中國開啟邁向航天強國新征程

國務院新聞辦新聞局副局長邢慧娜、探月與航天工程中心主任劉繼忠、國家航天局副局長吳艷華、國家航天局新聞發言人許洪亮、對地觀測與數據中心主任趙堅（從左至右）

提示語：

中國航天白皮書是我國關于航天活動的政府文告，對外宣示我國航天事業的發展宗旨、原則和政策，對內明確我國航天事業的發展重點與方向。中國航天白皮書是目前國內外了解我國航天發展的重要官方文件，具有很強的政策性、權威性和指導性。

1 月28 日，國務院新聞辦公室在北京召開新聞發布會，介紹《2021 中國的航天》白皮書有關情況。 國家航天局副局長吳艷華，新聞發言人許洪亮，探月與航天工程中心主任劉繼忠，對地觀測與數據中心主任趙堅出席發布會。發布會由國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜主持。

從2000 年開始，國務院新聞辦每五年左右發表一部航天白皮書，今天發布的《2021 中國的航天》是第五部航天白皮書。《2021中國的航天》白皮書深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，介紹了2016 年以來中國航天實現創新跨越發展、推進航天治理現代化、積極開展國際空間交流與合作的實踐成就，闡述中國深入開展航天國際交流合作、推動構建外空領域人類命運共同體的政策理念和倡議主張，展望未來5 年中國航天開啟全面建設航天強國新征程、構建航天國際合作新格局愿景。

“十四五”時期，中國航天重點推進五大類任務。第一類是要完成好十年前已經開始實施的國家重大工程的收官和運營工作，包括載人航天工程、北斗工程、高分辨率對地觀測系統，也包括用好探月工程“繞、落、回”的科研數據、月壤等，開展科學分析。

第二類是按照國家規劃啟動一批新的航天重大工程，包括探月工程四期、行星探測工程，以及論證實施重型運載火箭等一批重大工程，批復以后要接續實施。

第三類是推動空間技術、空間應用一體化協同發展，尤其是要協同構建空間基礎設施、包括三類衛星（通信、導航、遙感），形成完善的空間基礎設施，推廣衛星應用，廣泛服務于經濟社會發展，同時為全世界服務。

第四類是統籌規劃空間科學探索，發射一批科學論證的衛星。同時我們要用好空間站、月球探測和行星探測這些平臺，深入開展科學研究，爭取有原創性的科學發現，貢獻人類。

最后是進一步深化與國際同行的開放合作，無論是重大工程，還是衛星研制、衛星應用、空間科學，也包括大中小學生教育培養等方面，我們歡迎國際同行與中國航天開展多方式、深層次、多維度合作。

國際月球科研站預計2035 年進入使用階段，將為更多國家開展航天研究提供機遇。國際月球科研站是中國與俄羅斯兩國聯合發起的重大工程合作項目，將在月球表面和月球軌道上建設科學實驗設施，開展多學科、多目標的科研活動。2021 年3 月，中俄兩國政府簽署了國際月球科研站的合作諒解備忘錄，4 月中俄航天機構發布了聯合聲明，6 月雙方還向國際社會發布了國際月球科研站路線圖和國際合作伙伴指南。

中國探月工程四期目標就是要初步建設國際月球科研站的基本型。2035 年之前的重點任務分兩階段：“嫦娥六號”“嫦娥七號”和俄羅斯規劃的相應任務用約五年時間完成建站之前的勘察工作，再用十年左右時間完成設施建設。2035 年以后，根據各國家、各組織科考任務分次到月球上做科考。

中俄兩國正在就簽署政府間合作建設國際月球科研站協定進行緊鑼密鼓的磋商，雙方已基本達成共識，今年有望盡早簽署。中俄兩國航天機構要向全世界正式發布建設國際月球科研站宣言，在各階段、各任務層級，無論是系統級、分系統級、設備級，還是科學數據共享研究級、天地支持級，都歡迎國際合作。中俄各自牽頭的任務也開放合作，提供搭載機會，共享科研數據等。

第一，充分體現了高質量發展理念。中國一直致力于航天治理現代化，積極制定相關政策措施，充分發揮有為政府和有效市場作用，營造良好發展環境，推動航天事業高質量發展。從創新驅動角度，通過實施重大科技工程，引領創新超越發展，持續優化創新生態。在基礎能力方面，我們持續完善“三商一公”結構，優化產業布局，加快工業化和信息化融合發展。在發展模式上，我們鼓勵支持商業航天企業發展，不斷優化商業航天在我們產業鏈中的布局，加快航天低成本、高效益發展。在治理能力上，我們將加快航天法立法，制定相關政策法規，促進法治航天建設。在人才培養方面，我們貫徹中央人才工作會議精神，完善人才培養、交流和獎勵機制，厚植人才發展沃土。在文化建設方面，我們加強航天科普傳播、弘揚航天精神，加強文化建設，提高全民科學素養。

第二，支撐國家重大戰略需求。中國航天也一直在支撐國家戰略發展，不斷提升發展效益效能。一方面，加強衛星應用與行業區域發展深度融合，強化空間信息和大數據、云計算、物聯網等信息技術深度融合，拓展衛星公益服務應用。另一方面，我們要加大航天成果轉化和技術轉移，為國民經濟各領域和大眾生活提供更加優質、更加便利服務，不斷壯大我們太空經濟規模，為我們建設科技強國、交通強國、制造強國、網絡強國貢獻航天力量。

第三，彰顯積極開放合作姿態。這部白皮書首次提出了我們要在外空領域推動共建人類命運共同體，以更加積極開放的姿態廣泛開展國際交流合作。一是過去主要是載荷搭載，下一步要向任務籌劃延伸。二是從單機產品合作向復雜系統聯合研制升級。三是從單個典型場景應用向多領域綜合應用拓展，使航天活動更好地造福于全人類，也推動人類社會的文明進步。

五年來，探月工程、空間科學工程任務實施對空間科學起到非常大的推動和帶動作用。一是歷史演化方面，通過對月球淺層結構研究，對月球演化歷史，特別是地質方面，取得了新認知。比如“嫦娥五號”月球樣品分析和研究，把月球地質活動時間軸從30 億年推演到20 億年。二是物質能量方面，發現新的月球深部物質類型以及迄今較精確的宇宙射線能譜精細結構。三是空間環境方面，對月球粒子輻射劑量有了新認知，得到了新數值。同時發現月球微磁層，對太陽風與月球相互作用建立新模型、新機理，通過從空間對地球觀測也對地球等離子體層活動演化取得新認知。我們圍繞科學研究建立了一批科學研究設施，對未來開展科研以及與國際同行進行科學合作，打下非常好的基礎。

關于探月四期工程，規劃主要包括四次任務。第一次任務是已經成功實施的“嫦娥四號”，后續還有三次任務：“嫦娥六號”要到月球高價值地區進行采樣返回，后續還有新的月壤、新的樣品返回地球；“嫦娥七號”主要對月球極區進行科學探測，特別是對月球水分布進行探測，“嫦娥八號”將實施極區的科學探測以及為科研站后續的關鍵技術進行驗證。

探月四期基本要達到建設科研站基本型的目標，為后續我們與國際合作建設國際月球科研站打下基礎。我們和國際同行也在密切溝通協調合作開展相關探測。比如，“嫦娥七號”任務已經和俄羅斯“luna-26”簽訂協議，共同進行探測。按照整體研制進展，2025年前后將完成“嫦娥六號”和“嫦娥七號”相關工作，同時開展“嫦娥八號”研制；2030 年之前完成“嫦娥八號”發射。綜上，2030 年以前探月四期能取得預期成果。

1 月28 日，《2021 中國的航天》白皮書新聞發布會現場

航天是一個國家科學技術綜合發展水平的重要體現，發展航天當“致廣大而盡精微”，既要推動空間科學、空間技術跨越發展，又要將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的動力。

首先，航天高投入帶來高產出。初步統計，航天投入產出比可達到1∶10 以上。航天新技術應用帶來產業發展的巨大變革，航天技術成果轉化對國民經濟發展的拉動作用十分明顯，推動了智慧交通、新能源新材料等發展，對支撐全面建成小康社會也發揮了重要的作用。

其次，航天應用已經廣泛用于國土資源調查、環境保護、農業發展、林草監測、防災減災等經濟社會各個領域，衍生出的新技術應用也已進入千家萬戶，老百姓也能切身體會到航天科技所創造的美好生活。例如，通信廣播衛星極大方便了人們在信息時代的數字化生活，衛星導航定位成了人們日常生活中不可或缺的助手，氣象衛星可以提供全球和特定地區的精準氣象預報。舉個例子，高分衛星制作的臺風觀測高清云圖，可以清晰地觀測到臺風眼的結構以及運動變化的規律，對全球全年產生的臺風無漏報。前一段時間湯加發生了火山爆發，中國國家航天局應急啟動了對地觀測衛星系統，調動了十余顆衛星進行高頻次觀測，及時將相關影像數據提供給國際組織，貢獻中國力量。

第三，航天發展賦能傳統產業，促使產業升級換代和提質增效。具備堅實基礎的航天產業正在成為商業航天發展的沃土、多領域人才聚集高地以及新技術融合創新的橋頭堡。當前，航天技術輻射帶動作用日益提升，相關產業發展勢頭良好，在發展的模式上也逐步形成了行業應用集約化、爆發式增長。形成央企集團向地方輻射發展，地方政府鼓勵特色企業聚集發展，優勢民營資本參與專業化投資等新發展格局。通過商業化發展，將與政府投入形成合力，進一步提高航天發展效益。