“新央企”不斷亮相，釋放哪些重要信號

朱克力

新一輪的央企重整，既承接了長期以來一以貫之的戰略部署，也具有新階段新背景之下應時而謀的針對性。

2021年12月25日，中國電子信息產業集團有限公司總部遷駐深圳大會舉行。至此，年內已有7家大型央企決定將總部遷至京外或在北京以外的地方落戶。與此同時，“新央企”成為熱詞。2021年下半年以來，央企重組整合駛入了快車道。

央企“航母編隊”重裝上陣

從鋼鐵到輸電裝備，從物流到稀土，動作不斷，央企“航母編隊”重裝上陣，不斷有新的大規模央企亮相——

“鋼鐵航母”：2021年8月20日，鞍鋼和本鋼這兩家百年鋼企宣告合二為一。重組后，新的鞍鋼集團產能將達6300萬噸，僅次于中國寶武集團和總部設在盧森堡的安賽樂米塔爾，成為全球第三大“鋼鐵航母”。

“電裝航母”：2021年9月23日，由中國西電集團與國家電網有限公司部分子公司組成的中國電氣裝備集團正式成立，旨在加快建設清潔低碳、安全高效的能源體系，推動構建以新能源為主體的新型電力系統。

“物流航母”：2021年12月6日，由原中國鐵路物資集團有限公司與中國誠通控股集團有限公司物流板塊企業為基礎整合而成的中國物流集團正式成立，打造綜合物流國家隊，致力于優化倉儲網絡布局，完善現代物流體系。

“稀土航母”：2021年12月23日，中國稀土集團有限公司在江西贛州成立。中國稀土集團有限公司由中國鋁業集團有限公司、中國五礦集團有限公司、贛州稀土集團有限公司等為實現稀土資源優勢互補、稀土產業發展協同，引入中國鋼研科技集團有限公司、有研科技集團有限公司等兩家稀土科技研發型企業組建而成，是一家按照市場化、法治化原則組建的大型稀土企業集團。

重組潮起，全面提速

這一輪的央企重整工作，按照國資委的說法，是以“做強做優做大央企、實現高質量發展”為主線，著力央企戰略性重組、專業化整合、并購、“兩非”（非主業、非優勢）剝離和“兩資”（低效資產、無效資產）清退、“壓減”等重點，不折不扣做好央企結構調整與重組，有效推動國有經濟布局結構不斷優化。

一方面是戰略性重組，全面提速。

國資委表示，黨的十九大以來，央企集團層面戰略性重組進入新的加速賽道，先后完成了一批資產規模大、影響深遠的重組項目。

比如，中船集團、中船重工的重組，是為應對國際造船業整體產能過剩、提升我國船舶工業國際競爭力和話語權，直接影響國際造船市場格局。

“兩船”重組整合了行業優勢資源，艦船研發制造進展大大加快，企業經營效益大幅提升。重組后的新集團資產總額、營業收入、凈利潤均居世界造船集團第一，企業市場地位更加穩固、國際競爭力顯著增強。

再如，中化集團、中國化工的重組，在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，可切實增強央企在種源、化工等領域核心競爭力。重組后的中國中化加快資源整合、強化技術創新，“兩化”的農業種業板塊整合已經完成，可為實現我國農業高質量發展提供有力支撐。

此外，通過保利集團重組中絲集團、中國電科重組中國普天，可有序推動國有資本向優勢企業集中，向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中。

另一方面是專業化整合，有效推進。

近年來，以相關領域行業體制改革為契機，通過資產重組、股權合作等方式，穩步推動央企之間專業化整合取得良好成效。

2020年，國家管網集團通過市場化方式收購三大石油公司相關管道資產，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實行上中下游業務一體化經營的傳統格局，提升互聯互通水平，推動“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網”新格局初步形成，有效保障了我國油氣能源安全穩定供應。

2021年4月，中國衛星網絡集團組建成立，立足國家戰略全局、順應科技產業變革大勢，集中有關央企在衛星互聯網領域的優勢力量，加快推動我國衛星互聯網事業發展。同時，中國衛星網絡集團作為第一家在雄安新區注冊落地的央企，在服務雄安新區規劃建設的國家重大戰略上起到良好示范作用。

戰略重組，錨定“1+1>2”目標

多年來，央企戰略重組一直在穩步推進。特別是黨的十八大以來，截至2021年上半年，已經先后完成20組38家企業重組，央企布局結構不斷優化。

僅2021年年內，就有10余家央企進行重組整合，其中上半年的“兩化”重組、中國普天并入中國電科等重磅舉措接連落地，中國衛星網絡集團等新央企陸續登場，再到下半年接踵而至的“四連發”，令業界目不暇接。

新一輪的央企重整，既承接了長期以來一以貫之的戰略部署，也具有新階段新背景之下應時而謀的針對性。

國資委方面明確指出，推進央企重組整合，是加快國有經濟布局優化、結構調整的重要舉措。同時強調，央企重整對于維護產業鏈供應鏈穩定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業，意義都非同小可。此外，專業化整合可從根本上減少重復投資和同質化競爭，有利于提高產業集中度和企業核心競爭力。

縱觀近年來央企重組整合所涉及層面，事關我國戰略資源及薄弱環節，穩固和提升我國在相關產業鏈供應鏈中的地位，這方面的意圖明顯。

以中國電氣裝備集團的組建為例，此前有業內人士稱，這將有效解決我國在輸配電裝備制造領域資源分散、結構性矛盾突出、核心競爭力不足等問題，構建起具有龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的產業協同發展生態，將成為引領我國輸配電裝備制造業高質量發展、支撐保障國家電力能源安全、廣泛參與國際電力能源競爭的重要力量。

在寶鋼和武鋼的重組中，既有兩家企業發展上的共同需要，也有更好地維護鋼鐵行業良好市場競爭環境的考慮。

再來看中國物流集團的組建。相關分析認為，鑒于傳統制造業中的國有物流資本尚待整合、高新科技產業中的國有物流資本需逐步規范和整合，這次重組是勢之所趨。工業4.0背景下，供應鏈各環節聯通成為起點和標配。中國物流集團的組建提供了一個整合的專業平臺，可實時接手高科技產業國企的現代物流需求，站在一個較高起點進行專業投資和資源布局，助力高科技產業發展聚焦。

在央企戰略重組中，通過進一步加大內部資源整合力度，提升資源配置效率，切實發揮協同效益，釋放重組紅利，有望實現“1+1>2”的重組目標。

摘編自《新京報》2021年12月28日

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