我國城市體育綜合體的概念建構與發展邏輯

■魯志琴 戴 俊 李軍巖 李 麗

在國家大力支持體育事業發展等重大政策陸續出臺等因素影響下，城市體育綜合體發展越發成為一種重要體育產業形態。2014年國務院發布的46號文件《加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》首次提出建設城市體育服務綜合體的目標之后，《體育產業發展“十三五”規劃》《全民健身計劃（2016—2020年）》《體育場館運營管理辦法》《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《體育強國建設綱要》等多項政策都對城市體育服務綜合體建設作出要求和部署，我國體育綜合體建設進入如火如荼階段。其中，僅江蘇省在“十三五”期間提出建設的城市體育服務綜合體數量便達到50個，到2025年前總數達到100個。在各類城市建設項目中，具有城市體育綜合體特征的物業形態層出不窮。比如上海的萬國體育中心、東方體育中心、翔立方體育綜合體、徐家匯體育公園，北京的華熙LIVE·五棵松（五棵松體育館）、國家游泳中心、新首鋼高端產業綜合服務區北區等不勝枚舉。

雖然“城市體育綜合體”概念的提出時間相對較晚，但是短期內學界給予了很高的關注度。隨著近幾年學者們對城市體育綜合體研究視角的不斷豐富，各類研究之間存在較大分歧。比如，體育產業經濟學者將城市體育綜合體視為產業融合的新模式，重視產業融合的原因、過程、模式和結果；地理學者則將城市體育綜合體作為特殊地域空間進行研究，注重其空間設計和布局以及環境優化等。可見，對于城市體育綜合體這一研究對象，基于不同視角甚至是同一視角下也可能出現不同的認識，從側面反映出我國城市體育綜合體尚處于發展初期，認識程度還有待深入。鑒于學界對城市體育綜合體概念表達的差異，一定程度上影響學術話語體系的建構，阻礙后續研究的深入推進。尤其是在國家的大力支持下，各地城市體育綜合體建設數量與規模日益增加，亟須加強對城市體育綜合體的本質及形成原因等基本理論問題的探究，一方面為全面深入研究城市體育綜合體建構話語體系、厘清基本理論問題，另一方面也為城市體育綜合體的發展實踐提供指導。

一、研究思路與方法

（一）研究思路

概念建構的關鍵是明確研究對象的類屬和種差。類屬主要是確定研究對象的類別歸屬，應該到哪里去查找，而種差則是把研究對象從某個類屬中區別出來的標志或屬性。為科學建構城市體育綜合體的概念，筆者將遵循“實證—規范—實證”的總體思路展開研究。首先，通過從實證層面描述我國城市體育綜合體發展的客觀現象；然后，對有關的文獻資料進行系統分析與整理，根據不同研究視角對城市體育綜合體概念進行歸納與剖析，從本質上把握不同研究視角下城市體育綜合體的內涵與外延，從而明確其真正的類屬與種差，解決城市體育綜合體這一客觀現象“應該是什么”的問題；最后，立足于城市體育產業發展的實踐，還原城市體育綜合體形成的主要背景，并分析其形成的實踐基礎和理論來源，在清晰把握其形成邏輯的基礎上提煉出主要的研究結論。

（二）研究方法

由于城市體育綜合體概念具有抽象性、概括性與復雜性等特點，本文遵循概念界定的常規邏輯思路，通過實證研究與規范研究范式相結合的方式對城市體育綜合體概念進行理論建構，其中涉及文獻資料法、邏輯分析法及過程還原法等研究方法。

二、城市體育綜合體的概念建構

（一）對現有城市體育綜合體概念的評價

從現有概念的分析結果來看，學界對城市體育綜合體的認識視角盡管存在差異，但總體上可以歸納為產業融合、空間載體、綜合服務與要素整合4種（表1）。

表1 不同研究視角下城市體育綜合體的概念比較

1.產業融合視角下城市體育綜合體概念

從產業融合視角進行研究的學者認為，城市體育綜合體是體育產業、旅游產業、文化產業、商業等產業融合發展而形成的經濟聚集體[1]。其主流觀點認為，城市體育綜合體不但注重經濟價值，同時也追求社會價值和生態價值，但其發展過程中始終強調以體育產業為核心，促進體育產業與相關產業融合及構建“泛體育生態產業群落”[2]。同時有一些學者認為，城市體育綜合體的主要目標是形成融合型發展業態模式，而城市體育綜合體主要發揮促進體育產業與相關產業融合與聚集發展的作用，體育產業在城市體育綜合體中并不一定占據主導地位，既可以是體育產業主動融合其他產業，也可以是其他產業主動融合體育產業，只要產業融合發生在具有關聯的產業之間即可[3]。因此，不管體育產業是否在城市體育綜合體中作為主導產業，但此類定義均將城市體育綜合體視為依托相應資源促進各種產業要素融合發展的一種產業發展形式[4]，同時，體育產業在城市體育綜合體建設中發揮關聯作用，進而演變為多元產業優化集聚、融合發展的復合型經濟聚集實體。問題在于，產業融合研究視角對認識城市體育綜合體在場館建筑表達意義方面不夠明確，難以有效闡釋城市體育綜合體的發展規律及其產生的動力機制。

2.空間載體視角下城市體育綜合體概念

從空間載體視角進行研究的學者認為，城市體育綜合體是以競技體育場館設施為核心的綜合性建筑，屬于一種資源共享、相互支撐、相互依存、有機互補、功能多樣的場館設施類空間載體[5]。只不過在城市體育綜合體建設和發展過程中尤為重視體育產業服務的核心功能，同時以此核心功能促進多種功能聚合，實現土地、場館及設施等資源的集約利用，形成可持續發展的經濟鏈[6]。空間載體視角將城市體育綜合體納入城市空間資源發展的范疇進行審視，以場館設施等空間資源利用方式為考察依據，將城市體育綜合體視為一種發揮體育產業功能的場館設施資源類空間載體，屬于體育產業導向型場館建筑空間資源的綜合利用方式。通過體育場館設施空間等集約利用，進而優化資源配置，整合關聯要素，促進產業融合，達到有效管理城市體育場館建筑設施的目的。因此，這種研究視角從城市功能整合角度出發，以體育場館等建筑設施空間應用作為呈現載體和劃分依據，對城市體育綜合體在城市功能集成、資源空間整合及地理區位演化等方面進行了深入闡釋，對體育場館建筑設施空間功能重構的解讀優勢明顯。但是，空間載體研究視角缺乏對城市體育綜合體發展中內部產業關聯和產業融合的足夠重視，不能完全闡釋城市體育綜合體形成的一般規律和動力機制。

3.綜合服務視角下城市體育綜合體概念

從綜合服務視角進行研究的學者認為，城市體育綜合體是以體育場館設施為依托，以體育服務為主題，以娛樂休閑、商業服務等為配套，以旅游、科技等為延伸的城市綜合服務設施及內容的總稱[7]。需要注意的是，此概念尤其強調體育場館設施等有形要素在城市體育綜合體建設中的價值，將城市體育綜合體視為在這些有形要素基礎上，通過各類服務業態綜合所形成的產業融合體。毫無疑問，這種僅僅將體育場館建筑設施等作為體育產業典型代表的觀點，在某種程度上強調了體育產業在城市體育綜合體形成與發展過程中的重要作用。此外，該觀點還將城市體育綜合體解構為有形要素與無形服務兩個主要構成部分，有利于凸顯和延伸體育產業作為現代生活性服務業的重要地位和內在價值，進而體現體育產業服務經濟的本質特征。但需要注意的是，此概念將體育產業構成過于簡單地理解為體育場館建筑設施的產業形態，其實，在城市體育綜合體形成與發展實踐中，以體育場館建筑設施為依托布局的城市體育綜合體僅僅只是其中很小一部分，大多數情況下體育場館建筑設施只是作為城市體育綜合體形成后的呈現結果而不是主要形成原因。同時，該概念未強調城市體育綜合體作為產業融合與空間載體的關鍵內涵，也沒有體現出體育產業的產業關聯與輻射帶動的本質核心，因此，不能對城市體育綜合體形成過程中產業融合發展的內在機制進行合理闡釋。

4.要素整合視角下城市體育綜合體概念

從要素整合視角進行研究的學者認為，城市體育綜合體是基于特定的地理空間和體育服務要素及設施資源，以體育服務為主導功能，以多種產業要素集聚所形成的復合型體育休閑集聚區[8]。此概念從形成基礎、業態構成、主導功能、要素支撐等方面對城市體育綜合體的概念作了綜合表述。總體而言，這類城市體育綜合體概念內涵包含了產業融合和空間載體的雙重屬性，較其他概念的認識更加全面，問題在于，其忽視了體育產業主動融合其他產業的發展過程，未能體現體育產業的關聯帶動效應，也不能從本質上反映出體育產業作為城市體育綜合體多產業融合的核心要義，因此很難在研究中對城市體育綜合體形成的一般規律和動力機制進行有效模擬和還原。

（二）對現有概念的反思

綜上所述，學界對城市體育綜合體的認識存在多個視角，對于從中把握城市體育綜合體的本質具有一定的參考意義。從學者背景來看，既有體育學、經濟學方面的學者，也有建筑學、社會學等方面的專家，囿于單一學科的限制，學者們對城市體育綜合體的認識出現一定程度的差異。其實，城市體育綜合體本質上是經濟社會發展到一定階段才出現的產物，順應了現代社會大眾對復合型產品的需求，因此，城市體育綜合體的概念不能僅從單一學科或單一視角進行厘定和建構，需要綜合眾多學科進行提煉和歸納。城市體育綜合體屬于城市綜合體的延伸，它必然要遵循城市綜合體發展的一般規律和動力機制。

在發展規律上，城市綜合體要體現規劃開發整體性商業地產、組合城市生活空間的多項功能、構建相互聯系與相互依存的系統關系的發展規律[9]。對于城市體育綜合體而言，其發展規律主要體現在：一是體育產業是城市體育綜合體發展的核心業態。為滿足城市居民生活服務的現實需求，城市綜合體在發展過程中由于核心業態構成的差異逐漸演變為不同類型的綜合體項目，比如城市商業綜合體、城市旅游綜合體、城市文化綜合體、城市地產綜合體、城市會展綜合體、城市娛樂綜合體、城市體育綜合體等，因此城市體育綜合體一定要體現出體育產業作為核心業態構成的發展規律。二是城市空間為城市體育綜合體發展提供空間載體。體育產業屬于內容產業范疇，具有一定的空間依賴性，需要特定的“空間容器”作為發展的支撐要素，而且對空間的交通、環境、文化等方面提出了較高的要求。三是產業在空間不斷融合發展。城市體育綜合體在滿足居民運動休閑核心訴求的基礎上，還需要體育產業不斷融合相關產業要素與服務內容，促進要素整合與功能拓展，最終構建多元產業與城市空間有機聯系的統一體。

在動力機制上，人類需求范圍擴張的內在動力與產業革命的外在動力是城市綜合體不斷發展的動力源泉[10]。對于城市體育綜合體而言，其發展的動力機制主要表現為：一是居民體育需求升級的拉動。隨著城市居民消費結構的日益升級，居民體育需求由單一功能的產品或服務逐漸轉向跨行業的融合型產品或“一站式”服務，體育市場供給必須凸顯個性化、多元化、綜合化等特點。因此，一站式滿足居民體育及娛樂、文化、購物等多層次多樣化消費需求，將成為城市體育綜合體發展的拉動力。二是優化空間布局需求的驅動。在我國快速推進城市化的過程中，人口大量涌入城市，城市綜合承載能力受到挑戰，尤其是面臨著居民體育需求日益增長與城市體育空間供給不足的現實難題，因此優化城市體育產業空間布局成為城市發展的迫切需求，這一需求不斷驅動著城市體育綜合體發展。三是第四次工業革命的推動。體育產業本身所具有的資產通用性較高，可以在不犧牲自身資產價值的基礎上，以相對較小的轉化成本便可與通用技術、相關產業等進行融合發展。以人工智能、大數據、區塊鏈、5G等應用為代表的第四次工業革命使體育產業在技術融合發展的大環境下充分發揮資產通用性的優勢，不斷積聚與融合相關產業，減少交易成本與降低運營風險，從而凸顯外部經濟性，推動城市體育綜合體快速發展。

可見，現有關于城市體育綜合體概念的研究未能充分反映出其應有的發展規律和動力機制。由于體育的制度性、規則性、參與性跟城市的契約性、全民性具有內在一致性，城市為體育孕育生長環境與制度基礎，體育為城市注入空間活力與生活文化[11]，后續城市體育綜合體的概念建構中要體現體育產業與城市空間的互動發展，以及由此產生的一系列生產服務、生活服務、公共服務關系[12]。

（三）對城市體育綜合體的概念建構

1.產業融合要素分析

通過文獻的梳理發現，不同研究視角對城市體育綜合體的認識具有明顯的差異，各有優點和不足。但綜合來看，無論是空間載體視角還是綜合服務與要素整合視角，所有概念都體現了體育產業服務這一核心要素在城市體育綜合體形成和發展中的關鍵作用，并將體育產業視為促進城市體育綜合體多產業融合發展和產業優化集聚的關鍵要素，自始至終推動或主導城市體育綜合體的形成與發展。

從生命周期過程上看，城市體育綜合體的培育起初通常依托特定的體育場館、體育產業園區、體育產業基地等體育資源聚集空間，利用市場營銷手段進行產品品牌塑造和價值營銷，不斷增強對消費者的吸引力，達到吸引更多消費者進行消費的目的。而城市體育綜合體作為產業經濟系統，通過吸引更多消費者參與消費，促進體育企業成長，同時也為體育產業融合其他相關產業奠定了基礎。此外，依據外部經濟理論，大量消費者進行消費從本質上拓展了體育企業與相關企業的共同消費市場，也能有效減少相關企業的交易成本和降低其投資風險，進而大大降低相關企業的市場準入門檻。受到外部性的影響，消費者的消費集聚一旦達到一定的程度，諸多對消費量較為敏感的相關企業，比如商業、娛樂、創意文化、居住等產業，在體育產業帶動下，形成復合化的產業集群，不斷融合發展[13]，最終將帶動更多體育產業鏈的上中下游企業向粗具規模的城市體育綜合體集聚，同時通過產業融合有效降低生產與交易成本，逐步構成穩定的產業融合體系，從而培育出城市體育綜合體的物質實體形態。因此，產業融合是形成城市體育綜合體的主要特征之一，而體育產業則是形成城市體育綜合體的關鍵性要素。

2.空間載體要素分析

列斐伏爾認為，空間實踐是基于空間載體的生產和再生產過程，空間載體本質上也屬于一種生產資料[14]。城市體育綜合體作為一種空間載體，其實踐邏輯是通過利用各種資源，融入多種體育產業項目內涵，使之成為依托體育產業融合相關產業所構成的產業復合型空間載體，在空間實踐下衍生出不同的空間概念和空間經驗，進而實現體育產業內容的再生產[15]。2018年3月，國務院辦公廳頒布的《關于促進全域旅游發展的指導意見》提出將體育場館、有條件景區、城市大型商場、連片美麗鄉村、開發區閑置空間、運動休閑特色小鎮等空間載體納入到體育綜合體建設與發展的空間范疇之內。由此可見，國家層面已經在戰略上要求擺脫體育綜合體單純依托體育場館這一固有空間載體發展的束縛[16]。通過上述空間載體的相關分析可知，城市體育綜合體空間載體布局要通過厘清城市體育綜合體的內在特點，深入把握消費者對體育多元功能的現實需求，將城市體育綜合體的建設與發展納入到城市整體性發展規劃與城市管理范疇，充分發揮混合所有制的運營優勢，一方面通過部分體育場館設施改造，增設多元化的服務功能；另一方面則要通過投融資對城市景區、產業園區、商業綜合體等進行轉型發展，達到政府和社會資本共贏的效果[11]。可見，空間載體是體育產業與體育經濟正常運行的重要支撐，也是城市體育綜合體培育和發展中的又一關鍵性要素。

3.城市體育綜合體概念建構的分析框架

綜上，基于產業融合、空間載體、綜合服務與要素整合方面研究視角的概念分析，歸納總結出“多元產業”與“城市空間”兩大關鍵要素是不同研究視角下建構城市體育綜合體概念的基礎性“元要素”，這必然為城市體育綜合體的深度研究建構一個學界達成共識的話語平臺。具體而言，“城市空間”是“多元產業”融合發展的空間載體，“多元產業”是“城市空間”承載的主體內容，兩者相互促進，共同為城市體育綜合體的概念建構提供支撐，進而形成相應的邏輯框架（圖1）。圍繞“多元產業”與“城市空間”兩大“元要素”建構出城市體育綜合體的概念，即城市體育綜合體是基于城市建設歷程中多種產業之間優化集聚的發展模式，依托特定的城市空間載體，以體育賽事、健身休閑、體育培訓等體育業態為主導，并帶動產業鏈上的相關產業融合發展，促進產業規模增加與空間載體優化，進而提高城市經濟的運行效率和資源配置的集約化程度，最終使城市建設中以體育產業為產業內核的特定空間載體形成功能性、整體性、文化性、協調性及經濟性統一的有機系統。城市體育綜合體發展的實踐經驗表明，多元產業在空間載體上融合發展必然會產生一定的外部經濟性，而在外部經濟性驅動下不斷降低關聯企業的交易成本，由此構成城市體育綜合體形成和發展的根本動力來源。

圖1 城市體育綜合體概念建構的分析框架

三、城市體育綜合體的發展邏輯

（一）城市體育綜合體形成的歷史邏輯

1.居民體育空間不足

我國城鎮化發展速度不斷加快，常住人口城鎮化率由1949年末的10.64%提高到2018年末的59.58%[17]，但由于我國城鎮化發展是以人口城鎮化為主的傳統發展模式，帶來土地資源的粗放開發[18]和公共服務設施的緊缺[19]。土地資源粗放開發表現在：一方面，耕地被違規占用用于城市建設。有數據顯示，我國僅2019年全國違法違規占用耕地面積就達到114.26萬畝[20]。另一方面，土地資源存在被閑置、浪費和破壞的現象。開發區出現“開而不發，圍而不用”的普遍現象，大量土地資源處于閑置狀態，“鬼城”“空城”等屢見不鮮。同時，伴隨我國城鎮化高速發展，城市公共服務設施配套嚴重緊缺，城市社區公共服務設施供不應求成為一個全國性的普遍問題[21]。這種傳統城鎮化發展模式嚴重擠占著城市體育發展空間，造成居民體育空間供應明顯不足，亟須優化和提升體育空間供給效益與質量。

2.體育場館功能單一

長期以來，城市的體育場館建設主要以滿足大型體育賽事的訓練和競賽為核心，在此背景下，從20世紀80年代開始，我國便提出“一場兩館”的城市體育場館建設模式，最終形成了以大型場館與大型體育中心等為主的城市體育場館布局。盡管在城市體育場館建設上投入了大量的資金，但由于發展理念未能與時俱進，過于強調發揮體育場館訓練與競賽的單一功能，未能充分發揮其對我國城市經濟、文化、社會等方面的促進作用，造成資源利用效率低下與場館設施在賽后閑置等現實困境，需要加大改革力度，拓展場館功能。

3.供給側結構性改革

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要深化供給側結構性改革。在體育產業領域，盡管近些年體育產業進入了相對快速的發展階段，但仍然沒有改變產業結構落后的問題，體育服務業依舊落后于體育制造業。同時，新時代體育市場消費精細化、個性化、多元化及綜合化的需求轉變，倒逼體育產業供給側結構調整與優化升級。在供給側結構性改革的背景下，我國城市體育產業要跳出既有的產業圈，走融合創新發展之路，縱向上要不斷延伸體育產業鏈，從體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育場地和設施管理到體育教育與培訓、體育經紀與代理、體育媒體與信息服務等，橫向上要跨界融合發展，尤其是要不斷融合旅游、文化、娛樂、養老等生活性服務業，提高人民群眾生活的幸福感。

4.政府政策大力支持

盡管我國第一批城市綜合體出現在20世紀80年代，但最初發展的是商務辦公、商業零售、酒店公寓這三大主流類型的城市綜合體，而體育運動型、文化創意型、休閑旅游型等其他“非主流”城市綜合體發展起步相對較晚[12]。2014年發布的《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》首次提出以體育建筑設施為載體，促進體育與其他產業融合發展，正式開啟建設城市體育綜合體的序幕；2015年頒布的《體育場館運營管理辦法》倡導有條件的體育場館開展體育、旅游、商貿、休閑、文化等多元業態，為體育場館向體育綜合體轉型提供支撐；2016年印發的《全民健身計劃（2016—2020年）》提出要建設縣級體育場、全民健身活動中心、社區多功能運動場等中小型體育綜合場地設施，體現出城市體育綜合體便民利民的內在要求；2017年頒布的《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》要求建設運動休閑主題凸顯、體育文化內涵獨特、體育產業基礎良好，運動休閑、文化娛樂、旅游度假、健康養老、教育培訓等多元功能融合的空間運動區域、全民健身平臺與體育產業基地，使城市體育綜合體邊界得到進一步拓展；2018年發布的《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》提出要堅持“體育+”與“+體育”發展模式，打造城市體育競賽綜合集聚區，搭建體育綜合服務平臺，拓展城市發展空間，為城市體育賽事綜合體指明方向；2019年《體育強國建設綱要》出臺，提出要在國內建設一批體育特色明顯、服務功能完備的城市體育綜合體，將其納入體育強國的建設內容；2020年出臺的《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》提出要在“十四五”期間，新建或改建大約1000個體育公園綜合體，為我國群體體育場地設施提供保障。2021年印發的《全民健身計劃（2021—2025年）》提出對各類城市體育綜合體的安全運行加強監管，促使其走上高質量發展之路，從而有效應對新冠肺炎疫情及各類風險和挑戰。可見，這一系列國家政策為城市體育綜合體的形成和發展提供了堅實的政策保障。

最近幾年，我國城市體育綜合體建設進入如火如荼階段。比如，2016年2月，晉中市體育局與山西泰祥堯天體育文化有限公司正式簽約晉中市體育服務綜合體建設項目[22]。2016年8月，青島市體育局與該市四大城市綜合體共同簽訂“體育進商場——打造新型城市綜合體”戰略合作協議[23]。江蘇省體育局在2017年專門出臺《省體育局關于加快體育服務綜合體建設的指導意見》，對全省建設體育綜合體的重要意義、總體要求、規劃引領等進行了詳細部署[24]。目前，上海梅賽德斯—奔馳文化中心、南京奧林匹克體育中心等國內大型體育場館也已經形成城市體育綜合體的雛形，并取得較好的經濟效益和社會效益[25]，城市體育綜合體正呈現從大城市向中小城市不斷延展的態勢，尤其是一些縣城體育綜合體的崛起，比如石首西普體藝中心、山陽縣全民運動休閑綜合體、連江縣城市體育綜合體、延慶阪泉體育公園等，凸顯出我國城市體育綜合體的巨大發展潛力。此外，由于優勢資源的差異，我國城市體育綜合體逐漸演變為“大型體育場（館）”導向型、“三邊工程”導向型、“特色體育資源”型三種不同發展模式的城市體育綜合體[26]。

（二）城市體育綜合體形成的理論邏輯

多元產業與城市空間是城市體育綜合體最基本的兩大屬性。就多元產業而言，體育產業本身就包含了職業體育競賽表演活動、運動休閑活動、體育會展服務等共計71個產業類別，而且隨著體育產業不斷發展，這一“復合產業”的外延仍然在持續擴大[27]。對于城市而言，城市空間載體是承載城市活動、城市結構與城市功能的物質基礎，且城市空間要素是橫向聯系和縱向聯系的統一體。而體育產業作為現代服務業的重要構成部分，代表著一座城市的形象與活力，城市發展對體育產業的依賴性也日益顯著，基于此，在“經營城市”理論指導下，城市空間與體育產業之間的融合發展程度也逐漸加深，最終出現了城市體育綜合體，因此“經營城市”理論是城市體育綜合體形成的理論源頭。

“經營城市”理論源于20世紀70年代的日本神戶市市長宮崎辰雄所著的《城市的經營》，因其利用市場化的運作方式與相對較少的資本投入，獲得更好的基礎設施、公共服務及人居環境，快速提高城市綜合競爭力，引起了世界廣泛關注和深入探討[28]。直到20世紀90年代，我國青島、大連等城市率先引入“經營城市”理論進行城市建設與發展，探索出具有中國特色的“經營城市”發展之路，隨后北京、上海、廣州等一大批大中城市均將“經營城市”理論作為城市發展戰略，該理論不僅有助于城市的建設和發展，而且對城市綜合性大型賽事場館的運營與管理具有重要意義[29]。從相關文獻資料來看，“經營城市”截至目前還沒有統一的概念，比較有代表性的觀點是：從政府角度出發，運用市場經濟手段，對城市的自然資源、人文資源、設施等資源要素進行優化整合和市場化運營，實現資源合理配置和高效使用，促進城市功能的完善，提高城市素質[28]。具體到城市體育綜合體而言，“經營城市”理論指導城市體育綜合體發展的邏輯在于，體育產業高度的關聯性和集聚力能夠有效鏈接城市的相關產業要素，通過土地利用綜合化、運營管理高效化、融資渠道多元化與建筑設計集約化等方式，整合城市建設中一切可供利用的資源要素，促進多元業態的有機融合與各項功能的高效聚合，打造以體育消費為核心的產業價值鏈，達到城市資源綜合利用水平提升的目的。

以體育產業為主導的城市產業融合體在城市經濟社會發展中，通過逐步培育出新的消費增長點的重要載體，促進城市產業結構調整與優化城市區域功能，同時提高土地資源利用水平與增加公共服務供給。此外，在“經營城市”理論的框架下，體育產業的產業關聯性強及對國民經濟輻射作用大的特點，使其與城市相關產業要素不斷聚集，進而提高土地資源集約利用的效能，補齊公共服務設施“短板”，優化城市功能布局及融合城市關聯產業，塑造完整的體育產業鏈，增強城市綜合支撐能力。可見，城市體育綜合體本質上屬于城鎮化大背景下“經營城市”理論的一種供給響應，這一供給響應是依托城市體育產業為核心融合和構建的產業新體系，能夠解決我國城鎮化發展中的土地資源過度開發與公共服務設施供給不足等一系列問題，是科學利用體育產業達到優化城市資源配置的有效舉措，將“經營城市”理論融入城市發展的實踐探索。

（三）城市體育綜合體形成的實踐邏輯

政府、業界以及學界從“經營城市”理論中吸收和借鑒資源優化配置和集約利用的精髓，主要是當城鎮化發展水平滯后于城鎮化發展速度與規模的時候，通過加強對包括城市空間與產業功能在內的自然資本、人力資本及其延伸資本等的集約化運營管理，對有限的城市資源進行合理配置與高效使用，進而提高城鎮化過程中的服務水平[30]。基于此，產業發展的實踐需要倒逼城市培育和催生一種新型業態，這種業態將要肩負集聚關聯產業，促進區域產業融合發展以及優化資源配置，提高城市治理效能的重任。

在城鎮化發展的實踐探索中，兼具多元產業和城市空間兩種基本要素的城市體育綜合體表現出極強的生命力和適應性。比如，北京華熙LIVE·五棵松作為以五棵松體育館、籃球公園、冰雪公園為體育核心，以娛樂體驗、藝術體驗、餐飲美食、零售購物為商業核心的新型都市目的地，融合了體育、娛樂、文化、教育、藝術、餐飲等眾多業態，在運營中始終堅持“用建筑承載城市更新，促進人與城市互塑成長”的理念。近幾年，華熙LIVE·五棵松曾經一度獲得2017年度“中國商業地產金地標業態創新獎”與“北京市陽光餐飲示范街區”榮譽稱號、2018年度“中國特色商業街”、2019年度“中國商業地產運營管理創新獎”與“中國商業地產活力聚集金地標獎”以及“2019年北京必逛商場”等榮譽，成為人氣頗高的京西品味消費新地標[31]，并入選國家體育總局商業空間載體型“體育服務綜合體”典型案例。可見，華熙LIVE·五棵松的運營模式已經展現出一定的生命力與適應性。

綜上，城市體育綜合體的誕生不僅解決了“經營城市”理論指導下城市發展過程中面臨的土地資源利用效率低下與公共服務設施緊缺的現實難題，也契合城鎮化發展進程中對資源高效集約利用的現實訴求，成為跨界融合助推產業轉型升級和促進經濟高質量發展的重要紐帶。快速城鎮化帶來的資源粗放利用為城市體育綜合體的形成提供了實踐土壤，“經營城市”理論則為城市體育綜合體的形成提供了理論源泉（圖2）。

圖2 城市體育綜合體的邏輯生成

四、研究結論

由于研究視角的不同，城市體育綜合體內涵表述也存在差異，阻礙了話語體系的建構，通過概念建構能更加深入推進研究向縱深發展。本文通過分析發現，多元產業與城市空間是城市體育綜合體的最核心的要素，是城市體育綜合體概念建構的關鍵內容。城市體育綜合體是城鎮化進程中城市資源集約利用的必然追求，“經營城市”理論則構成了這一融合業態的理論基礎，城市體育綜合體通過產業融合發展過程不斷重塑城市空間，全面提升城市建設運營管理水平。一方面，城市體育綜合體以體育產業為核心產業，引導和帶動相關產業融合發展，促進城市產業結構轉型升級，提高城市發展的經濟效益；另一方面，城市又依據體育產業融合發展的特點為其提供良好的空間載體，進而促進多元產業在城市空間載體有機融合，優化和完善城市功能，推動城市集約發展。

體育綜合體要滿足“以人民為中心”的體育價值取向[32]。因此，城市體育綜合體本質上是以體育產業為核心的多元業態與城市資源有機融合的產物，有利于改善區域人地相互適應的關系，產業融合發展與城市空間載體之間相互依存、相互作用、相互調整與相互適應是這一新業態形成與發展的基本邏輯。