成功實現“十四五”良好開局大國創新亮答卷

劉垠　操秀英

“天問一號”開啟火星之旅，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接，“海斗一號”成功實現萬米下潛并完成科考應用，“祖沖之二號”和“九章二號”實現量子優越性……

一批原創性重大成果的涌現，亮出了“十四五”開局之年科技創新交出的成績單。

“過去一年，全社會研發投入達到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發投入強度達到了2.44%，國家創新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實現‘十四五良好開局。”2月25日，國新辦舉行科技創新有關進展新聞發布會，科技部部長王志剛在總結2021年的科技工作時如是說。

戰略科技力量怎么加快建設，民生福祉如何持續改善，科技創新和體制機制創新怎樣“雙輪驅動”？圍繞科技創新的關鍵詞，科技部相關負責人一一作答。

堅持“四個面向”強化研發部署增強經濟社會發展內生動力

2021年是黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是“十四五”開局之年。王志剛表示，全國科技界堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院重大戰略部署，充分發揮科技在推動高質量發展、構建新發展格局、踐行新發展理念中的重要關鍵作用，有力支撐北京冬奧、疫情防控等國家重大戰略任務，創新驅動發展取得了新的成效。

“我們堅持‘四個面向強化研發部署，加強基礎研究、技術創新、成果轉化和產業化等創新活動的全鏈條部署，增強經濟社會發展的內生動力。”王志剛說。

面向世界科技前沿，支持探索基礎科學和前沿技術，涌現一批原創性重大成果;面向經濟主戰場，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，不斷壯大發展新動能;面向國家重大需求，堅持目標導向，加強研發任務的整體設計，以科技為邏輯起點和核心要素，圍繞國家重大需求提供關鍵解決方案;面向人民生命健康，堅持人民至上、生命至上，把增強人民群眾的健康福祉作為科技研發的重要導向。

過去這一年，科技改善民生福祉釋放的能量有目共睹。

“科技部把支撐實現人民群眾高品質生活作為科技工作的重要出發點，大力加強技術研發和成果轉化應用，取得了一些成效。”科技部社會發展科技司司長祝學華說，主要體現在疫情防控、保障人民生命健康和綠色低碳等方面。

我國已有25個疫苗進入臨床試驗，其中有7個獲批使用;68款核酸檢測試劑產品已上市，最快的檢測約半小時出結果;首款中和抗體新冠藥物聯合療法獲批附條件上市，多個小分子藥物進入三期臨床試驗階段。新藥創制重大專項實施以來，我國一類新藥獲批從5個增至75個;科技部啟動了氫能、新能源汽車等20多個碳中和科技重點專項，以科技支撐綠色低碳發展。

提升體系化能力加快建設戰略科技力量

如何強化國家戰略科技力量，成為本場發布會關注的焦點。

“我們圍繞提升體系化能力加快建設戰略科技力量。包括國家實驗室、國家重點實驗室、高水平研究型大學和科研院所建設，以及高科技企業的發展。”王志剛指出。

談到加強企業在科技創新方面的主體地位時，王志剛坦言，企業應參與科技重大頂層設計、重大決策，在基礎研究方面也要作為主力軍、生力軍。同時，在項目形成、項目投入、項目組織、項目評價方面，要進一步加強企業的參與度、話語權。此外，要引導企業加大研發投入，發揮大企業引領支撐作用。

來自科技部的數據顯示，我國全社會研發投入中，76%由企業投入。2021年，國家重點研發計劃立項860余項，其中，企業牽頭或參與的有680余項，占比高達79%。

“下一步，要進一步發揮企業作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務由企業提出，并且企業要作為研發的主體。”王志剛強調，“創新不問出身，不管是國有還是民營企業，大家在創新方面都是一視同仁的，都有同樣的機會公平、規則公平、權利公平。”

以0.1%的國土面積創造了約全國13%的GDP;集聚全國約1/3的高新技術企業，企業研發支出占全國研發支出的一半;每萬名從業人員中，研發人員的全時當量約為全國平均水平的12倍……

30多年來，國家高新區發展的步伐愈加穩健自信，也表現出強勁的抗風險能力和逆勢增長勢頭。2021年，全國169家國家級高新區預計全年營業收入超過48萬億元，同比增長約12%。

“（國家高新區）已經成為我們創新驅動發展示范區和高質量發展的先行區。”科技部副部長邵新宇透露，下一步，科技部將繼續堅持“四個面向”，做實做好“高”和“新”這兩篇文章，更好發揮高新區在培育高新技術產業、推動高質量發展中的輻射帶動作用。

科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”重點領域改革取得多點突破

推動《深化科技體制改革實施方案》143項重點任務全面落實，重點領域和關鍵環節的改革取得多點突破，新修訂的科技進步法正式實施;深化“揭榜掛帥”等新型項目組織模式，探索首席科學家負責制，鼓勵支持首席科學家團隊勇闖科學“無人區”……

科技部副秘書長賀德方在回答科技體制改革新進展提問時表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技體制改革工作。科技體制改革工作始終圍繞建設創新型國家和世界科技強國目標，堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”，堅持以深化改革激發科技創新的活力。

2021年，我國基礎研究投入已達1696億元，占全社會研發投入的比例為6.09%。尊重人才成長規律，2021年國家重點研發計劃支持300多個青年科學家項目;在50多個地方和單位開展科技成果評價改革試點。

數字的背后，折射出科技體制改革釋放的強大動能。比如，我國持續完善重大科技任務的組織實施機制，建立了貫穿科研活動全鏈條的政策體系，形成覆蓋企業全生命周期的普惠性創新政策，健全科研人員全職業生涯激勵制度，優化科研學術環境等。

“下一步，我們將以實施科技體制改革三年攻堅方案為主線，聚焦制約科技自立自強最緊迫的痛點難點發力，狠抓改革落實落地。”賀德方說，將著力優化科研攻關組織機制，著力強化企業創新主體地位，著力完善科技人才精準性支持政策，著力加強作風學風建設，繼續深入開展國際開放合作，確保科技工作取得更大突破，政策落地見效。