“中顧委”創(chuàng)設(shè)的來龍去脈

魏德平

十一屆三中全會后，中國的改革開放事業(yè)贏得了新機(jī)遇，也面臨著新考驗。如何處理好干部隊伍老化與改革開放事業(yè)之間的矛盾，成為當(dāng)時中共中央必須正視和亟待解決的重大政治問題。

“挑選好接班人，親自看他們成長起來。”

十一屆三中全會后，鄧小平把妥善解決好干部隊伍新老交接視為防止“文革”復(fù)發(fā)和推進(jìn)改革事業(yè)的重要舉措。1979年7月29日，鄧小平在接見中共海軍委員會常委擴(kuò)大會議全體領(lǐng)導(dǎo)干部時強(qiáng)調(diào)：“一定要趁著我們在的時候挑選好接班人，把那些表現(xiàn)好的同志用起來，培養(yǎng)幾年，親自看他們成長起來。”

1980年2月，鄧小平在十一屆五中全會第三次會議上再次強(qiáng)調(diào)：“我想請在座的同志們考慮，下屆的中央委員是不是可以選五十個五十歲以下的人。代表大會的代表應(yīng)該有相當(dāng)數(shù)量的五十歲以下的人。如果做不到這兩點，我們那個代表大會就不是成功的代表大會。再往后，我們的代表大會代表、中央委員會委員還應(yīng)當(dāng)更年輕一些。這是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一。”由于鄧小平當(dāng)時在黨內(nèi)的地位和威望，他對培養(yǎng)選拔中青年干部的重視，有力推動了中共干部隊伍年輕化建設(shè)，也為妥善解決當(dāng)時頗為嚴(yán)重的干部老齡化問題提供了思路。

鄧小平對實現(xiàn)干部隊伍新老交接穩(wěn)妥“過渡”也有深刻思考。1982年7月30日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上講話指出：“顧問委員會是個過渡，這個過渡是必要的，我們選擇了史無前例的這種形式，切合我們黨的實際。但是在這個過渡階段，必須認(rèn)真使干部隊伍年輕化，為退休制度的建立和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除創(chuàng)造條件。”

鄧小平在講話中還強(qiáng)調(diào)：“中青年干部有的是，問題是過去我們老同志眼睛長期不是向著他們，不從他們中間去選拔接班人，總是在老的圈子里面轉(zhuǎn)過去轉(zhuǎn)過來，總解決不了這個問題。”“這個問題關(guān)系到軍隊建設(shè)的前途。體制調(diào)整，國務(wù)院、黨中央機(jī)關(guān)都做得不錯，軍隊就比較差。當(dāng)我們真正找人的時候，人還是可以找到的。當(dāng)然，總要過渡一下，總要想辦法。反正我們這一代不解決這個問題，我們是要欠賬的。”

“進(jìn)入中顧委的條件很嚴(yán)格”

1982年9月6日，中共“十二大”通過《中國共產(chǎn)黨章程》、正式?jīng)Q定設(shè)立“中顧委”制度，對其性質(zhì)、定位、職權(quán)、人員組成等作了專門規(guī)定。

中共“十二大”期間通過的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的中央顧問委員會是中央委員會的政治上的助手和參謀。中央顧問委員會委員必須具有四十年以上的黨齡，對黨有過較大貢獻(xiàn)，有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，在黨內(nèi)外有較高聲望。”“中央顧問委員會每屆任期和中央委員會相同。它的常務(wù)委員會和主任、副主任，由中央顧問委員會全體會議選舉，并報中央委員會批準(zhǔn)。中央顧問委員會主任必須從政治局常務(wù)委員中產(chǎn)生。中央顧問委員會委員可以列席中央委員會全體會議;它的副主任可以列席中央政治局全體會議;在中央政治局認(rèn)為必要的時候，中央顧問委員會的常委也可以列席中央政治局全體會議。”

《中國共產(chǎn)黨章程》將“中顧委”制度化和規(guī)范化，照顧到當(dāng)時中共干部隊伍的現(xiàn)狀，保證了中共高級干部隊伍和核心部門干部新老交替的有序穩(wěn)妥推進(jìn)。原中顧委秘書長李力安回憶：“當(dāng)時進(jìn)入中顧委的條件很嚴(yán)格，必須具有40年以上的黨齡，擔(dān)任過省部級、大軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對黨有過較大貢獻(xiàn)，有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，在黨內(nèi)外有較高聲望的人，才能當(dāng)中顧委委員。這樣，一共選出了172名委員，小平同志任主任，日常工作由薄一波副主任主持。中顧委在歷史上所起的作用，最主要的是使老同志從第一線順利過渡到能夠完全退出工作崗位，從而實現(xiàn)新老干部的合作和交替。”

隨后，“中顧委”主任鄧小平對“中顧委”的工作作了原則性安排部署。1982年9月13日，鄧小平在“中顧委”第一次全體會議上，又對“中顧委”的歷史定位、權(quán)限職責(zé)、工作原則等作了說明和規(guī)范。

到1992年中共“十四大”前，中顧委歷時兩屆，委員們的年事都很高了，黨的干部離休、退休制度已經(jīng)全面建立并正在順利執(zhí)行。中顧委已基本上完成了它作為一種過渡性組織的歷史任務(wù)，經(jīng)中央同意，十四大不再設(shè)中顧委。

（摘自《炎黃春秋》）