加快產業園區建設 助力農業農村現代化

穆蘭芳 許露生 王萬成 武東霞/江蘇省蘇州市吳江區農業農村局

自2020年納入國家現代農業產業園創建管理體系以來，江蘇省蘇州市吳江區現代農業產業園突出重大項目建設，圍繞水稻和油菜兩大主導產業，堅持念好“融、智、優、富”四字訣，以產業園的高質量發展賦能鄉村振興戰略，助力吳江區率先基本實現農業農村現代化。2021年，產業園實現總產值96.18億元，園內農民人均可支配收入達5.38萬元。

一是高起點規劃“融”字當頭。邀請農業農村部農村社會事業發展中心指導現代農業產業園發展規劃編制，科學規劃“一核一帶、四區多點”總體布局，引導吳江開發區、汾湖高新區、平望鎮三大水稻優勢產區融合互補、協調發展，明確產業園建設目標為全國經濟相對發達地區城鄉融合發展和糧油融合發展的示范區和引領區。2021年，產業園內水稻油菜種植總面積12.4萬畝，主導產業覆蓋率達76.12%。二是集中連片高標準相“融”。針對江南水網密布，糧油產業難以大規模連片發展的現實短板，吳江區不斷挖“潛”提“質”，提高農業綜合生產能力。一方面實施退漁還田和高標準農田全覆蓋工程建設，增加優質水稻種植面積，優質晚粳水稻品種“南粳46”占比超80%；另一方面重點開展農作物綠色高質高效創建活動，建成5000畝以上水稻綠色高質高效示范片1個、1000畝以上水稻綠色高質高效示范片2個，推廣稻田綜合種養面積超8000畝。截至2021年，產業園適度規模種植面積10.54萬畝，適度規模經營率達93.94%。三是產業“融”合構筑高質量鏈條。產業園因地制宜發展鄉村旅游和休閑農業，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大。在田間地頭建成集水稻種植、農機服務和糧食加工銷售于一體的農業企業及合作社9家，其中市級以上龍頭企業2家，大力發展稻米初、深加工，引導農民由“谷農”向“米農”發展,收益成倍增長。建成中國美麗休閑鄉村1家、全國休閑農業與鄉村旅游星級示范3家、創意稻田畫和菜田畫300畝，串點成線形成中國美麗鄉村休閑旅游行精品景點線路1條、江蘇省休閑農業和鄉村旅游精品線路2條，年接待游客超300萬人次，農文旅融合步伐明顯加快，2021年獲評首批全國休閑農業重點縣。截至2021年底，產業園內農業總產值22.04億元，二產產值68.76億元，三產產值5.38億元，農產品加工轉化率87.2%。

一是建好用“智”載體。以蘇州市承擔國家智慧農業試點試驗任務為契機，突出數字化賦能農業農村高質量發展，制定出臺《蘇州市吳江區智慧農業農村試點建設實施方案》，全力推進以一個數據中心兩個平臺（農村基礎信息管理平臺和農業地理信息系統平臺）和N個覆蓋生產、管理、服務、決策與營銷應用系統為整體架構的數字農業農村“1+2+N”管理平臺建設，全面提升產業園智慧農業發展水平。二是引入優“智”平臺。加強與中國農科院、南京農業大學等科研院所及農業企業合作，打造產學研推合作平臺。目前已建立院士工作站2個、教授專家工作站2個、實踐基地4個，參與國家、省、市級各類農業科研合作項目22項，推廣應用省級及以上新成果7項、市級2項，在產業園集成示范應用了一大批先進的農業技術和設施裝備。三是提升自“智”水平。自2016年承擔全國首屆“互聯網+”現代農業工作現場會以來，圍繞“建設數字農業示范園，引領農業農村現代化”目標定位，積極探索，加大投入和建設力度，初步形成水稻耕種管收農機無人化駕駛示范農場、園藝花卉種苗自動化生產、高密度流水養魚及農產品質量安全追溯等數字農業應用場景，獲評全國智慧農業案例1個、省智能農業百佳案例2個、省農業電子商務百佳案例2個。在核心區建設農業農村現代化展示廳和太湖流域稻作文化展覽館，以及科技化服務中心、農機化服務中心、工廠化育秧中心、農業物聯網中心、農資配送中心和游客服務中心“一廳一館六中心”，配套服務水稻全產業鏈發展。成功承辦全國智慧農業改革發展大會，獲評全國主要農作物生產全程機械化示范縣、全國縣域數字農業農村發展水平先進縣和首批江蘇省數字鄉村試點地區。

一是做“優”資源提效率。以創建全國農作物病蟲害綠色防控示范縣為目標，大力開展水稻輕簡栽培、綠色防控、測土配方施肥和側深施肥技術示范推廣，肥藥利用水平超過43%。通過農作物秸稈全量還田培肥地力、農膜和農藥包裝物定點回收處置等措施，農業廢棄物綜合利用率達99.93%。二是做“優”品牌立口碑。重點打造全國名特優新農產品——“吳江大米”區域公用品牌，建成“吳江大米”生態種養基地約20家。“富蘇”牌大米入選第二屆中國“好米榜”30強金獎榜單，北厙糧油、金利油脂入選省級農業品牌目錄。同時，加強長三角區域農產品聯展聯銷，開設“云上消費商城”，抱團挺進中高端市場，推動本地農產品加快走出去，有效提升了品牌影響力和口碑。三是做“優”規范保安全。把標準化生產作為做好農產品質量安全工作的重要抓手,切實保障農產品消費安全。2021年，產業園內各類生產企業執行生產技術規程85個，覆蓋率達100%；水稻、油菜基地獲批全國綠色食品原料標準化生產基地。建立了完備的農產品檢測體系，檢測數據接入省市區三級監管平臺，全面實現農產品質量安全可追溯。目前已建立快檢實驗室10個，配備專業檢測人員30人，2021年園內企業農產品質量安全抽檢合格率達99.65%。

一是“富”集政策強化幫扶支持。不斷加大財政支農扶農力度，創新農業農村重大項目招引機制，持續推進產業園建設，各級財政累計投入資金21.27億元，引導社會資本投入42.64億元。充分發揮創業擔保貸款政策的撬動作用，引導金融機構推廣針對農戶、返鄉創業人員、小微企業、高校畢業生等群體的小額信貸產品，2021年產業園金融信貸資金投入83.11億元。二是豐“富”主體惠及更多農戶。構建聯農帶農新機制，以“合作社+農戶”“龍頭企業+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”等模式，吸納就業80142人，促進當地農民實現增產增收、就業增收、分紅增收。采取股份合作方式帶動農戶67654戶，產業園內農戶與合作社或龍頭企業建立利益聯結機制的比重超100%。出臺《關于系統優化農業營商環境支持新型農業經營主體發展的實施意見》，引導經營主體做大做強，共培育壯大農業龍頭企業20家、農民專業合作社189家、家庭農場131家、50畝以上種植大戶347戶。三是人才外引內育共同奔“富”。通過定向培養和學歷提升兩種方式，重點培養具有本科或大專學歷的、志愿扎根基層的實用型、復合型青年農業農村人才。在教育資助、創業扶持、社會保險等方面予以財政扶持，鼓勵和引導各類科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工、退役軍人等到產業園創業創新，催生農產品初加工、農村電商、鄉村旅游等新產業新業態，帶動農民增收致富。2021年，產業園入選全國農村創業園區，新增返鄉創業創新人數1201人，吸引了一批“田秀才”“土專家”“鄉創客”返鄉下鄉在鄉創業創新。