構建秀美宜居家園 提升群眾幸福指數

劉玉明/江蘇省鹽城市亭湖區農業農村局 楊 超/鹽城市農業農村局

江蘇省鹽城市亭湖區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹落實中央和省市農村人居環境整治提升五年行動部署，緊扣鹽城市和亭湖區“五個示范引領”、“五新”主城建設大局，堅持高位推動、強勢發力、狠抓落實，實現農村人居環境整治的全時段、全員化、全域化，村容村貌不斷改觀，群眾獲得感、滿意度和幸福指數持續提升。

一點一滴匯集你我之力，一心一意成就美麗鄉村。在區委區政府的引領和全區干群的共同努力下，亭湖區農村人居環境整治交出了一份出色答卷：入選全國村莊清潔行動示范縣區、全國新型城鎮化建設百強區、省農作物病蟲害綠色防控示范縣、省農村生活污水社會化治理示范區；新興鎮三灶村、黃尖鎮花川村榮膺“全國鄉村治理示范村”稱號，新興鎮獲評“中國最美村鎮治理有效成就獎”、黃尖鎮獲評“中國最美康養小鎮”；黃尖鎮黃尖居委會“中國美麗休閑鄉村”通過國家運行監測，鹽城林場入選國家森林康養建設基地。

發起“靶向化”攻堅，實現“立體化”提升

詩意鄉村如沐春暉，幸福家園有你最美。亭湖區將農村人居環境整治提升作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，圍繞打造美麗宜居鄉村，堅持整區推進，突出治廁、治臟、治污、治亂、治路、治綠等重點，充分集聚政府、社會、村民的合力，探索建立農村人居環境整治新機制、新路徑、新方式，高質量打造農村人居環境整治提升樣板，圍繞一個“潔”字，亭湖區打出了一套“組合拳”。

立足區情實際，堅持“點線面”并重，農村生活垃圾基本做到日產日清，生活垃圾無害化體系覆蓋率達100%、無害化處理率達100%，鎮級生活垃圾中轉站日壓縮轉運生活垃圾170多噸。全域開展生活垃圾分類，建成易腐垃圾處理終端5座，日處理能力50噸以上。農村無害化衛生戶廁普及率達96.8%，實現農村公廁行政村全覆蓋。

編制了《亭湖區農村生活污水治理規劃》（2020-2025），到2025年底實現鎮區生活污水處理設施全覆蓋。2021年完成農村生活污水治理主支管網315公里，微動力站點51個，提升泵站14座，率先實現農村生活污水處理設施及配套管網行政村居全覆蓋，生活污水處理自然村覆蓋率35.40%、農戶覆蓋率35.38%。完成疏浚整治村莊河塘82條、148萬立方米，建設生態示范河道20條，農村生態河道覆蓋率達85%，河道“兩違三亂”問題全部整治到位。

規模養殖場治理率達100%，畜禽糞污資源化利用率達98.66%，化肥用量比2020年削減0.75%，農藥削減（比2020年）0.7%，廢舊農膜回收利用率達95.05%，秸稈綜合利用率達99.2%，池塘生態化改造面積0.43萬畝，農藥零差率配供試點面積20.07萬畝，農藥包裝廢棄物回收鄉鎮覆蓋率達100%。

硬碰硬的治理舉措，產生了實打實的豐碩成果。全區建成新型農村社區10個，森林村莊、綠美村莊55個，省市特色田園鄉村6個，省級農村人居環境整治示范村9個、市級農村人居環境整治示范村13個、區級精品示范村“12+28”個；創成“美麗庭院”示范戶1260戶；國家級衛生鎮全覆蓋，省級生態文明鎮全覆蓋，創成省健康鎮3個、省衛生村77個；所有行政村主干道路燈照明設施齊全，建成“兩海兩綠”旅游1號線和5號線，行政村雙車道四級公路全覆蓋，獲評省“四好農村路”示范區……這是一份亮眼的“成績單”，更是一道全新的“起跑線”。

堅持“精準化”施策，催生“全頻化”成效

一村一落皆美景，亮麗鄉村入畫來。在亭湖，一幅幅文明、和諧、富裕的美麗鄉村新畫卷時時在各地展開，廣大群眾充分享受到“田園美、村莊美、生活美”的宜居生活。亭湖區堅持精準施策、全盤統籌、科學推進，取得了全面告捷的喜人成效。

一是堅持高位推進。落實“三級書記抓環境整治”，統籌協調相關事宜，區委區政府主要領導親自研究部署，區鎮人居辦主動發揮牽頭作用，全區99個村居形成區鎮村三級聯動體系，開展村莊清潔行動四次戰役。二是壓實主體責任。建立鎮主要負責人帶頭、科級干部包村、村書記主抓的責任落實機制。農村人居環境整治作為高質量發展考核指標納入2021年度鎮（街道、經濟區）綜合考核。三是嚴格督查考核。完善問題線索發現機制，建立“首問負責制”“問題清單制”“整改責任制”，確保交辦的2398個問題逐個銷號。通過“村自查、鎮督查、區抽查”“鎮級交叉互查”“鎮村評估檢查”等形式，每月開展農村人居環境整治拉網式督查，每季度對各鎮和涉農村居檢查評分并匯總排名，與年終評先評優考核掛鉤。

拿出壯士斷腕的決心，深入推進環境綜合整治，2021年亭湖區在河道整治、垃圾清運、廁所改造、村容村貌提檔升級等方面投入財政資金約51億元，建設500萬元以上項目41個，其中道路提升亮化等基礎設施建設工程14個，河道、污水、村容村貌提升等項目27個。投資1.2億元實現農村生活污水治理設施全覆蓋，投資1.8億元實現高速圈生態廊道內南洋鎮、新興鎮23個行政村生活污水全量收集處理；投資1.2億元打造G343、S349、青墩接線和丹鶴路等72公里示范道路項目，整治提升道路兩側26個綠化節點、94條平交河道、28個村居整體環境；投資12億元用于農村河道整治、生態治理及新洋港、串場河和通榆河沿線整治和環境提升；投資8億建設市區環城高速圈生態廊道工程；投入7.2億元建成新洋港鶴里漁鄉世遺研學基地、鶴里云汀等精品旅游項目。

圍繞“到處是綠色、放眼是風景”的目標，全力打造示范點。重抓S349、G228、串場河、通榆河等交通水利沿線環境全面出新，改造房屋外立面2600多戶、彩繪8000多平方米，栽植各類苗木3萬多株，打造向陽河、朝陽河等96條生態河道、通榆河生態廊道2800畝生態涵養防護林、800畝生態郊野公園，提升農村公路36.28公里，新建和改造橋梁24座、鄉村旅游公路主題線4條95.9公里，行政村四級公路全覆蓋，并實現路田分家、路宅分家。全區常態化開展“20+”愛我家集中清掃日活動，推廣“綠化角”“庭院花圃”，扮靚庭院環境，新創“美麗庭院”示范戶600戶。南洋鎮創成國家級衛生鎮，以大洋灣景區為依托，建設文祥路-利民路生態廊道，形成“江南風格、小橋流水、宜居宜游”的洋灣精品農莊；鹽東鎮創成省級健康鎮，新沖村、塢港村在村部周邊和道路兩側打造創意游園或口袋公園，讓濃濃鄉愁注入詩畫田園；便倉鎮狠抓垃圾分類，民權村、西團村創成鹽城市特色田園鄉村；新興鎮三里村、陳臺村家家戶戶開辟“微田園、微菜園和微花園”，全方位扮靚村莊面貌；黃尖鎮“鶴冠橋”夜景亮化工程參選省“水韻江蘇”最美鄉村橋。

重抓“長效化”管護，打造“恒久化”品牌

“鄉村是一首詩，蘊含土地深沉的韻味；鄉村是一幅畫，散發花果迷人的氣息；鄉村是一支歌，鳴奏碧水獨特的旋律……”這是亭湖區一位農民文學愛好者對美麗鄉村的描繪。優美文字的背后，展現的是亭湖持之以恒、一著不讓重抓農村人居環境整治提升的扎實行動。亭湖區著眼實效、高效、長效，在培育生態產業、創新整治模式、優化管護體系等方面持續發力，確保農村生態環境“長治久美”。

把提升農村人居環境基礎質量與省級全域旅游示范區創建有機結合，在構建都市農業典范上下功夫，初步形成觀光、賞花、田園采摘、鄉村民宿等項目的旅游精品線，成功舉辦“大洋灣國際櫻花月”“鹽城菊花文化旅游月暨亭湖區第四屆農民豐收節”等鄉村休閑農旅活動，鹿苑鹿文化親子休閑主題創意園、乾寶牧隆灣景區、千鶴灣溫泉風情小鎮入選全省鄉村休閑旅游農業“一園兩基地”；在打造特色農業精品上做文章，便倉枯枝牡丹獲評省首例花卉中國地理標志，鹽東羊角椒、黃尖菊花通過國家農產品地理標志評審，乾寶湖羊獲得首批江蘇精品授牌；在實現生態價值上求突破，把“生態＋旅游＋文化”作為推動生態經濟發展的重要抓手，以旅游文化帶動農村環境長效提升，加快新洋港鶴里漁鄉、丹頂鶴生態文化體驗園等旅游項目建設，形成S349、新洋港沿線濕地旅游新軸線，促進文旅康養資源融入城市，構建全景美麗亭湖。

依托資源稟賦精心打造空港南洋、康養鹽東、濕地黃尖、物流新興、休閑便倉，加快形成“一集鎮一節點一品牌”，加強鎮村環境綜合整治提升，推進鄉村建設行動，彰顯特色風貌，涵養富民因子。黃尖鎮、新興鎮巧用“紅黑榜”曬出文明新風尚，設立“蝸牛獎”和“犇牛獎”；鹽東鎮通過創建亭湖區現代農業園區、“小田變大田”改革試點項目推動環境整治提升。新場村探索實施“十戶聯動聯保”“四比聯創”機制，群眾在互比互查中優化鄰里關系；洋灣村堅持黨建引領農村人居環境整治，黨員帶頭、鄉賢引領、群眾主動，打造“碼”上商量示范村，倡導共治、共管、共護新風尚；桂英村、陳臺村等烈士村通過“講述紅色故事 傳承紅色基因”，發揮黨員先鋒模范作用，讓人居環境“靚”起來。

在便倉鎮深入開展以“五位一體先行、五化同步創新”為主題的農村人居環境管護改革試點，實現農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔和公共設施“五位一體”長效管護。通過市場化發包，將農村道路、河道、綠化、公共設施和垃圾治理委托第三方公司管理；建設1個數字化平臺，通過實時發現、實時監控、實時整改，實現環境問題的閉環管理，提高村莊清潔行動建管水平；采取網格化管理，設立13個網格長，以村為單位對第三方公司人員、村組干部、平臺監督人員、普通群眾進行整合；重抓系統化推進，以每鎮重點打造3個村、每村3個示范點和1條循環線路“331”模式為抓手，提高系統化推進水平，保證試點質量；嚴格規范化考核，通過村日常管理、鎮月度評比、區季度考核，提高考核的規范化和導向性。

環境治理人人抓，宜居鄉村處處畫。農村人居環境改善永遠在路上，群眾幸福追求永遠在前方。亭湖區將再接再厲，推動農村人居環境建設不斷攀登新臺階、實現新跨越，為打造“強富美高”新亭湖添磚加瓦、增光添彩！