城市發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系的一些思考

楊 陳 潤(rùn)

(中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司城市設(shè)計(jì)研究中心，四川 成都 610000)

城市發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系的一些思考

楊 陳 潤(rùn)

(中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司城市設(shè)計(jì)研究中心，四川 成都 610000)

通過(guò)分析全球化對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的影響，從區(qū)域內(nèi)部企業(yè)的聯(lián)系角度探討了城市的聯(lián)系，并從高速公路的作用出發(fā)，闡述了高速公路在這個(gè)聯(lián)系上所起的作用，旨在未來(lái)提出高速公路網(wǎng)與區(qū)域城市發(fā)展聯(lián)系的研究框架，探尋交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市全球化的聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)全球化，高速公路，城市，交通基礎(chǔ)設(shè)施

全球化視角下區(qū)域的內(nèi)部關(guān)聯(lián)可能主要通過(guò)企業(yè)的關(guān)聯(lián)來(lái)體現(xiàn)，而企業(yè)的關(guān)聯(lián)存在著區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與區(qū)域間企業(yè)的關(guān)聯(lián)。而在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼的今天，這些企業(yè)的聯(lián)系是否依托這些交通設(shè)施實(shí)體尚不清晰。基于相關(guān)理論研究與唐子來(lái)教授課題組對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)聯(lián)系及其城市關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)，考察長(zhǎng)三角地區(qū)的城市高速公路網(wǎng)與之關(guān)系匹配程度，旨在未來(lái)提出高速公路網(wǎng)與區(qū)域城市發(fā)展聯(lián)系的研究框架，探尋交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市全球化的聯(lián)系。

1 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的影響

1.1 全球化背景下長(zhǎng)三角地區(qū)所處的產(chǎn)業(yè)階段

隨著20世紀(jì)60年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司處于利用全球資源降低成本提高利潤(rùn)的要求，在世界各地組織生產(chǎn)活動(dòng)，這種產(chǎn)業(yè)分工不同于以往的按照原材料性質(zhì)的分工，而是跨國(guó)公司把某種產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等不同環(huán)節(jié)甚至生產(chǎn)過(guò)程中不同的工序、模塊等分散到世界各地，利用各地優(yōu)質(zhì)的資源(如原材料資源、勞動(dòng)力資源、科研資源等)進(jìn)行專門化生產(chǎn)，及產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分工。

由于大型跨國(guó)公司的垂直產(chǎn)業(yè)分工，使城市或區(qū)域的職能也發(fā)生改變。以往的汽車城、紡織城、鋼鐵城逐漸的消失，取而代之的是總部基地、研發(fā)基地、制造業(yè)基地等。如倫敦，擁有多家銀行與證券公司，憑借其高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以認(rèn)為是全球化背景下的總部基地城市。

長(zhǎng)三角憑借其豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，吸納了大量由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移而來(lái)的制造、裝配行業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)門類齊全，輕重工業(yè)發(fā)達(dá)，是中國(guó)最大的綜合性工業(yè)區(qū)，其紡織、服裝、機(jī)械、電子、鋼鐵、汽車、石化等工業(yè)在全國(guó)占有重要地位。同時(shí)，這里的微電子、光纖通訊、生物工程、海洋工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更為突出[1]。所以，長(zhǎng)三角在全球化背景下，是典型的制造業(yè)基地。

1.2 長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工

1)橫向分工。

根據(jù)全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查公布的數(shù)據(jù)(2004年)，長(zhǎng)三角地區(qū)專業(yè)化門類有14個(gè)：最顯著的前五位分別是：化學(xué)纖維制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和通用設(shè)備業(yè)。從分省區(qū)看，蘇浙滬三省市的專業(yè)化部類分別為14個(gè),17個(gè),10個(gè)。

從長(zhǎng)三角16個(gè)城市來(lái)看，每個(gè)城市都有自己的優(yōu)勢(shì)部類，存在了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化分工，但是，城市之間都存在一些雷同的制造業(yè)行業(yè)。這主要表現(xiàn)在江蘇和浙江兩省之間，如儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；金屬制品業(yè)；文教體育用品制造業(yè)；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)；紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)等。而上海與兩省的同構(gòu)度并不高[2]。但是，在長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類同構(gòu)的現(xiàn)象之下，也存在著產(chǎn)品的差異化，即同構(gòu)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品品種、規(guī)格和消費(fèi)目標(biāo)群定位的不同。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異使得長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性成為可能。

2)縱向分工。

上海市是長(zhǎng)三角地區(qū)的核心城市，從產(chǎn)業(yè)部類來(lái)看，上海市與蘇浙兩省明顯不同，其最突出的優(yōu)勢(shì)化產(chǎn)業(yè)部門居前三位的分別是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。

根據(jù)唐子來(lái)教授課題組從產(chǎn)業(yè)價(jià)值區(qū)段的角度對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域的15個(gè)城市進(jìn)行的聚類分析，可以將這些城市分為5種類型(如表1所示)。其中1類城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集制造業(yè)、資本密集制造業(yè)和其他服務(wù)業(yè)最為明顯，而2類城市以資本密集型制造業(yè)最為明顯，3類城市以勞動(dòng)密集型制造業(yè)、農(nóng)業(yè)最為明顯，4類城市以農(nóng)業(yè)最為明顯，5類城市以農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)最為明顯。

由此可見，在長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部，上海、南京位于這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，其擁有大量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這類城市在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)可看作是總部基地、研發(fā)基地，屬于產(chǎn)業(yè)上游城市。而2，3類城市，它們作為長(zhǎng)三角地區(qū)全球制造業(yè)基地代表，是區(qū)域內(nèi)真正的制造業(yè)基地。

表1 長(zhǎng)三角區(qū)域城市按產(chǎn)業(yè)價(jià)值區(qū)段的聚類分析

1.3 長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部的聯(lián)系需求

從上述長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)橫縱向分工來(lái)看，筆者認(rèn)為可以根據(jù)這樣的分工初步判斷企業(yè)的聯(lián)系需求。

在橫向分工方面，蘇南地區(qū)以其壯大的資本密集型制造業(yè)為代表，其聯(lián)系需求則表現(xiàn)為進(jìn)出口地貨運(yùn)聯(lián)系、原料運(yùn)輸聯(lián)系以及外資企業(yè)人員與總部國(guó)家的聯(lián)系(如無(wú)錫的日資企業(yè)職員與日本的聯(lián)系)；以浙江省勞動(dòng)密集型制造業(yè)為代表，其聯(lián)系則主要表現(xiàn)在產(chǎn)品外輸、原料輸入的聯(lián)系，由于外資企業(yè)比例不如蘇南地區(qū)明顯，所以人員的對(duì)外聯(lián)系不如前者明顯。需要提及的是，貨物的對(duì)外輸出主要依靠港口，而人員聯(lián)系則主要依靠航空。

從縱向分工來(lái)看，由于上海、南京具有突出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與技術(shù)密集型制造業(yè)，對(duì)于長(zhǎng)三角其他地區(qū)的服務(wù)運(yùn)輸與技術(shù)運(yùn)輸將占到主要部分，而其人員與其他城市的聯(lián)系也不可忽視，這之間的貨物運(yùn)輸不如前者明顯。

此外，在一項(xiàng)針對(duì)杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山和臺(tái)州7個(gè)市450家工業(yè)企業(yè)開展的長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)度調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)左右企業(yè)的原材料供應(yīng)和生產(chǎn)線配置在長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

2 高速公路對(duì)城市聯(lián)系所起的作用

2.1 通行能力

高速公路是“專供汽車分向、分車道行駛，并全部控制出入的干線公路”[3]。它屬于國(guó)道的一種，作為區(qū)域交通系統(tǒng)的重要組成部分，高速公路系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)相比有共性也有特性。如高速公路的設(shè)計(jì)通行能力是一般公路的幾倍，其貨物運(yùn)輸能力也比鐵路、水運(yùn)方便靈活。如果設(shè)計(jì)與收費(fèi)合理可以承擔(dān)很大的交通量。在長(zhǎng)三角地區(qū)，高速公路的作用得到了充分的發(fā)揮。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系

便捷的交通設(shè)施可以將各地區(qū)各部門的生產(chǎn)制造業(yè)的原料供應(yīng)、生產(chǎn)、消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)。長(zhǎng)三角地區(qū)作為全球重要的制造業(yè)基地，外資企業(yè)眾多，它們往往將交通作為投資建廠的重要條件。因?yàn)榻煌ㄊ菨M足企業(yè)與原材料來(lái)源和市場(chǎng)去向聯(lián)系的途徑，高速公路因?yàn)槠淇沙袚?dān)的交通量大，對(duì)運(yùn)輸原材料、產(chǎn)品輸出具有重要作用，所以如果高速公路能合理聯(lián)系原料地與企業(yè)，合理聯(lián)系企業(yè)與對(duì)外輸出港口，將起更大的作用。

2.3 高速公路對(duì)企業(yè)、園區(qū)布局的作用

制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展在一定程度上可以看作是交通系統(tǒng)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互影響和作用的結(jié)果。高速公路的建成帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)要素尤其是原料和產(chǎn)品要素分布的變化，從而改變了企業(yè)園區(qū)的選址與規(guī)模。

2.4 高速公路對(duì)交通量的誘發(fā)和遞減作用

高速公路與一般公路相比具有通行能力大、行車速度高的特點(diǎn)，如果收費(fèi)合理，會(huì)使一部分交通量轉(zhuǎn)移到高速公路上。按照安東尼道恩定律，在城市化的進(jìn)程中，新建道路僅能暫時(shí)緩解交通，不久以后由于會(huì)誘導(dǎo)其他方式的轉(zhuǎn)移和誘生的交通。交通條件的改善也就是綜合交通費(fèi)用的減少，會(huì)誘發(fā)交通量增加[8]。當(dāng)高速公路網(wǎng)很不完善的情況下，這時(shí)它對(duì)交通的誘導(dǎo)作用十分明顯，這也是滬寧高速在建成后幾年就達(dá)到飽和的重要原因。當(dāng)高速公路系統(tǒng)比較完善時(shí)，這時(shí)采取任何交通供給增長(zhǎng)政策都難以到達(dá)預(yù)期效果，由于邊際效益遞減規(guī)律的存在，第一條高速公路的作用要比最后一條大得多。潘海嘯課題組對(duì)滬嘉高速、莘松高速、滬寧高速、滬杭高速沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研也證明了這個(gè)觀點(diǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

1)長(zhǎng)三角地區(qū)的高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域的全球化進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生一定的有利影響，但是從實(shí)證研究來(lái)看尚未得支持結(jié)論，實(shí)證研究有待進(jìn)一步深入；

2)高速公路的作用是有限的，高速公路在一定條件下才能相應(yīng)發(fā)揮作用。在滿足貨物運(yùn)輸方面，高速公路應(yīng)當(dāng)與對(duì)外港口便捷聯(lián)系有利于產(chǎn)品的出口，應(yīng)妥善聯(lián)系區(qū)域內(nèi)原材料與生產(chǎn)基地，通過(guò)高速公路理順區(qū)域內(nèi)部上下游企業(yè)的關(guān)系。

[1] 三大城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展比較與一體化推進(jìn)戰(zhàn)略[J/OL].www.cei.gov.cn.2003.

[2] 陳 耀.中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)集聚與分工[J].工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(6)：89-91.

[3] 徐偱初，黃健中.城市道路與交通規(guī)劃(下冊(cè))[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007:63.

[4] 滬寧高速公路[J/OL].http://baike.baidu.com.2009.

[5] 潘海嘯.上海城市快速干道與城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系研究[D].上海：上海市規(guī)劃管理局重大資訊研究課題，2000.

Considers the relationship between the urban development and the communications foundation facilities construction

YANG Chen-run

(UrbanDesignResearchCenter,ChinaSouthwestAgriculturalDesignandResearchInstituteCo.,Ltd,Chengdu610000,China)

This paper analyzes the impact of globalization on the Yangtze River Delta region, study the linkage of urban from business linkage. It study the linkage on the highway in this role and test result by empirical study, so as to point out the research framework of the relationship between the experssways network and regional urban development in future, explores the relationship between the communications foundation and urban globalization.

economic globalization, expressway, urban, communications foundation facilities

1009-6825(2014)11-0027-03

2014-01-26

楊陳潤(rùn)(1985- )，男，碩士，助理工程師

TU-856

A