用新發展理念引領高素質農民培育

李 玲/江蘇省綠色食品辦公室

鄉村振興，教育是基礎，人才是關鍵。近年來，江蘇省高度重視農民教育培訓工作，深入實施高素質農民整省培育，高素質農民隊伍規模位居全國前列。但面對高質量發展的要求，江蘇農民隊伍整體受教育程度相對較低、農業后繼乏人問題依然存在，農民教育培訓的精準度、供給與需求的匹配度、人才培養與鄉村振興的契合度等方面還存在不足，必須用創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念引領農民教育培訓高質量發展，提升農民培育質量和效益，加快構建數量充足、結構合理、素質優良的高素質農民隊伍，為農業農村現代化走在前列提供有力的人才支撐。

創新是發展的第一驅動力，也是激發農民教育培訓活力的驅動器。一是在培育方式上創新。根據農民從事產業特點和學習規律，采取半農半讀、農學交替、送教下鄉等方式，強化實踐教學，使教育培訓環節與農民生產環節無縫對接。大力發展現代農業遠程教育，推進5G、人工智能、互聯網技術應用于教育教學，推動農民教育培訓線上線下有效融合。充分利用空中課堂、流動課堂、田間課堂和固定課堂，滿足農民多樣化、便捷化學習需求。二是在培育機制上創新。積極探索實施“農民培訓+學歷教育”貫通式培養模式，創新“育訓結合、學分互認”機制，實現學歷教育和非學歷教育在定制課程、學分認定、考核評價等環節有效轉換，打通學歷教育與農民培訓壁壘，促進農民培訓與中職教育、高職教育融合，形成一體化人才培養格局。鼓勵支持涉農院校開展“訂單式”農業農村實用人才培養，加快形成現代新農人群體。三是在政策制度上創新。積極創設農民教育培訓激勵政策，完善高素質農民在產業發展、創新創業、金融保險、社會保障等方面配套的政策扶持體系，逐步形成高素質農民培育良好的政策氛圍。南京市對省內外大專以上全日制高校畢業生進入農業領域就業或創業滿3年的，給予其在校學習期間的全額學費補助。蘇州市在全國首創個人繳費、政府補貼相結合的新型職業農民社會保險補貼制度。

進一步優化結構，促進整體協調發展。一是協調學歷教育結構。優化農民職業教育的供給結構，形成結構合理、層次分明、定位清晰、優勢互補、分工協作的農民職業教育格局。夯實中職教育的基礎地位，創新發展農民高職教育的主體地位，設置農業類本科職業院校，試點開展本科農民職業教育，培養高層次農業農村技術技能人才。二是協調專業設置結構。突出產業引導，堅持專業設置與產業需求對接，結合鄉村振興和農業農村現代化發展需要，對接相關區域產業規劃，優化專業布局結構，增強專業建設的指向性和針對性。鼓勵農業職業院校自主開設專業，體現現代農業發展趨勢、新產業新業態融合趨勢、新成果新技術應用趨勢，推動農民職業教育與鄉村產業的互嵌式融合，著力培養鄉村復合型技術技能人才，支撐農村新產業、新業態發展。三是協調農民教育培訓體系。充分發揮涉農高校、農業科研院所、農業龍頭企業以及各類新型農業經營服務主體等社會力量的特長，提供農民實習實訓、創業孵化、跟蹤服務等支持服務，加快形成各類資源協調對接、優勢互補、高效協作的新型農民教育培訓體系。

農民教育培訓要堅持綠色發展理念，并將之貫穿于高素質農民培育全過程，保持持續發展的潛力。一是提高農民教育培訓精準度。加強對培育對象的學情分析，充分考慮農民在從業經歷、學習基礎、年齡階段、認知特點、發展愿景等方面的復雜性和差異性，分類制訂各專業人才培養方案，統籌配置師資隊伍、設施設備和教學資源。突出因材施教，充分挖掘農民生源特長潛質，提出有針對性的培養策略。二是加大綠色產業人才培養力度。增設農業綠色發展專業，重點打造綠色農業、生態環保等專業，加快培養農業綠色生產高素質技能型、應用型人才。加強新型農業經營主體帶頭人農業綠色生產技能培訓，強化綠色發展理論教學和實踐操作。引導新型農業經營主體發展綠色農業、生態農業、循環農業，推進生態農場建設，提高綠色技術示范應用水平。三是引導農民踐行綠色生活方式。在教育培訓過程中，向農民傳播生態、資源、環境與人之間和諧關系的重要性，讓農民認同可持續發展理念以及人與自然和諧發展的理念。

堅持開放發展，要注重解決農民教育培訓發展內外聯動問題。一是堅持農民教育培訓供體開放。堅持開放辦學，辦好農廣校這所沒有圍墻的學校，探索籌建農民開放大學，讓農民隨時隨地接受教育培訓。擴大農民教育培訓系統內部開放共享，鼓勵支持成立現代農民教育培訓集團，搭建農業職業院校之間、校企之間、中職與高等職業教育之間全方位合作的開放平臺，構建政府、行業、學校、企業合作辦學的良好態勢。二是堅持農民教育培訓受體開放。農民教育培訓要面向農業現代化、農村現代化、農民現代化，不斷拓寬教育培訓覆蓋面，大力培養鄉村振興建設者和接班人。既要將專業大戶、家庭農場主、合作社帶頭人等新型農業經營主體作為重點對象，也要兼顧面廣量大的小農戶；既要對生活在農村的廣大農民開展廣譜性教育培訓，也要對返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和農村退伍軍人等志愿從業者提供教育培訓服務，補齊農業農村知識短板，增強創業興業能力。三是加強農民教育培訓對外合作交流。堅持“引進來”和“走出去”，擴大農民教育培訓的省際間和國際間交流與合作。加強省際間合作，成立區域性農民教育培訓聯盟，聯合開展各類培訓，組織跨區域多維度交流，開展區域協作發展理論和實踐研究等。學習發達國家先進經驗，組織高素質農民、農民教育培訓管理人員、骨干師資等境外學習培訓，充分發揮中法現代農業培訓和鄉村振興服務中心、“一帶一路”現代農業職業教育聯盟等平臺作用，實現合作共贏，辦出中國特色、世界水平的現代農民教育。

堅持共享發展，就是要不斷縮小區域間差距，共享優質的教育資源，逐步實現教育公平和協同發展。一是推進共享培育師資建設。按照統籌資源、分級建設、共建共享的原則，根據產業發展要求和農民教育培訓需求，依靠農業院校、科研院所、技術推廣單位以及農業企業、農民專業合作社、示范家庭農場等遴選組建全國和省市不同層級的共享師資庫，實現不同區域內的共建共享，發揮共享師資在教書育人、教學研究、示范引領等方面的作用。二是推進共享田間學校建設。根據產業結構布局和農民發展需求，重點依托示范家庭農場、示范農民合作社、農業龍頭企業、現代農業產業示范園區等新型農業經營主體，分層分類建設一批共享農民田間學校，實行目標統一、功能互補、錯位發展，集聚科研、推廣、教育等資源，實現主體共生、平臺共享、人才共育、利益共贏。三是推進共享教學資源建設。充分發揮優質社會教育資源作用，進一步整合平臺資源，促進各級各類農民教育培訓和網絡遠程教育資源共建共享，加大在線課程開發力度，推介共享一批優秀在線課程、視頻公開課、微課程、短視頻等在線學習資源，建立銜接配套的農民教育培訓教學資源庫，推進網絡學習空間建設與應用，滿足農民多元化、個性化學習需求。