UN/CEFACT國(guó)際視角下我國(guó)食品貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

蔡伊娜，何俐娟，柯培超，程立勛*，包先雨，江昱佶

1. 深圳市檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院（深圳 518045）；2. 深圳海關(guān)食品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心（深圳 518000）

在全球化背景下，我國(guó)食品貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，食品貿(mào)易通關(guān)環(huán)節(jié)是國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)鍵一環(huán)，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正面臨重構(gòu)，目前WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》、TPP《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》等國(guó)際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施，不斷影響和推進(jìn)著食品行業(yè)的變革[1]。

海關(guān)作為食品貿(mào)易便利化的第一方陣，不僅肩負(fù)著捍衛(wèi)國(guó)門安全的重任，在開(kāi)展貿(mào)易便利化過(guò)程中也扮演著非常重要的角色。近年來(lái)，我國(guó)海關(guān)積極推進(jìn)貿(mào)易便利化的各項(xiàng)工作，通過(guò)提升政務(wù)公開(kāi)、無(wú)紙化、單一窗口、改革海關(guān)監(jiān)管制度、加強(qiáng)邊境合作等形式，逐步落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，不斷推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門通關(guān)協(xié)作，形成集約高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一體化通關(guān)管理格局，促進(jìn)我國(guó)食品對(duì)外貿(mào)易向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。在世界銀行正式發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)的跨境貿(mào)易指標(biāo)排名從2016年的第96位，上升到2019年的第31位[2]。該文將視角聚焦在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外理論、政策研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比，嘗試提出適合我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展格局下的貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)體系，著力解決食品貿(mào)易通關(guān)要素自由流通的障礙。它不僅規(guī)范國(guó)際貿(mào)易過(guò)程、程序和交易時(shí)的信息交換，加速市場(chǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效便捷流通，還可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的落地、科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)支撐作用，完成管理效率和信息化手段的自我完善與提升，釋放食品貿(mào)易所帶來(lái)的更多紅利。

1 國(guó)內(nèi)外相關(guān)工作分析

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，我國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力在2015—2019年之間表現(xiàn)不夠強(qiáng)勢(shì)，波動(dòng)幅度較小，我國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平較低，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)雖然不是特別嚴(yán)重，但是可以看出我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不容樂(lè)觀[3]。在國(guó)際食品貿(mào)易中，主要面臨著綠色貿(mào)易壁壘不斷升級(jí)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘種類繁多等多方面困境[4]。貿(mào)易便利化的實(shí)現(xiàn)便是不斷縮小壁壘，打破困境，提高食品貿(mào)易效率。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易、提升我國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、探索貿(mào)易便利化勢(shì)在必行。

貿(mào)易便利化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及口岸物流軟硬件環(huán)境的改觀、跨境貿(mào)易各種程序的簡(jiǎn)化和效率的提高。早在2002年，Staples[5]就提出國(guó)際貿(mào)易中貨物流動(dòng)所需數(shù)據(jù)收集、傳遞和處理，以及貿(mào)易政策執(zhí)行、協(xié)調(diào)均可能引發(fā)流通成本和管理成本增加，從而導(dǎo)致阻礙、延誤貨物食品貿(mào)易通關(guān)。Portugal-Perez等[6]認(rèn)為推進(jìn)貿(mào)易便利化的措施包括港口效率、海關(guān)環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和電子商務(wù)等，無(wú)論是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易發(fā)展都至關(guān)重要，通過(guò)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)提升貿(mào)易便利化水平對(duì)GDP影響顯著。

在貿(mào)易業(yè)務(wù)的需求推動(dòng)下，一些國(guó)際組織根據(jù)貿(mào)易業(yè)務(wù)需求推出相關(guān)的理論并加以實(shí)踐。例如：世界貿(mào)易組織（WTO）促成了《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效[7]，簡(jiǎn)明扼要地將貿(mào)易便利化定義為“國(guó)際貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)”；世界海關(guān)組織（WCO）通過(guò)建立《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》，旨在采用數(shù)據(jù)交換、預(yù)先申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式，促進(jìn)國(guó)際海關(guān)規(guī)范作業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提高管理效率[8]；聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）則致力于通過(guò)有效、透明、標(biāo)準(zhǔn)化的方式，對(duì)通關(guān)、運(yùn)輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域采用一體化和標(biāo)準(zhǔn)化改革，降低貨物跨境流通的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)簡(jiǎn)單、協(xié)調(diào)、透明和可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境[9]。

2 UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行啟示

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）成立于1960年，是聯(lián)合國(guó)下屬的官方機(jī)構(gòu)，專門從事研究、制定、發(fā)布和推廣國(guó)際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化工作。其主要任務(wù)就是制定全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，提高效率[10]。它所研制和推薦使用的建議書、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范都是在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)向其成員國(guó)推廣使用。因此，這些建議書、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范的推薦使用更具效果，同時(shí)也更加具有約束力和強(qiáng)制性。UN/CEFACT在貿(mào)易便利化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究與運(yùn)用方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，可為標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建提供借鑒基礎(chǔ)。對(duì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域而言，世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織等國(guó)際組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等區(qū)域組織在邊境聯(lián)合監(jiān)管、一體化通關(guān)管理等方面的先進(jìn)做法、經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢(shì)不斷影響和改變著各國(guó)政府機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，可為我國(guó)在構(gòu)建食品貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化體系一體化進(jìn)程中予以借鑒。

2.1 組織架構(gòu)完善

UN/CEFACT由行政機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和分設(shè)在各國(guó)的貿(mào)易便利化機(jī)構(gòu)組成。行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定各工作組的職責(zé)分工及工作政策和管理程序，負(fù)責(zé)召集各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及有貢獻(xiàn)的代表，負(fù)責(zé)籌備UN/CEFACT年會(huì)及整理相關(guān)的成果信息和備忘錄。研究機(jī)構(gòu)則由業(yè)務(wù)流程、法律工作組、技術(shù)與方法工作組、信息內(nèi)容管理工作組組成，負(fù)責(zé)研究制定UN/CEFACT建議書、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)與不同團(tuán)體的密切合作，通過(guò)實(shí)驗(yàn)和測(cè)試，完善各項(xiàng)工作的研制。各國(guó)的貿(mào)易便利化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)多個(gè)貿(mào)易參與方之間的關(guān)系，推動(dòng)和促進(jìn)貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐。

2.2 運(yùn)作機(jī)制通暢

UN/CEFACT每年組織召開(kāi)1～2次全球貿(mào)易論壇，每年還不間斷地召開(kāi)一次全會(huì)[11]。全會(huì)通常總結(jié)回顧過(guò)去一年的工作，而該論壇通常委托聯(lián)合國(guó)的某一成員國(guó)承辦，涉及UN/CEFACT貿(mào)易便利化措施、標(biāo)準(zhǔn)化理論及其在各國(guó)貿(mào)易中的應(yīng)用情況。由于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響，貿(mào)易代碼經(jīng)常改變，UN/CEFACT促進(jìn)包括食品在內(nèi)的所有商品國(guó)際貿(mào)易更加便利化和標(biāo)準(zhǔn)化，定期動(dòng)態(tài)維護(hù)及調(diào)整，彌補(bǔ)了ISO標(biāo)準(zhǔn)組織無(wú)法及時(shí)更新的不足。

2.3 實(shí)踐效果顯著

UN/CEFACT創(chuàng)立了單證領(lǐng)域的第一項(xiàng)成果“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易單證樣式（UNLK）”，并在世界范圍內(nèi)廣泛推廣[12]。UN/CEFACT的標(biāo)準(zhǔn)制定具有很好的開(kāi)放性，它不僅可與ISO標(biāo)準(zhǔn)相互引用，還會(huì)采用吸納其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止共發(fā)布了43份建議書、9套標(biāo)準(zhǔn)和7套技術(shù)規(guī)范。其中：建議書具有較強(qiáng)的約束力，相當(dāng)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）；標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T）；技術(shù)規(guī)范相當(dāng)于指導(dǎo)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/Z）。據(jù)UN/CEFACT測(cè)算，國(guó)際貿(mào)易單證的平均費(fèi)用占國(guó)際貿(mào)易貨值的5%～10%，涉及27個(gè)參與方、40種單證和400份單證的拷貝[12]。一體化標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)踐可有效壓縮單證制成成本，減少貿(mào)易過(guò)程中相應(yīng)的人力和時(shí)間。

3 貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的構(gòu)想

國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)一致性已成為各界推動(dòng)貿(mào)易便利化的共識(shí)，通過(guò)借鑒UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗(yàn)，著力優(yōu)化資源組合，加快基礎(chǔ)及綜合性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的研制，提升貿(mào)易便利化的統(tǒng)一性、規(guī)范性、有效性。

3.1 構(gòu)建原則

3.1.1 層次性原則

國(guó)際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建涉及貿(mào)易便利化的不同層次和各個(gè)方面。從結(jié)構(gòu)上，按照重要性依次設(shè)立建議書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范三大體系。從形式上，按照國(guó)際貿(mào)易單證的載體，劃分成單證和電子報(bào)文等。不同層級(jí)的劃分有利于快速查找標(biāo)準(zhǔn)的分類和適用范圍。

3.1.2 實(shí)用性原則

以貿(mào)易參與方為關(guān)注焦點(diǎn)，充分考慮到國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)中各類從業(yè)者的認(rèn)知水平不一，而所涉及的信息要素較多，所以讓所有貿(mào)易參與方都能看懂是標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的共識(shí)性基礎(chǔ)。盡管目前國(guó)際貿(mào)易單證達(dá)400多種，但其所涵蓋的1 300多個(gè)貿(mào)易數(shù)據(jù)元在標(biāo)準(zhǔn)中均已覆蓋。另外，明確數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、代碼標(biāo)準(zhǔn)化、格式和布局標(biāo)準(zhǔn)化的原則，著力構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中與行政、商業(yè)、生產(chǎn)以及流通的各個(gè)環(huán)節(jié)中都具有針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性。

3.1.3 開(kāi)放性原則

廣泛開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的交流合作：一方面與ISO標(biāo)準(zhǔn)相互引用，做好標(biāo)準(zhǔn)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的雙銜接、雙循環(huán)；另一方面積極吸納國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的實(shí)踐成果，聚焦新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景的具體實(shí)踐，旨在幫助國(guó)際貿(mào)易相關(guān)企業(yè)及行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范申報(bào)，同時(shí)整合物流、金融等商業(yè)性服務(wù)資源，降低貿(mào)易流通成本。

3.1.4 適應(yīng)性原則

充分考慮我國(guó)食品行業(yè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的不同建設(shè)階段的特點(diǎn)，將前瞻性、可分解性和可擴(kuò)展性嵌入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中。同時(shí)定期以研討會(huì)或調(diào)研等形式，做好標(biāo)準(zhǔn)體系的動(dòng)態(tài)維護(hù)，保證標(biāo)準(zhǔn)的有效狀態(tài)，修訂替代關(guān)系、采標(biāo)關(guān)系和引用關(guān)系等多種屬性的標(biāo)準(zhǔn)，使其均能得到及時(shí)更新和維護(hù)，以持續(xù)性更新順應(yīng)食品行業(yè)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的不斷變化。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建以簡(jiǎn)化與協(xié)調(diào)為核心原則，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單證的簡(jiǎn)化及標(biāo)準(zhǔn)化，以及國(guó)際貿(mào)易過(guò)程、程序和信息流的標(biāo)準(zhǔn)化，貿(mào)易數(shù)據(jù)自動(dòng)處理和傳輸系統(tǒng)的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，構(gòu)建更適用于食品貿(mào)易發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

食品貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)體系具體分為3個(gè)層次，5個(gè)大類，初期約為41項(xiàng)，如圖1和表1所示。建議分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)性文件三大層次；打造通用信息標(biāo)準(zhǔn)體系、紙質(zhì)單證標(biāo)準(zhǔn)體系、基于EDI的電子單證標(biāo)準(zhǔn)體系、基于互聯(lián)網(wǎng)的電子單證標(biāo)準(zhǔn)體系及便利化措施體系五大類別；涵蓋基礎(chǔ)代碼、單證樣式、單一窗口、跨境電商等領(lǐng)域，較為科學(xué)合理地將通關(guān)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系與UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，服務(wù)我國(guó)食品行業(yè)國(guó)際貿(mào)易便利化建設(shè)。

圖1 國(guó)際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步構(gòu)想

表1 國(guó)際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)示例

4 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題

因我國(guó)法律基礎(chǔ)、商事制度、政治制度、監(jiān)管體系與UN/CEFACT各成員國(guó)存在很大的不同，這加劇了國(guó)際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施環(huán)境的復(fù)雜性，對(duì)我國(guó)食品國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建存在巨大挑戰(zhàn)，因此現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系存在以下4個(gè)問(wèn)題。

4.1 協(xié)調(diào)成本高

在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、不同關(guān)區(qū)背景下，存在資本流通、開(kāi)放程度、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等方面的巨大差異，人員、資金、食品明細(xì)等信息要素不能自由流通。同時(shí)，語(yǔ)言背景及代碼規(guī)則的不同，導(dǎo)致貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)成本較高，標(biāo)準(zhǔn)及證書互通互認(rèn)較弱。

4.2 商界參與度不足

權(quán)利義務(wù)不對(duì)等導(dǎo)致食品行業(yè)相關(guān)企業(yè)未能如實(shí)反映問(wèn)題的真實(shí)情況，食品貿(mào)易各方的聯(lián)動(dòng)性較弱，貿(mào)易各環(huán)節(jié)間的長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制尚未建立，在貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)建立的初期及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐的試行階段，缺乏來(lái)自不同生態(tài)企業(yè)的參與反饋，進(jìn)而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)可行性無(wú)法得到有效衡量。

4.3 信息共享不暢

食品貿(mào)易各項(xiàng)要素互聯(lián)互通是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的先決條件，由于食品貿(mào)易需跨越不同行政體制，出于各行政部門間利益攸關(guān)的數(shù)據(jù)安全性的考量，數(shù)據(jù)共享僅停留于紙上目標(biāo)。另外，信息化投入呈現(xiàn)區(qū)域不均衡，口岸基礎(chǔ)設(shè)施不完備，缺乏統(tǒng)一高效的電子政務(wù)平臺(tái)，信息傳導(dǎo)效率不高。

4.4 新業(yè)態(tài)關(guān)注滯后

國(guó)際貿(mào)易便利化的推進(jìn)將依托新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，由于發(fā)展時(shí)間短，貿(mào)易環(huán)節(jié)中的便利化體驗(yàn)有諸多不完善之處，貿(mào)易各方往往站在自身角度作出利益訴求，難形成統(tǒng)一的共識(shí)。另外，科技發(fā)展的摩爾定律注定技術(shù)易于更新迭代，難于對(duì)食品新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)予以常態(tài)化關(guān)注。

5 對(duì)策與建議

貿(mào)易便利化已然是推進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易中舉足輕重的一環(huán)，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推動(dòng)貿(mào)易手續(xù)更便捷、食品貿(mào)易環(huán)境更開(kāi)放，降低跨境貿(mào)易的交易成本，促進(jìn)全球食品貿(mào)易的快速發(fā)展。

5.1 理順工作機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)雙銜接

貿(mào)易協(xié)作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易便利化發(fā)展的必然要求，明確牽頭單位和參與單位，制定好構(gòu)建計(jì)劃、設(shè)計(jì)好路線圖，嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)間表，整合各類資源、集合各方優(yōu)勢(shì)，做好標(biāo)準(zhǔn)的雙銜接工作，通過(guò)借鑒各類國(guó)際組織的貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”，將行政監(jiān)管模式和貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)范與國(guó)際接軌，同時(shí)助推中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管各方合作的無(wú)縫銜接。

5.2 引入商界參與，發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性

標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的主導(dǎo)權(quán)在政府，但同時(shí)也涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的眾多不同類型的行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和食品生產(chǎn)、貿(mào)易、流通等相關(guān)企業(yè)，他們是食品貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際參與方，政府行政部門應(yīng)多維度、分階段調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)的積極性，逐步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系完善工作，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)落地及實(shí)踐，真正發(fā)揮好政府和企業(yè)在貿(mào)易便利化中的積極作用。

5.3 規(guī)范數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)信息化升級(jí)

貿(mào)易各環(huán)節(jié)的信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)是體現(xiàn)貿(mào)易便利化水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)能為食品貿(mào)易提供可靠的軟件、硬件保證[13]。為了破解區(qū)域信息化不平衡的困局，應(yīng)加大薄弱地區(qū)的技術(shù)和資金支持，提升信息化整體水平。另外，需完善信息共享機(jī)制，確定信息所有權(quán)的歸屬主體，明確信息數(shù)據(jù)的共享范圍、使用者責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易便利化水平的提高。

5.4 聚焦食品風(fēng)險(xiǎn)管理，適時(shí)更新修訂標(biāo)準(zhǔn)

食品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理主要分為整個(gè)食品貿(mào)易供應(yīng)鏈的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、食品安全事件的危害評(píng)估以及面向社會(huì)和貿(mào)易各方的適時(shí)通報(bào)。食品風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿食品貿(mào)易的始終，適時(shí)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)能有效提高食品風(fēng)險(xiǎn)管理水平，食品風(fēng)險(xiǎn)管理中所暴露的問(wèn)題也能推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的更新修訂。因此，應(yīng)重視食品新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善，在現(xiàn)有國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)下，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”、食品行業(yè)等有中國(guó)特色和區(qū)域特色的新興業(yè)態(tài)，進(jìn)行缺失標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，系統(tǒng)化和精細(xì)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系。這些都是先行先試的探索性工程，伴隨戰(zhàn)略的推進(jìn)可能衍生新的矛盾、新的問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)更新、修訂現(xiàn)行的食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，以適應(yīng)食品貿(mào)易的便利化需求及可持續(xù)發(fā)展。