淮安市淮安區水稻集中育秧應用現狀及對策

陳瑞林

（淮安市淮安區農業技術推廣中心，江蘇淮安 223200）

“秧好半熟稻、壯秧產量高”，壯秧是水稻高產栽培的重要基礎，育好秧是水稻機插秧最基礎的環節[1]。近年來，淮安市淮安區水稻集中育秧發展迅猛，特別是2018年淮安區實施“黨建引領、集成振興”項目以來，村居集體領辦的合作社大力發展水稻工廠化鋼架大棚育秧，涌現出多種育秧模式，為淮安區水稻集中育秧工作走在全市前列打下了堅實的基礎。

1 水稻生產現狀

淮安市淮安區是傳統的農業大區、產糧大區、“糧食生產全程機械化整體推進縣”，有耕地面積8.594萬hm2，屬淮河水系，水資源豐富，氣候溫和，適宜稻麥生長，主要耕作方式為稻麥輪作，一年兩熟。2020年淮安區農作物播種面積14.29萬hm2，其中糧食作物面積13.10萬hm2，糧食總產96.7萬t；糧食作物中，水稻面積6.39萬hm2，平均產量8 955 kg/hm2，總產57.87萬t。種植品種均為粳稻，分為中熟中粳和遲熟中粳兩大類型，主推南粳9108、南粳2728、淮稻5號、蘇秀867等品種。

2 集中育秧現狀

據統計，2020年淮安市淮安區土地流轉面積2.8萬hm2，占水稻種植總面積的43.8%；機插秧面積約2.67萬hm2，占水稻種植總面積的41.8%。據2020年5月不完全統計，秧池面積243.33 hm2，育秧戶數239戶，其中3.33 hm2以上育秧戶數5家，育秧面積最高達5.8 hm2。從表1可以看出，2020年較上年育秧戶數下降，但育秧總面積在增加，其中3.33 hm2以上戶數較上年增加2個，增加面積11.09 hm2。

表1 不同規模秧池面積統計

2.1 機插秧的發展過程

2003年、2004年分別受洪澇災害和水稻條紋葉枯病暴發影響，淮安區水稻單產、總產下跌。2004年以前以水育秧人工移栽為主，由于水稻條紋葉枯病重發，2005年以后水育秧很快被淘汰，取而代之的是塑盤旱育秧與機插秧，同時直播稻發展迅猛。盡管政府部門采取多種措施控制直播稻蔓延，但面積仍然較大，占比達67.8%，直到2014年受厄爾尼諾天氣影響，水稻生長期間遭遇長期低溫陰雨寡照天氣的影響，直播稻產量較常年低10%～15%，導致直播稻面積有所下降（3.67萬hm2左右），這也促成了水稻商品化集中育秧進一步發展，有效解決了一家一戶勞力緊張、育秧難的問題，助力機插稻發展，面積達 2.67 萬 hm2。

2.2 育秧主體

淮安區水稻集中育秧主體分為專業化服務型、秧糧大戶型、普通散戶型。其中，前兩者育秧面積占比65%左右，具有一定的土地流轉規模，機械與物資裝備力量強，育秧水平高，托管服務能力強。通常以露天育秧為主，除承擔自身的育秧、栽插、病蟲防治等工作外，還為周邊農戶提供代育代插服務，開展統一育秧、統一栽插、統一管理的托管服務，避免了一家一戶傳統育秧，育秧規模相對較大，一般在2.5 hm2以上。例如：漕運鎮欣農農機專業合作社土地流轉66.67 hm2，集中育秧面積4.8 hm2，開展全程托管服務面積200 hm2；石塘鎮飛寶農機專業合作社秧池5.8 hm2，提供代育代插服務；朱橋鎮國青農機專業合作社土地流轉面積24 hm2，育秧面積2.67 hm2，成立合作聯社服務范圍擴大至周邊縣區。

2.3 育秧形式

2.3.1 工廠化大棚育秧。大棚育秧不受季節、溫度影響，可實現提前育秧與栽插，具有省工、省力、省時、省田、增效等優點[2]，可提高邊苗利用率。2018以來，淮安區圍繞土地集中經營模式，新建14個工廠化育秧大棚、17個烘干中心、27個標準化農機庫。土地經營由“零散”向“規模”轉變，破解了小農戶經營土地碎片化和一家一戶粗放經營、效益低下的問題，推動了土地經營規模化、生產集約化、全程機械化，提高了土地產出效益。其中，工廠化育秧大棚均為連棟薄膜溫室框架系統，面積達2 100 m2。水稻集中育秧裝備水平與服務能力的有力提升，為淮安區全面推廣機插秧奠定了扎實基礎。

2.3.2 露地育秧。可選擇十邊隙地或大田就近育秧，也可利用交通便利的場地、水泥路、砂石路、機耕路等進行硬地育秧。直接在田頭育秧，育秧、運秧省工省力。硬地育秧是最理想的育秧方式，配套水肥一體化微噴灌系統，具有輕便、節本、降低勞動強度、實現節水灌溉及減少用水量等優勢，易大面積推廣，是今后集中育秧的發展方向[3]。

2.4 不同育秧方式的成本比較

集中育秧時單純地使用基質，勢必增加成本，大部分育秧主體選擇已培肥的營養土與基質摻和使用，以降低育秧成本。大田栽插按照秧盤525盤/hm2預算，秧苗價格5.5元/盤。從表2可以看出，集中育秧成本2 790元/hm2，收益510元/hm2。普通散戶，取土方便，一般不用基質高成本的育秧物資，成本相對較低，育秧成本1 980元/hm2，收益1 320元/hm2。集中育秧較普通散戶育秧成本高810元/hm2，差距體現在基質、人工投入上。

表2 不同育秧方式的育秧成本、收費標準及收益對比 單位：（元·hm-2）

2.5 項目扶持與成效

2020年度水稻綠色高質高效創建項目，扶持建設集中育秧點27個，秧池27.53 hm2，分布在9個鎮街，由27個機插秧專業合作社負責。對項目區合作社、家庭農場、種糧大戶等新型農業經營主體所需的育秧物資、新型肥料、農藥、綠色防控產品給予適當補助（以物資形式），開展規模化、集中化服務。通過推廣新型肥料和高效藥劑，改變傳統施肥與用藥習慣，減少施肥量與用藥次數，達到“雙減”效果，實現節本增效7%左右。

3 存在的問題

3.1 工廠化秧棚建設成本高，利用率低，大面積推廣難以實現

根據調查，2 100 m2的連棟大棚建造成本達35萬元，加上配置育秧設備需近45萬元，一般大戶難以承受。由于投資大、成本高、空間有限，如沒有政府扶持，全面推廣存在一定困難。在大量建造育秧大棚的形勢背后，大部分育秧大棚在每年水稻插秧后，幾乎都被閑置或種植一些自給性蔬菜，大棚的實際利用率不足50%，造成了嚴重的耕地和基礎設施資源的浪費[4-5]。另外，因管理維護不當或自然災害因素破壞，也影響了農業生產需求，對今后的發展造成一定的制約。

3.2 技術環節復雜繁瑣，管理措施不到位

一是露地集中育秧受天氣影響大，風險高，易發生不出苗、爛秧、超秧齡等問題。如果大面積受災，育秧主體不能及時提供秧苗，則會造成更大損失；二是育秧規模大，環節復雜，對育秧時間安排、物資與秧池準備工作、管理過程中出現的問題難以及時處理。

3.3 勞動密集，人工成本高

水稻育秧季節性強，一般在5月底至6月中旬育秧，時間緊，任務重。雖然集中育秧比傳統育秧有明顯優勢，但是一條流水線操作一般要6～8人[6]，且育秧高峰期往往用工緊張，勞動效率降低，增加用工成本。

3.4 土地流轉比例不高

一是有的農戶責任田分布零散，給農作物田間管理帶來不便，不利于土地集中流轉。二是少部分年長的農戶有土地種植情結，不愿轉讓，造成了部分土地流轉地塊不集中、不連片。

4 對策

4.1 以項目為載體，加大扶持力度

通過項目實施，鼓勵多種主體開展集中育供秧服務，項目資金也向集中育供秧基地傾斜，對集中購買育秧物資給予補助或采取“先建后補”的方式進行補助。

4.2 加強宣傳，開展技術培訓與指導

結合項目實施要求，加強對育秧主體及栽插機手、管理人員的業務培訓。利用新聞媒體、網絡、多媒體等手段廣泛宣傳，讓農戶認識到集中育秧的好處，提高其育秧水平。農技人員要深入田間地頭開展技術指導服務，提高育秧技術到位率。

4.3 提高育秧大棚利用率

淮安區水稻育秧一般在5月底至6月中旬育秧，使用期約25 d，其他時間基本處于閑置狀態。首先，政策扶持，激勵育秧大棚主體主動生產的積極性和意識，特別是以村集體領辦的合作社，集中土地流轉建設育秧大棚，管理必不可少，需要專人負責，通過合理合規的獎補辦法，提高他們的生產積極性。其次，靈活運用大棚保溫增溫特點，合理安排農作物輪種，通過市場調研，篩選出有市場、高產出、低投入的種植模式，有效提高土地利用率，實現大棚利用率最大化。再次，因地制宜，根據不同土質、經營模式，合理利用時間差、空間差、溫度差科學制定大棚休閑期二次利用方案，農技人員定期、不定期深入實地，提供全程技術服務，同時積極主動依托各級科研院所的技術支撐、項目扶持，真正提高大棚利用價值和經濟效益[7-8]。