云南省應(yīng)用型高校國際化發(fā)展路徑及策略分析
——以滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例

趙倩蓉

（滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 云南·大理 671000）

2014年，云南省出臺(tái)《云南省關(guān)于推動(dòng)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，先后分兩批遴選了9所本科高校進(jìn)行試點(diǎn)，拉開了推動(dòng)云南本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕。2016年，云南省新立項(xiàng)支持14個(gè)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院系和16個(gè)本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革試點(diǎn)院系，逐步以院系改革為支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本科高校轉(zhuǎn)型的全覆蓋、專業(yè)類別轉(zhuǎn)型的全覆蓋。包括昆明醫(yī)科大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、昆明學(xué)院、紅河學(xué)院、普洱學(xué)院、保山學(xué)院、楚雄師范學(xué)院、云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南工商學(xué)院等各試點(diǎn)高校展開示范引領(lǐng)的試點(diǎn)工作，其國際化發(fā)展也取得了顯著成果。

1 云南省應(yīng)用型高校國際化發(fā)展的現(xiàn)狀描述

1.1 云南省應(yīng)用型高校國際化發(fā)展基本情況概述

目前融入“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)國際化發(fā)展已成為云南省應(yīng)用型高校的共識(shí)。幾乎所有學(xué)校官方網(wǎng)站的學(xué)校簡介中都對(duì)國際交流情況進(jìn)行描述，絕大部分學(xué)校取得了留學(xué)生招生資質(zhì)并招收了留學(xué)生，同時(shí)成立國際學(xué)院作為國際化發(fā)展進(jìn)程的主力軍。部分學(xué)校開展了中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)項(xiàng)目。部分應(yīng)用型試點(diǎn)高校國際化辦學(xué)基本情況見表1。

表1：云南省部分應(yīng)用型試點(diǎn)高校國際化辦學(xué)基本情況一覽表

1.2 國際合作交流具體實(shí)施內(nèi)容

（1）合作交流平臺(tái)搭建。近年來，云南省應(yīng)用型高校牽頭搭建或積極參與滇泰教育合作論壇、南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟、瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟等國際合作交流平臺(tái)，2018年，“中國-上合組織青年交流中心”落戶昆明學(xué)院。基于上述平臺(tái)的交流活動(dòng)的舉辦，為深化中外高等學(xué)校相互交流提供了良好的平臺(tái)。

（2）人才培養(yǎng)的國際化。省內(nèi)應(yīng)用型高校普遍與境外高校建立了合作關(guān)系，開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及學(xué)生赴海外長短期交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目。昆明理工大學(xué)城市學(xué)院還校內(nèi)設(shè)立海外交流基金，支持學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)、交流。部分學(xué)校在海外成立漢語培訓(xùn)中心和孔子學(xué)院，少數(shù)學(xué)校開展了境外合作辦學(xué)項(xiàng)目，如云南民族大學(xué)在緬甸設(shè)有瀾湄國際職業(yè)學(xué)院緬甸萬寶分院，紅河學(xué)院與越南太原大學(xué)在越南合作辦學(xué)。絕大部分云南省應(yīng)用型高校均招收了留學(xué)生，開展?jié)h語預(yù)科、學(xué)歷教育、“2+2”聯(lián)合培養(yǎng)、專升本、漢語文化學(xué)習(xí)等多種形式的留學(xué)生教育，大部分留學(xué)生來自南亞東南亞的鄰國。

（3）科學(xué)研究的國際化。部分高校與國外科研機(jī)構(gòu)共建研究院或研發(fā)中心，開展國際聯(lián)合科研項(xiàng)目，同時(shí)通過主辦或承辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議，開展國際學(xué)術(shù)交流。如普洱學(xué)院舉辦大湄公河次區(qū)域文化研討會(huì)，紅河學(xué)院舉辦紅河流域社會(huì)發(fā)展論壇等國際學(xué)術(shù)會(huì)議。

（4）師資隊(duì)伍建設(shè)的國際化。支持骨干教師出國（境）提升學(xué)歷、短期學(xué)習(xí)或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，同時(shí)從境外引智，聘請(qǐng)外籍教師到校開展教學(xué)科研活動(dòng)。如云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院目前年均聘請(qǐng)外國專家11人，主要從事外語教育工作；普洱學(xué)院與泰國清萊皇家大學(xué)開展泰語教師互派交流；瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟組建了外派師資隊(duì)伍。

2 云南省應(yīng)用型高校國際化發(fā)展存在的主要問題

（1）國際化發(fā)展中應(yīng)用型大學(xué)特色不夠突出。目前云南省大部分應(yīng)用型高校國際化發(fā)展的具體實(shí)施內(nèi)容與研究型高校較為趨同，除云南民族大學(xué)瀾湄國際職業(yè)學(xué)院、昆明學(xué)院開展了國際技能人才培訓(xùn)外，其他學(xué)校的國際化人才培養(yǎng)中應(yīng)用型特色不夠突出，產(chǎn)教融合的舉措較少，在國際化理念設(shè)置上未能充分根植于學(xué)校特征和優(yōu)勢(shì)，尚未走出特色發(fā)展的道路。

（2）整體國際化氛圍不足。近年來，國際化發(fā)展已經(jīng)成為各高校的共識(shí)，但是由于自身存在短板和種種制約因素，國際化發(fā)展理念沒有較好地傳導(dǎo)到大部分教職工和學(xué)生。一些校內(nèi)管理部門和學(xué)院認(rèn)為教育國際化工作是國際交流處或國際學(xué)院的職責(zé)，與自己無關(guān)。學(xué)生方面，大多數(shù)高校招收的留學(xué)生與國內(nèi)學(xué)生溝通交流較少，相互學(xué)習(xí)借鑒十分有限。對(duì)于省會(huì)城市以外的高校學(xué)生，尤其是貧困學(xué)生來說，出國（境）交流學(xué)習(xí)等進(jìn)行國際交往機(jī)會(huì)甚少，學(xué)生的國際化視野、國際交流信心和能力較為缺乏。

（3）校內(nèi)機(jī)制保障不夠健全。部分學(xué)校校內(nèi)尚未形成順暢合理的國際化教育工作機(jī)制，未建立合理的目標(biāo)責(zé)任管理體系，相關(guān)管理部門出現(xiàn)職責(zé)真空或重疊，甚至出現(xiàn)部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，涉外事務(wù)管理與服務(wù)能力有待提升。如留學(xué)生的管理工作，留學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)往往由不同的校內(nèi)部門或?qū)W院進(jìn)行管理，在管理中有時(shí)存在溝通不暢的問題。

（4）地州高校教育國際化發(fā)展較為滯后。從在冊(cè)留學(xué)生人數(shù)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及境外辦學(xué)項(xiàng)目三個(gè)指標(biāo)來看，地州高校國際化發(fā)展進(jìn)程總體上落后于省會(huì)城市高校。尤其是地州新建高校的國際化發(fā)展，大多是響應(yīng)國家、云南省的政策號(hào)召，順勢(shì)而為的行為，而缺少明確的定位、強(qiáng)烈的內(nèi)生動(dòng)力和強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持。然而大部分地州應(yīng)用型高校處于邊疆州市，處于對(duì)外開放的前沿，具備建設(shè)“國門大學(xué)”的地理?xiàng)l件。

3 滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國際化發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析（SWOT分析）

滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（以下簡稱“滇西大”）于2017年5月經(jīng)教育部批準(zhǔn)正式建立，作為新型普通公辦本科高校，滇西大主要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的應(yīng)用型高層次技術(shù)技能人才。學(xué)校自籌建以來積極開展教育國際化工作。

3.1 優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

（1）地理位置特殊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。滇西大辦學(xué)地所在的滇西地區(qū)與東南亞國家山水相連，滇西大的傣醫(yī)藥學(xué)院、普洱茶學(xué)院、珠寶學(xué)院、怒江學(xué)院分別位于西雙版納州、普洱市、保山市及怒江州等邊境州市，與泰國、越南、老撾、緬甸等周邊國家空間距離近，與周邊國家文化相似性強(qiáng)，學(xué)校具有立足邊疆辦學(xué)，建設(shè)“國門大學(xué)”的區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)。由教育部、云南省共同編制的《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)方案》中對(duì)學(xué)校“突出地方性、應(yīng)用性、開放性、國際化特點(diǎn)”的定位，為學(xué)校的國際化教育工作指明了方向。

（2）新建高校更易于進(jìn)行國際化建設(shè)工作創(chuàng)新。滇西大是零起點(diǎn)建設(shè)的高校，其發(fā)展路徑正在探索中，管理體制機(jī)制正在建設(shè)形成中，有利于吸取成熟高校有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性地選擇國際化發(fā)展策略和路徑。

3.2 劣勢(shì)分析（Weaknesses）

（1）對(duì)外合作交流工作平臺(tái)及渠道有限，國際化辦學(xué)實(shí)力較弱。作為2017年才成立的新建學(xué)校，學(xué)校目前的國際知名度較低，沒有前期合作積累，國際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。工作平臺(tái)和合作項(xiàng)目較少，對(duì)外交流資源亟須拓展。此外，學(xué)校學(xué)科專業(yè)尚在建設(shè)中，尚未形成優(yōu)勢(shì)特色，師資隊(duì)伍國際化整體水平不高，課程設(shè)置和教學(xué)模式未能與國際接軌，科研方面國際交流較少，國際化辦學(xué)整體實(shí)力有待提高。

（2）學(xué)生國際交流參與程度較低。一方面，由于學(xué)校缺乏常態(tài)化師生國際交流項(xiàng)目，學(xué)生參與途徑少。另一方面，滇西大學(xué)生中有超過80%來自農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生居多，受財(cái)力和外語水平的影響，參與國際交流項(xiàng)目的機(jī)會(huì)較少，影響了學(xué)生國際視野的培養(yǎng)。

3.3 機(jī)遇分析（Opportunities）

（1）良好的外部環(huán)境支持及政策助力。2016年，教育部與云南省人民政府簽訂《共同開展“一帶一路”教育國際合作行動(dòng)備忘錄》，近年來，云南省通過搭建南亞-東南亞教育合作論壇、南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟、瀾滄江-湄公河職業(yè)教育聯(lián)盟等合作交流平臺(tái)，進(jìn)一步深化與周邊國家的高等教育交流合作。滇西大有望以良好外部環(huán)境為契機(jī)，加快高等教育國際化發(fā)展。作為省部共建的高校，滇西大得到教育部和云南省諸多支持政策。如在教育部牽頭協(xié)調(diào)下，部屬高校先后派到滇西大任職和任教的32名掛職干部人才和109名銀齡教師中，有相當(dāng)大一部分有海外留學(xué)經(jīng)歷，學(xué)校師資隊(duì)伍的國際化水平得到較大提升。

（2）周邊國家的需求。近年來，來滇留學(xué)事業(yè)發(fā)展較快。國家留學(xué)基金委近年來向南亞和東南亞國家來華留學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金占中國政府獎(jiǎng)學(xué)金獲得者總數(shù)的約30%，而南亞東南亞國家的學(xué)生到中國留學(xué)的第一選擇就是云南。2017年11月，緬甸聯(lián)邦共和國駐昆明總領(lǐng)事館通過保山市人民政府外事辦公室發(fā)函至滇西大珠寶學(xué)院，表示在獎(jiǎng)助學(xué)金給予協(xié)調(diào)幫助的情況下希望派遣30名緬甸青年前往學(xué)習(xí)，反映了周邊國家對(duì)高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)有一定需求。

3.4 挑戰(zhàn)分析（Threats）

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件給國際交流合作帶來困難。在此影響下，人員流動(dòng)銳減，國際交流合作的途徑受限，與境外高校的交流互訪難度較大。學(xué)校的師生出國留學(xué)、留學(xué)生招收和管理等工作受到極大影響。如何在特殊時(shí)期防控下開展對(duì)外合作交流工作，對(duì)于學(xué)校來說是一大挑戰(zhàn)。

（2）學(xué)校國際化發(fā)展面臨省內(nèi)外其他高校的競爭。滇西大成立的時(shí)間短，整體知名度不高，而省內(nèi)其他高校開展教育國際化工作已有一定經(jīng)驗(yàn)和成果。滇西大要發(fā)展國際化教育，必將與這些高校形成一定的競爭。而相對(duì)發(fā)達(dá)省市來說，云南省在高等教育國際化方面的辦學(xué)實(shí)力、經(jīng)費(fèi)及政策支持仍有差距。同時(shí)，周邊省市（如四川、重慶、廣西等）在“一帶一路”建設(shè)實(shí)施過程中將逐步對(duì)云南省高等教育國際化形成競爭，云南省區(qū)位優(yōu)勢(shì)有可能受到削弱。

4 滇西大國際化發(fā)展的路徑及策略建議

（1）合理制定國際化發(fā)展目標(biāo)，走特色發(fā)展之路。滇西大的頂層設(shè)計(jì)借鑒了德國、瑞士等國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)校的國際化發(fā)展不能盲目照抄照搬國內(nèi)外高校的國際化發(fā)展模式，而是要根據(jù)自身辦學(xué)特色，以生為本，因地制宜，適應(yīng)學(xué)校作為新建學(xué)校的發(fā)展實(shí)際和應(yīng)用型辦學(xué)特色，有重點(diǎn)能落地，不能貪大求全。

（2）堅(jiān)持產(chǎn)教融合，服務(wù)地方及周邊國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為應(yīng)用型高校，滇西大應(yīng)當(dāng)結(jié)合云南省和南亞東南亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)教融合的國際化發(fā)展道路。具體措施包括：派遣教師到海外或境內(nèi)國際企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)；聘請(qǐng)有行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的海外專家到校任教或開展講座；在海外建立實(shí)訓(xùn)基地并組織學(xué)生赴海外實(shí)習(xí)見習(xí)；在國內(nèi)與外商企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地(如大理英迪格酒店、大理實(shí)力希爾頓酒店等)；與境外高校及企業(yè)合作開展應(yīng)用研究；結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，面向周邊國家開設(shè)技術(shù)技能培訓(xùn)班等。

（3）注重國際化人才的本土培養(yǎng)。針對(duì)學(xué)生出國交流人數(shù)有限的問題，應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)采取有效措施，例如調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，使課程與國際接軌；引入國外的線上課程資源；強(qiáng)化外語教學(xué)和學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)有海外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的專家到校開展相關(guān)講座；聘請(qǐng)外教到校授課；在校內(nèi)組織國際文化交流活動(dòng)，營造校園國際化氛圍等。

（4）充分利用國家、云南省及各地州的支持政策開展國際合作交流。積極組織申報(bào)國家留學(xué)基金委和云南省組織的“西部人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”“千名中西部大學(xué)校長研修計(jì)劃”“云南省地方公派出國留學(xué)”等各級(jí)各類公派出國留學(xué)項(xiàng)目，穩(wěn)步增加海外研修教師派出數(shù)量。申報(bào)云南省科技廳外國專家引智項(xiàng)目等，充分利用政策及資助，解決學(xué)校資金短缺的難題。