術能力

城市軌道交通行業隨著智能化的不斷發展，新技術、新理論不斷引入。專業技術的更新換代、運營管理模式的不斷創新，也促使國際化人才的專業技術能力需要不斷更新，才能適應時代及國際市場需求。

（三）行業內部人才聯動

因工期原因，海外項目對人員的需求不均衡，項目空窗期很容易造成國際人才培養的師資及人才流失,師資隊伍和人才隊伍的穩定性難以保證。建議由中國城市軌道交通協會牽頭，行業內各公司支持配合，建立行業內部人才共享機制，為人才提供多樣化的發展鍛煉機會，最終實現人才良性流動，為海外項目提供全方位多層次的人才支持的同時，推動行業各公司間的橫向交流與協作。

（四）行業內部資源共享

相對而言，國際化人才在一專多能方面要求更高，海外項目往往是時間緊任務重，對項目人員的能力要求是多方面的，復合型人才的培養也將增加培訓的周期和難度。城市軌道交通的各個崗位是相輔相成的，通過各專業的資源共享，才能形成一個完整的專業群。建議在中國城市軌道交通協會指導下，構建專業資源庫，并增加內部學習交流培訓，提升國際化人才的綜合能力，從而縮短培養周期，減小培養難度。