新時代高校思想政治理論課多層級集群結對共建研究

韋冬雪，方 艷

(廣西師范大學馬克思主義學院，廣西桂林，541006)

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。”[1]而思政課教師素質如何決定著能否很好地完成立德樹人這一根本任務，因此，不斷提升思政課教師隊伍素質十分重要。目前，全國高校思政課教育教學改革如火如荼，成效顯著。本文就如何破解高校思政課存在的區域差異以及高校之間各自為戰導致的思政課建設發展不平衡狀態，對思政課多層級結對共建模式進行研究和探索，以形成“資源共享、優勢互補、協同發展、共同提升”思政課建設新格局。

一、高校思政課多層級集群結對共建模式的重要意義

高校思政課教學存在區域資源的差異性，需要建立一種共建共享、協同共進的機制。習近平總書記在學校思政課教師座談會上高度肯定了思政課建設取得的顯著成效，教學方法不斷創新，教師樂教善教、潛心育人，教師隊伍規模和素質穩步提升，大中小學思政課一體化建設初顯成效，同時也指出了思政課建設中亟待解決的問題。習近平總書記指出：“有的地方和學校對思政課重要性認識還不夠到位；課堂教學效果還需要提升，教學研究力度需要加大、思路需要拓展；教材內容還不夠鮮活，針對性、可讀性、實效性有待增強；教師選配和培養工作還存在短板，隊伍結構還要優化，整體素質還要提升；體制機制還有待完善，評價和支持體系有待健全，大中小學思政課一體化建設需要深化；民辦學校、中外合作辦學思政課建設還相對薄弱；各類課程同思政建設的協同效應還有待增強……”[1]要解決以上思政課建設中存在的不足，需要我們積極開展思政課改革，探索具有創新性的思政課教學改革模式，特別是探索提升教師教育教學水平的途徑和方法，以推動思政課教學質量的整體提升。

目前，已有許多省(市)的高校探索了多種形式的教學改革方案，針對全國高校思政課建設水平參差不齊、區域協調發展不夠，探索如何發揮國家級重點馬克思主義學院、省(市)級重點馬克思主義學院的輻射和引領作用。比如，北京市成立了“北京高校思想政治理論課高精尖創新中心”，充分發揮北京高校在思想政治理論課教育教學上的人才優勢、資源優勢、技術優勢，建立了思想政治理論課教學資源平臺、思想政治理論課數字化教學平臺等。該中心立足北京、聯動全國、輻射全球，通過凝聚國內外馬克思主義理論學科頂尖學者，培養優秀的學生和優質師資，發揮匯聚和培養馬克思主義理論研究和教學人才的集裝箱和孵化器的功能。再如，教育部開設的全國高校思政課“手拉手”集體備課中心、全國思政課名師工作室以及部分省(市)高校馬克思主義學院之間開展的“手拉手”活動等，目的也是實現優勢師資、優勢資源的共享。2019年，教育部辦公廳為深入學習貫徹學校思想政治理論課教師座談會精神，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，扎實實施“新時代高校思想政治理論課創優行動”，進一步落實各地教育工作部門抓思政課建設主體責任，推動工作任務下沉落細落實，組織開展了“一省一策思政課”集體行動，其中，廣西實施“高校思想政治理論課多層級集群結對共建集體大行動”，該共建活動由廣西師范大學牽頭。廣西師范大學馬克思主義學院在總結已開展的與十多所高校馬克思主義學院“手拉手”活動基礎上，在教育廳的領導下，開展多層級結對共建活動，形成覆蓋全廣西76所本科院校、高職高專、民辦學院的思政課建設聯動機制。實施幾年來成效明顯，廣西高校思想政治理論課教學水平整體提升。

高校思政課多層級結對共建實現某一區域高校之間的思政課改革實踐，其優點在于：在規模上實現高校的全面覆蓋，在共建方式上可采用線上與線下相結合的形式，在內容上更加豐富，既包括集體備課、學術沙龍、教學觀摩、交叉聽課等形式，也包括提升教師理論素養、科學研究和教學能力，還包括推動高校之間的學科合作，通過以點帶面、以大帶小、以強推弱，最終實現共同提升的目標。

二、高校思政課多層級集群結對共建的理念及做法

2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，為高校思政課改革提供了根本遵循。[2]面對高校之間存在的思政課資源分布不平衡、教師隊伍素質參差不齊等問題，廣西高校創新性構建了思政課多層級結對共建模式，以實現廣西高校思政課“資源共享、優勢互補、協同配合、共同提高”。

思政課多層級結對共建模式借鑒了“多層級治理”理論。“多層級治理”(Multi-level Governance)是著名學者蓋里·馬克斯等人提出的理論，最初是在歐盟研究中用來解釋歐洲一體化現象，是歐盟治理的一個重要理論流派和實踐模式，其意是指機構中權力配置、角色關系、規則運作和政策結果具有多層性，表現為權威來源多元化，權力運作主體多中心化、非等級化，治理主要通過合作、協商以及確立共同目標等方式實施。[3]這個概念也被運用到公共管理領域，用于討論跨越不同層級、關聯多個行動者的復雜過程和互動行為。為了解決高校之間思政課師資隊伍建設、優勢資源不平衡等問題，廣西針對不同類型高校進行組合，形成多個層級、多個組群，在這個層級和族群中各高校都是以共商、共建、共贏為目的，即要實現“資源共享、優勢互補、協同配合、共同提高”的思政課建設新格局。

第一，資源共享。高校思政課建設資源，包括人才資源、課程資源、平臺資源等。目前，全國各高校在思政課建設中所擁有的資源是不平衡的，導致資源整合力度不夠、民辦高校思政課建設薄弱等問題。加強資源共享，就是要實現高校思政課的優質資源有效轉移和有序流動，發揮高水平教學成果的輻射引領作用。因此，教育部基于資源共享的理念，采取線上與線下相結合的方式，搭建高校思政課“教學名師+優質資源+教學成果”共享開放平臺。一是共享教學名師。由教育部組織遴選全國思政課教學名師及教學名師工作室、省級教學名師及教學名師工作室，各省(市)可充分利用這些名師來發揮輻射和引領作用。多層級結對共建，主要適合在一個省或市的范圍內實施，組織省(市)高校思政課教學名師、教學能手、優秀教師組成的巡講團，分赴共建群各高校開展思政課示范課巡講，互邀教學名師跨校講學，實現優質師資共享。二是共享優質線下資源。優質線下資源包括精彩教案、精彩課件、精彩課程、教學資源庫、網絡平臺、教學基地等。通過共享優質線下資源，能夠實現優質資源互補，提高資源使用效益。三是共享在線開放課程。邀請全國高校思政課教學名師錄制課程，再通過微信平臺共享給所有高校思政課教師學習，“手把手”傳授思政課教學方法。這種在線共享開放課程質量高，可以實現最少投入獲最大化回報。同時，思政課共建高校也可以充分發揮本土資源的特色優勢，培育和推廣本土優秀思政課在線開放課程。

第二，協同發展。協同發展是各高校在學科建設、集體備課、教研攻關三個方面共同發展，通過以點帶面、以大帶小、以強推弱的方式，以科研促教學、在教學中開展問題攻關，最終實現思政課教學質量整體提升。以廣西高校為例，廣西共有76所高校，在第一期的思政課多層級結對共建中構建了“2+7+7”的模式，由廣西師范大學馬克思主義學院(全國重點馬克思主義學院)作為牽頭單位，與其他的廣西高校重點馬克思主義學院以及具有馬克思主義理論一級學科碩士點、博士點的高校作為第一層級牽頭單位，組合為7個共建群，每個共建群又輻射和帶動5—6所本科院校(民辦院校)和1所思政課建設相對較好的高職高專院校。在第一層級共建的7所高職高專院校又分別作為第二層級牽頭單位，組合為7個群，再輻射和引領4—5所高職高專院校(含民辦高職高專)，最后實現廣西高校的全覆蓋。所有的共建群圍繞思政課的建設目標，以思路創優、師資創優、資源創優、教法創優、機制創優、環境創優，高質量辦好新時代高校思政課為目標，增強了思政課的思想性、理論性、親和力、針對性。在第一輪共建中，廣西醫科大學順利獲批馬克思主義理論一級學科碩士授權點，該校又成為第二輪共建期的層級牽頭單位，組建一個共建群。至此，經過共建發展，廣西高校思政課多層級共建發展為“3+8+8”模式構架。

第三，對口支援。基于對口支援的理念，廣西采取走訪與送教同步的方式，創建了“公辦—民辦”的高校思政課結對幫扶模式。民辦高校除了在共建層級中接受幫扶，在各層次共建高校群內還專門按照“一對一”或“一對二”的原則，指定某一公辦高校對口支援民辦高校。一是開展常態化的走訪互訪交流活動。各支援高校領導帶隊走訪受援民辦高校，及時幫助民辦高校解決思政課在改革中面臨的困難和問題。二是大力支持民辦高校思政課教師隊伍的擴量提質。支援高校通過指派優秀思政課教師或組建專門講師團到民辦高校開展幫扶活動，通過課堂聽課、教學指導、示范觀摩課等方式，提升民辦高校思政課教師的教學能力。三是指導民辦高校完善思政課教學管理制度，健全思政課建設工作機制，提升民辦高校思政課建設的規范化、專業化水平。

第四，共進共贏。共進共贏就是要實現共建高校思政課教師的理論素養、教學能力、科研能力共同提升，推動共建高校學科發展與進步。一是推動共建高校的學科發展。以全國重點馬克思主義學院、省級重點馬克思主義學院為牽頭單位，積極幫助學科發展基礎比較好的高校申報馬克思主義理論一級碩士學位授權點、博士學位授權點。二是提升教師的教學水平。由牽頭高校組織共建群開展集體備課，可按照同一課程、不同課程之間集體備課，亦可按照不同層次高校(本科、高職高專)開展集體備課，邀請名家名師針對教材重難點問題進行講解，協同打造思政示范課堂，提升教師教學水平。三是聯合教研攻關。共建高校組織開展教學改革研討會、教學觀摩、學術沙龍等活動，聚焦思想政治理論課建設中的熱點、難點、疑點、重點問題開展協同攻關，共同探索思政課教學新模式、新方法、新載體和新機制。

三、建立高校思政課多層級集群結對共建保障機制

高校思政課多層級結對共建活動，是一個復雜的系統工程，要讓這一活動運行順暢、有效，必須有相應的機制予以保障。教育行政部門要周密規劃、布局，各高校積極配合。要建立高校思政課集群結對共建機制，圍繞加強學科建設、推進優質教學資源共享、實施集體備課、聯合開展教學科研和教學指導、對口支援民辦高校等工作，細化實化共建內容和共建舉措，切實保障多層級共建工作落實落細落地。

首先，明確共建任務。教育行政部門要對高校思政課多層級結對共建集體大行動的目標任務提出明確要求，即共建群圍繞學科建設、教學資源共享、集體備課、教研聯合攻關、教學指導、對口支援民辦高校等方面開展共建，每一項工作的目標必須明確，并且每一年都要進行總結，了解工作進展情況。

其次，明確共建要求。廣西高校思政課多層級結對共建行動對共建要求有明確的規定。提出各共建群嚴格落實“七個一”的工作要求，即每年至少召開1次共建協商會、1次教學改革研討會、1次集體備課會、1次交叉聽課活動、1次教學觀摩課、1次學術沙龍活動，有對口支援民辦高校任務的高校領導每年要帶隊走訪受援高校1次。

最后，明確領導責任。要求各共建群牽頭高校主要領導親自謀劃共建工作，分管領導開展經常性的工作指導，馬克思主義學院(思政部)及各有關部門積極配合，最大限度地凝聚共建合力，形成共建長效機制，實現廣西高校學科建設水平、教學水平、教學科研攻關能力共同提升的目標。

四、結語

高校思政課多層級集群結對共建活動，不局限在線上資源共享，而且注重線下的各層級結對共建群之間的互動、交流，對提升思政課教師素養和教學能力起著非常重要的作用。通過系統規劃、整體推進，打破條塊分割，整合不同高校的優質資源，通過集群結對、資源共享、對口幫扶，搭建高校思政課區域協同共建平臺，通過平臺展示、交流借鑒、輻射帶動，在學科建設、集體備課、教研攻關等方面，以點帶面、以大帶小、以強推弱，以示范評建、集體備課、教學比賽、活動競賽為抓手，進而推動高校思政課教學質量的整體提升，提高鑄魂育人效果。