關(guān)于構(gòu)建整改工作“一改三查四融”長(zhǎng)效機(jī)制的思考

文/劉江雄

（作者單位：陜西陜煤澄合礦業(yè)公司）

（責(zé)任編輯：張瑞瑞）

“改”字當(dāng)頭，“查”字為要，“融”字為重

推進(jìn)巡視巡察反饋問(wèn)題整改是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力的重要抓手，更是確保巡視巡察工作質(zhì)量的有力保證。但在實(shí)際工作中，存在責(zé)任倒逼不足、監(jiān)督管理弱化、體制不夠健全等問(wèn)題，最終將影響企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，構(gòu)建并實(shí)施符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際的“一改三查四融”整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，具有重要意義。

整改工作“一改三查四融”長(zhǎng)效機(jī)制，即高度重視反饋問(wèn)題，“改”字當(dāng)頭，堅(jiān)持“一方案三清單五確定”原則，逐條逐項(xiàng)研究制定整改方案，細(xì)化問(wèn)題、責(zé)任和措施清單，確定整改任務(wù)、落實(shí)人員、完成時(shí)間、整改責(zé)任、工作措施；高度重視機(jī)制建設(shè)，“查”字為要，堅(jiān)持構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的原則，查整改工作責(zé)任落實(shí)體系、監(jiān)督檢查體系、效果評(píng)估和責(zé)任追究體系是否落實(shí)完善；高度重視整改工作融入中心，“融”字為重，堅(jiān)持系統(tǒng)全面閉環(huán)的原則，把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子建設(shè)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整改工作的政治自覺(jué)

在思想上，高度重視巡視巡察反饋問(wèn)題的整改工作，堅(jiān)持把落實(shí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整改工作講話精神，中央、省委、國(guó)資委等關(guān)于巡視巡察工作會(huì)議精神，黨委理論學(xué)習(xí)中心組要把《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持整改工作落實(shí)不走過(guò)程、件件見(jiàn)真章的總原則，對(duì)照各整改問(wèn)題，系統(tǒng)梳理歸類(lèi)，壓實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)抓好整改。精心組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，深刻剖析原因、查擺問(wèn)題不足，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到真認(rèn)賬、真反思、真負(fù)責(zé)、真整改，真正把整改落實(shí)當(dāng)作一次深刻的責(zé)任對(duì)標(biāo)、作風(fēng)錘煉和能力檢閱的過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改工作的政治自覺(jué)。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)整改工作全面鋪開(kāi)

嚴(yán)格落實(shí)巡視巡察整改工作主體責(zé)任，成立以黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，班子成員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)巡視巡察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與制定整改實(shí)施方案，定期協(xié)調(diào)整改重點(diǎn)工作，聽(tīng)取整改情況匯報(bào)；班子成員嚴(yán)格落實(shí)整改分工，督促解決分管范圍內(nèi)的具體問(wèn)題；責(zé)任部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，把整改工作作為份內(nèi)工作持續(xù)推進(jìn)。圍繞省委巡視、集團(tuán)巡察、省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研、巡視巡察突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理反饋問(wèn)題以及主題教育、以案促改自查檢視問(wèn)題整改工作，召開(kāi)黨委會(huì)、黨委書(shū)記例會(huì)、整改方案討論會(huì)、整改工作推進(jìn)會(huì)、基層整改調(diào)研會(huì)等，及時(shí)研究部署，狠抓督促落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改。圍繞抓好各類(lèi)問(wèn)題整改，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究、督促檢查，對(duì)整改任務(wù)重、未按計(jì)劃完成整改工作的單位及部門(mén)進(jìn)行通報(bào)提醒，對(duì)整改不及時(shí)不到位的堅(jiān)決予以糾正。

三、嚴(yán)格督導(dǎo)督察，確保問(wèn)題整改落實(shí)

整改具體牽頭部門(mén)要加強(qiáng)整改調(diào)度指導(dǎo)，定期收集巡察整改進(jìn)展情況，并及時(shí)向黨委匯報(bào)整改中遇到的疑難問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。同時(shí)，形成定期分析調(diào)研和清單化解決的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格把握進(jìn)度安排，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)巡視巡察工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效，落實(shí)定期提醒、月度匯報(bào)制度，對(duì)問(wèn)題即知即改、立行立改，實(shí)施臺(tái)賬管理。對(duì)各類(lèi)巡視巡察工作實(shí)行年度“回頭望”，各牽頭整改部門(mén)對(duì)工作完成情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，整改辦公室對(duì)各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再匯總，形成“回頭望”問(wèn)題清單，確保各類(lèi)問(wèn)題整改不留死角不留盲區(qū)。

四、突出目標(biāo)導(dǎo)向，建立長(zhǎng)效整改機(jī)制

為切實(shí)提高整改落實(shí)工作的精細(xì)化水平，要緊盯目標(biāo)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成整改責(zé)任落實(shí)及督辦長(zhǎng)效機(jī)制、職工群眾對(duì)整改效果的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善規(guī)范問(wèn)題倒查追溯辦法，構(gòu)建閉環(huán)鏈條。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，由部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究部署、帶頭督促落實(shí)、帶頭協(xié)調(diào)解決，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)問(wèn)題整改帶動(dòng)全面整改，同時(shí)重點(diǎn)在體制機(jī)制上分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，深挖各類(lèi)問(wèn)題背后的深層次原因和體制機(jī)制弊端，聚焦內(nèi)容、方式、成效三個(gè)重點(diǎn)，建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并定期向公司整改辦公室匯總推進(jìn)情況，不斷推動(dòng)整改落實(shí)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

五、堅(jiān)持閉環(huán)管理，確保問(wèn)題整改落實(shí)有力

針對(duì)省委巡視、集團(tuán)巡察、省紀(jì)委監(jiān)委巡視反映的突出問(wèn)題以及主題教育、以案促改自查檢視問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)真梳理，堅(jiān)持按照定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定措施的“五定”原則，明確整改任務(wù)、整改目標(biāo)、具體措施、時(shí)限要求和具體負(fù)責(zé)人，做到問(wèn)題清單、責(zé)任清單和措施清單一一對(duì)應(yīng)。堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)方法，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效，做到一次整改到位，一次糾偏精準(zhǔn)，避免同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題解決不徹底。堅(jiān)持問(wèn)題整改同加強(qiáng)黨建工作、同推行重大改革舉措、同完善管理制度流程、同提高科學(xué)管理水平結(jié)合起來(lái)，真真正正破解工作上的難點(diǎn)、管理上的頑疾、作風(fēng)上的短板。堅(jiān)持定期總結(jié)復(fù)盤(pán)和“回頭望”，盯住問(wèn)題不放松，問(wèn)題不能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)解決不放松，舉一反三教育不到位不放松，確保各項(xiàng)整改工作取得明顯成效。

六、突出“四融”結(jié)合，確保整改工作效果

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決扛起主責(zé)主業(yè)，注重整改工作成效，避免落實(shí)不嚴(yán)、效果不實(shí)的現(xiàn)象。建立質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，采取“三評(píng)一定”方式，即自己評(píng)、職工群眾評(píng)、監(jiān)督評(píng)、定等次，對(duì)主體責(zé)任、整改任務(wù)、整改組織落實(shí)以及群眾滿意度等進(jìn)行評(píng)估，把整改工作與公司全面深化改革結(jié)合起來(lái)、與全面提升企業(yè)管控水平結(jié)合起來(lái)、與職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，將整改落實(shí)情況作為年度黨建目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容、作為分析研判班子運(yùn)行情況、干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要參考。同時(shí)，將整改情況通過(guò)適當(dāng)方式公開(kāi)，組織干部職工對(duì)整改成效進(jìn)行評(píng)估問(wèn)效，接受干部職工的滿意度測(cè)評(píng)，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，以整改實(shí)際成效取信于民。

七、突出全過(guò)程管控，嚴(yán)肅紀(jì)律問(wèn)責(zé)

堅(jiān)持做到對(duì)整改工作的責(zé)任監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督，建立定期聽(tīng)取整改落實(shí)情況的協(xié)調(diào)會(huì)制度、季度落實(shí)情況報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度、檢查評(píng)估量化排名制度，對(duì)排名靠后的給予批評(píng)約談、限期整改，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題整改不力的督辦提醒，甚至給予誡勉談話，倒逼各類(lèi)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。始終堅(jiān)持把各類(lèi)問(wèn)題整改與做好當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，在黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)轉(zhuǎn)型和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，做到舉一反三，深入檢視反思，以堅(jiān)決的態(tài)度和過(guò)硬的措施，推動(dòng)問(wèn)題全面整改落實(shí)。嚴(yán)格紀(jì)律問(wèn)責(zé)，對(duì)邊改邊犯、改了又犯的問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)、查清查準(zhǔn)，在理清相關(guān)責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，層層傳導(dǎo)壓力，形成震懾、不敢、知止的氛圍。