加強政策扶持提高殘疾人就業率

趙 越

（唐山市殘疾人勞動就業服務中心，唐山 063000）

一、影響殘疾人群體就業的重要原因

（一）殘疾人自身素質和觀念造成殘疾人就業困難

第一，許多殘疾人的病因是先天的，無論是耳部問題還是眼部問題，又或者是其他器官出現了病癥，都是這類人文化水平不高的原因之一。當下，信息時代社會和經濟高速發展，居民生活信息化的程度也越來越高，用人單位也對應聘者的文化程度普遍有了更高的要求，這使得大部分殘疾人逐漸出現找不到工作、與社會脫節等難以保障生活的問題，對殘疾人的日常生活造成致命打擊。

第二，難以就業的大多是年齡比較大的殘疾人，這類人不僅在生活中出現了與社會脫節的情況，在工作中也是如此。這類人由于年齡和身體都具有局限性，適合的工作少之又少，因此難以匹配到一項合適的工作。殘疾人因為自身條件不具備優勢，往往會錯過最佳工作年齡，然而超過工作最佳年齡，尤其是沒有一技之長的殘疾人，往往就會成為就業高度困難人群。

第三，由于身體的殘疾，這類人不可避免地會出現家庭貧困的問題，這導致殘疾人在殘疾和貧困的惡性循環中難以找到合適的出路。家庭能夠出資養護或支持殘疾人創業的情況少之又少，幾乎大多數殘疾人都處在既沒有合適的工作，家庭也沒有能力支持創業的兩難境地。

第四，部分殘疾人的職業觀念陳舊滯后，不愿投身某些社會地位較低的崗位。有的殘疾人自身對職業工資要求較高，但本身能力卻不夠，又沒有能吃苦耐勞的敬業精神。有的殘疾人覺得被政府聘用是理所當然的事情，但在上班時卻沒有盡心盡力，這就很容易被辭退。有的殘疾人自己不去尋找市場，只是依賴政府部門，只等著政府部門給他們提供工作機會。這些原因也人為地給殘疾人就業造成了困難。

（二）殘疾人工資水平偏低

殘疾人的工作熱情受到一定程度的影響，主要是由于殘疾人的工資收入水平普遍偏低，尤其養老保險的繳費基數每年都在增加，導致一些殘疾人在支付了各項費用之后，工資已經所剩無幾。

（三）殘疾人求職的需求與招聘單位的需求錯位

一方面，由于殘疾人在找工作時存在著較高的薪資預期，而他們的實際技術能力無法滿足招聘職位所需，這就使其期望的薪資與工作單位的薪資水平無法協調。另一方面，一些享受低保、廉租房等社會救濟的失業者，生活無憂，生活安逸，雖然他們也有工作需要，但并不是很大，這對殘疾人就業的改善也有一定的影響。

（四）社會對殘疾人的偏見和歧視

從社會因素和外部因素分析來看，社會對殘疾人的歧視對其就業產生了很大的消極作用。雖然政府各部門都實行了一定比例的雇用，但許多公司卻對招聘殘疾人有著諸多顧慮。

許多公司寧可繳納殘疾人就業保障金，也不愿意為殘疾人安置工作崗位；也有的公司因為不交納殘疾人就業保障金，在表面上安排了部分殘疾人崗位，實際上卻不許殘疾人上崗工作；許多雇主甚至以不方便的理由，拒絕接納殘疾人。此外，在社會發展的客觀條件下，職業競爭的激烈也是殘疾人就業困難的一個重要原因。與此同時，關于殘疾人就業的相關法律和法規的實施情況也不盡如人意。

二、進一步提高殘疾人就業率的重要性

促進殘疾人就業，是落實十九大精神的重要體現。做好殘疾人就業工作，推動殘疾人的生活，促進經濟、社會發展，是貫徹十九大精神的重要內容，黨和國家還制定了一系列扶持殘疾人就業的政策。

（一）殘疾人充分就業，是維護社會安定的必然選擇

一個民族的社會發展，首先要有一個穩定的基礎。殘疾人也是社會的一部分，只有每個社會的組成部分都健康地發展，整個社會才能走向健全和進步，也才能維持社會的穩定。只有工作，才能提高財政收入。關注殘疾人就業是提高其社會地位，促進其人格、心理健康發展的基本方法。

（二）殘疾人的充分就業是建設和諧家園，使子女健康成長的主要保障

社會關系中包含著家庭關系。工作穩定，收入穩定，對一個家庭來說是很重要的。殘疾家庭中的兒童有很大一部分是健康的。因此，為了讓兒童在生理和心理上都能得到更好的發展，父母要有一個穩定的收入來源。對于殘疾人而言，只要有一份穩定的工作，就有了一筆固定的收入，殘疾人和他們的家庭成員就能在社會上正常生活。這對于改善殘疾人的經濟生活、精神生活、社會地位都有很大的促進作用。

（三）殘疾人充分就業是實現全社會共同富裕的重要保障

目前，中國正在大力建成小康社會，怎樣保障和推動殘疾人全面就業成為一個十分現實的問題。在中國全面建成小康社會的進程中，如何使殘疾人獲得最大程度的解放，擁有更多的社會福利，這是一個需要解決的問題，不能有效解決殘疾人的就業問題就沒有辦法真正意義上實現小康社會。

殘疾人就業是一項高度社會化、涉及面廣的工作，應引起社會的廣泛重視，只有政府領導、各有關部門齊心協力、社會各界積極參與和支持，才能真正地促進殘疾人就業，使殘疾人進入經濟社會中的全行各業，才能使殘疾人勞動就業管理工作走入規范化、常態化的軌道。

三、在思想政治工作下如何提升殘疾人就業率

根據社會當前的發展狀況，政府部門應當面向殘疾人進行科學、合理的教育，并以社會當前的實際狀況為出發點，全方位關心殘疾人的思想道德狀況、生存狀態、工作職業發展屬性等，以保證教育的合理進行。同時，有效發揮政府部門對殘疾人的引導功能，兼顧對殘疾人工作能力和事業規劃的要求，實現社會相關工作的穩定開展。

（一）立足社會主義實踐，強化群眾思想政治教育建設

第一，要重視理論教學環節，強化殘疾人對我國特色社會主義思想的掌握。在思維層次上，幫助殘疾人提高自身，并合理運用各種渠道學習馬克思列寧主義專題教育黨課。要在深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內涵和意義的前提下，對殘疾人就業工作進行具體指導，為殘疾人就業工作的順利開展打下基礎。

第二，要科學利用宣傳展示和輿論導向的功能，為加強社會主義意識形態建設發揮積極作用。運用社會主流媒介傳播報道有關殘疾人就業服務的信息，能夠增加對殘疾人優質就業服務的傳播影響力，讓更多的人了解并參與推廣活動。在社會經濟條件允許的情況下，還可設置專門的活動場所，采取制作文化墻等方法，逐步加大思想政治工作的宣傳力度，使人們把為殘疾人服務的意識牢牢記在心中。

第三，強化組織的正規化，真正起到黨在全國殘疾人服務就業發展方面的堡壘作用。各級殘疾人聯合會及其殘疾人就業服務機構要系統部署，把黨史學習教育、“我為群眾辦實事”的主題教育活動落在實地，加強對社會主義核心價值觀的宣講。全體黨員要積極地認真學習各項工作法規，確定自身肩負的職責及目標。同時，全體黨員、殘疾人工作者要積極做好自己的各項日常工作，科學合理地開展有關活動，提高工作的積極性。

第四，要合理開展形式多樣的活動，保證各類活動的實效。在當前社會主義市場經濟蓬勃發展的趨勢下，黨員應該結合實際情況，舉辦相應的社會活動。要組織社區工作者慰問生活上出現問題的殘疾人，給殘疾人帶去慰問和溫暖，讓殘疾人感受來自黨和政府的關懷。例如，殘疾人就業服務機構可以開展殘疾人就業技能培訓，或是與社區其他單位共同舉辦扶殘、助殘等公益活動，并接收來自社會的愛心援助資金。

（二）從實際情況出發，促進殘疾人就業發展

要切實幫助殘疾人就業，正確運用思想政治工作的重要功能。要以殘疾人當下遇到的現實狀況為出發點，設身處地地為殘疾人考慮。當前，社會經濟發展雖然從一定意義上提高了殘疾人的就業率，但同時也增加了殘疾人的競爭壓力。

在當今社會，殘疾人渴望擁有一份可以安穩生活的工作，受到外人的肯定與尊敬，并突顯自己的價值。思想政治教育工作可以對殘疾人進行思想引導，能夠使殘疾人以積極向上的態度適應社會求職工作和生活環境，對增強殘疾的情感管理也有很重要的作用。

為了真正保證思想政治工作的有效實施，要注意把自強、自信的思想納入內容，合理運用各種方法，培養殘疾人的綜合意識，增強殘疾人的知識與技能。在具體實施過程中，必須充分考慮殘疾人的特點，并適當采取直觀的宣傳方法，積極組織針對成功就業或創業殘疾人的形象化宣傳活動，如利用主流報刊宣傳、拍攝專題宣傳片等。

此外，要結合社會實際情況給予殘疾人相應的政策支持，貫徹與落實“我為群眾辦實事”的宗旨，保護殘疾人的合法權益，增強殘疾人的基本道德素質，為建設社會主義和諧社會做出積極貢獻。

相關部門要積極發揮黨員干部的先鋒模范作用，深入了解殘疾人的實際情況。可以定期走訪慰問殘疾人家庭，為存在主要就業問題的殘疾人家庭提供相應的幫助，并為其解決困難。相關行政部門還應積極合理地利用互聯網在殘疾人就業崗位中的功能，使他們了解知識、擁有一技之長，豐富他們的求職工作模式，進一步提高他們在社會市場上的求職競爭優勢。另外，中介機構還可以為就業難的殘疾人群體提供幫助，使他們就業難的現實問題在一定程度上得到妥善解決。同時，在明確從業需求等條件的前提下，對殘疾人進行就業技能培訓，以此確保相關政策能夠有效落實。

（三）積極推進各項制度建設

首先，要培養殘疾人的獨立自主的思想意識，并在就業技能方面給予殘疾人一定的培訓，這不僅可以提高殘疾人的就業率，也是思想政治教育工作中的關鍵部分。用人單位在實施殘疾人管理過程的中，必須在相關制度和優惠政策的指引下，促進殘疾人工作的合理優化，同時把自強不息的力量傳導給殘疾人，使殘疾人具備應對生活的勇氣與自信。

政府部門要明確各自擔負的社會責任，立足實際情況，積極建立健全的規章制度，以保證實施工作的實效性，并根據有關法律法規的要求把殘疾人就業及社會保障工作做到位。用人單位也要主動認真學習國務院《殘疾人就業條例》等相關文件和有關內容，在相關規定的指引下開展殘疾人就業指導工作，組織實施有針對性的殘疾人就業技能訓練，使殘疾人擁有一技之長，并禁止本單位員工存在歧視殘疾人的心理。

其次，對單位日常管理工作中暴露的有關殘疾人的突出問題，也要按照有關規定進行協調處理。在進行思想政治教育工作時，有關部門還必須認識到用人單位為殘疾供給崗位是對政府有關優惠政策的落實，要使殘疾人認識到黨和國家在為殘疾人就業上付出的不懈努力。人民政府各機關要立足社會現實，建立相應的權利保障機制，使殘疾人對自己的合法權益有更好的認識。當他們面臨權益受侵犯的情況時，人民政府應該主動保護他們的合法權益，以防殘疾人的合法權益遭到侵害。

再次，要強化廉政建設力度，科學地充分發揮廉政建設教育功效。黨員干部要強化黨風廉政方面的學習，積極參與殘聯創辦的有關活動，同時按照殘聯的有關規定接受相關考核，以保證相關學習任務的完成質量。黨員干部要以身作則，主動了解中央關于廉政建設工作的法律規定，把各種法律精神牢記于心，積極參與黨支部的定期活動，端正自己的政治思想，在工作中形成較好的風氣。

最后，要貫徹落實工作精神，把中央的“八項規定”精神落到實處。在支持殘疾人自主創業、給用人單位補助等領域，要嚴厲打擊找關系等行為，進一步加大對違反社會廉潔行為的打擊力度，以切實確保殘疾人就業相關工作的落實和有序開展。

結 語

在當前社會經濟發展態勢下，認真做好殘疾人的思想政治教育工作，不僅符合國家建設和諧社會的工作目標，也對幫助殘疾人形成正確的就業觀具有重要的積極意義。這項工作包含多種多樣的內容，有關部門應當從思想政治建設方面出發，以社會正常的工作思路為指導，根據殘疾人現實工作需求及生存情況，一切從實際出發，圍繞殘疾人的就業工作建立相應的保障制度，從觀念上指導和幫扶殘疾人工作，使殘疾人更有勇氣適應社會發展和就業環境，進而為中國社會主義各項事業蓬勃發展奉獻應有的力量。