糧食生產(chǎn)要增收也要減損

郭鵬

2021年是我國(guó)的第18個(gè)豐收年。在產(chǎn)量方面，2021年全國(guó)糧食再度增產(chǎn)，總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。我國(guó)糧食連年豐收，夯實(shí)了糧食安全的基礎(chǔ)，但糧食損失浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節(jié)損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院估算，我國(guó)每年糧食儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損失量在700億斤以上。而黑龍江作為全國(guó)第一產(chǎn)糧大省，2021年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1573.54億斤，在糧食生產(chǎn)全過(guò)程中，損失每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于增產(chǎn)78萬(wàn)噸糧食，夠200萬(wàn)人吃一年。

由此來(lái)看，糧食減損等同于糧食增產(chǎn)，是增加糧食有效供給的“無(wú)形良田”。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、黑龍江省人大常委會(huì)副主任、民革黑龍江省委主委谷振春在接受《民生周刊》記者專訪時(shí)建議，應(yīng)該在糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展節(jié)糧減損行動(dòng)，保障糧食穩(wěn)定供給，同時(shí)也為進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

事實(shí)上，在2021年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》。

《方案》明確，要堅(jiān)持行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化剛性制度約束，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實(shí)效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《方案》提出，到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，推動(dòng)節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系基本建立，常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制基本健全。

谷振春通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈減損，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)都存在一些問(wèn)題。

具體來(lái)看，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，存在播種粗放、收割機(jī)械精細(xì)化程度不高、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套、機(jī)手操作不規(guī)范等問(wèn)題。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，部分農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)，區(qū)域產(chǎn)后烘干能力不平衡，導(dǎo)致農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失仍然突出，“地趴糧”問(wèn)題仍未解決。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，田間運(yùn)糧道路通行狀況差，專業(yè)化糧食運(yùn)輸車輛裝備不足，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸程度不高，造成拋撒遺漏等運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食損失。在加工環(huán)節(jié)，為迎合消費(fèi)者需求，在水稻、小麥、大豆等部分產(chǎn)品上進(jìn)行過(guò)度加工。部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力更新生產(chǎn)設(shè)施，老化陳舊的加工設(shè)備也導(dǎo)致糧食損耗增加。

“系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)糧減損工作，首先要強(qiáng)化政策引領(lǐng)和路徑設(shè)計(jì)，因地制宜做好糧食減損管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，推動(dòng)‘產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷’等環(huán)節(jié)有機(jī)融合、有效銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后全過(guò)程、系統(tǒng)化節(jié)糧減損。”谷振春認(rèn)為，細(xì)化糧食減損行動(dòng)的具體舉措，制定切實(shí)可行的節(jié)糧減損行動(dòng)方案，提升糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈減損水平，強(qiáng)化政策指導(dǎo)是關(guān)鍵。

在調(diào)研中他還發(fā)現(xiàn)，加大資金投入和政策支持，可以有效帶動(dòng)社會(huì)資本加大節(jié)糧減損領(lǐng)域投入。

他表示，要加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)減損，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)地供應(yīng)庫(kù)建設(shè)，加快“智慧糧庫(kù)”升級(jí)，改善儲(chǔ)糧條件，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，有效降低倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)糧食浪費(fèi)。

與此同時(shí)，提升糧食加工技術(shù)與裝備研發(fā)水平，推進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)減損關(guān)鍵技術(shù)、糧機(jī)裝備和倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)迭代升級(jí)與改善糧食產(chǎn)后烘干條件，將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，提升烘干能力，在谷振春看來(lái)，都是應(yīng)該予以重視的。

他鼓勵(lì)產(chǎn)糧大縣推進(jìn)環(huán)保烘干設(shè)施應(yīng)用，加大綠色熱源烘干設(shè)備推廣力度。“鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)，全面提高節(jié)糧減損裝備和技術(shù)水平。”

他還建議，要協(xié)調(diào)好收獲與收儲(chǔ)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)糧食收獲從地頭到倉(cāng)儲(chǔ)的直接運(yùn)送，減少糧食轉(zhuǎn)運(yùn)及裝卸次數(shù)，降低轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)損失。

而在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系方面，谷振春提出，要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳貫徹，強(qiáng)化依法管糧，促進(jìn)節(jié)糧減損。堅(jiān)持制度管糧和技術(shù)管糧相結(jié)合，確保儲(chǔ)存糧食數(shù)量、質(zhì)量和衛(wèi)生安全。加強(qiáng)儲(chǔ)存、物流、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，構(gòu)建符合節(jié)糧減損要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)節(jié)糧減損。

在將節(jié)糧減損工作納入各級(jí)政府責(zé)任制考核，堅(jiān)持黨政同責(zé)方面，谷振春認(rèn)為，各牽頭部門要結(jié)合自身職責(zé)，提出年度節(jié)糧減損目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。“各有關(guān)部門要密切配合，主動(dòng)作為，形成合力，確保節(jié)糧減損工作取得扎實(shí)成效。”

“同時(shí)，還要廣泛開(kāi)展節(jié)糧減損宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民節(jié)糧減損意識(shí)，共同推進(jìn)節(jié)糧減損工作，并及時(shí)總結(jié)節(jié)糧減損行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)推廣先進(jìn)典型，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持節(jié)糧減損工作的良好氛圍。”谷振春說(shuō)。

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