建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)及防范策略

黃茂蕊

在建筑工程施工中，安全風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)控是確保施工安全、施工質(zhì)量的主要手段，施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要對(duì)施工進(jìn)度、施工環(huán)境中的各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測、度量、分析，以此制定風(fēng)險(xiǎn)處理策略，有效消除各種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免施工安全事故的發(fā)生，以此保證施工順利進(jìn)行。此外，在建筑工程施工中，施工監(jiān)理需要對(duì)工程安全生產(chǎn)、安全實(shí)施效果進(jìn)行檢查，以此確保工程符合安全生產(chǎn)目標(biāo)。對(duì)此，建筑工程單位需要加強(qiáng)施工安全監(jiān)理，強(qiáng)化監(jiān)理部門職責(zé)，以此確保工程投資建設(shè)效益最大化。

建筑工程項(xiàng)目不同于其他工程項(xiàng)目，施工環(huán)境惡劣、條件復(fù)雜、不確定因素多，在工程生命周期中會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此需要工程單位做好施工監(jiān)理工作，加強(qiáng)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并根據(jù)具體的安全風(fēng)險(xiǎn)類型和特點(diǎn)，制定系統(tǒng)化的防范對(duì)策，以此有效預(yù)防各種安全事故的發(fā)生。

一、建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測的過程中，會(huì)主動(dòng)尋求各種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施，一般情況需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)具體情況具體制定，以此減少風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測是風(fēng)險(xiǎn)解決的關(guān)鍵舉措，對(duì)此在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行中需要多方面搜集數(shù)據(jù)、資料，以此進(jìn)行分析和評(píng)估，對(duì)各種隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和分類。一般常見的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測方法是頭腦風(fēng)暴法和模型分析法。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測可以更好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估主要對(duì)已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，其需要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型、程度進(jìn)行把握，以此整體性解決風(fēng)險(xiǎn)，在此過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的不確定性會(huì)對(duì)評(píng)估產(chǎn)生影響，對(duì)此還需要明確風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)決策的價(jià)值和意義。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行計(jì)算，并得出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)項(xiàng)目的影響程度，總之，通過風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估可以對(duì)項(xiàng)目決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，便于在后期的施工中進(jìn)行調(diào)整。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是指采用專門的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和防范措施消除風(fēng)險(xiǎn)或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，常見的風(fēng)險(xiǎn)控制方式是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)保留，風(fēng)險(xiǎn)保留需要工程單位自主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的破壞損失，當(dāng)前建筑工程施工過程中風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)是小風(fēng)險(xiǎn)、大損失、重復(fù)發(fā)生，對(duì)此可以通過風(fēng)險(xiǎn)管理有效避免。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將建筑施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患轉(zhuǎn)移，但是其無法降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，一般通過支付保費(fèi)、建立保險(xiǎn)機(jī)制來解決，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移在一定程度上可以緩解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)綜合效益結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)構(gòu)上采取事后控制，或者通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，減少風(fēng)險(xiǎn)損失，這需要企業(yè)在具體的合同款項(xiàng)中明確規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)索賠。另外，工程單位也需要在施工前加強(qiáng)安全培訓(xùn)、制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，有效控制風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，最終降低風(fēng)險(xiǎn)損失率。

二、建筑工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)防范策略

1.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

建立危險(xiǎn)源清單。危險(xiǎn)源是建筑工程施工進(jìn)行中安全事故發(fā)生的主要原因，對(duì)此需要將危險(xiǎn)源控制作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)任務(wù)，對(duì)此，在建筑工程施工前，監(jiān)理單位需要把握工程內(nèi)外特點(diǎn)、條件，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行搜集、統(tǒng)計(jì)、整理。根據(jù)工程施工階段、工程性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)因素將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的類型、等級(jí)，以此對(duì)施工作業(yè)、工種、安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析和評(píng)估、明確。在確定危險(xiǎn)源后，對(duì)安全事故發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定損失最嚴(yán)重的危險(xiǎn)源，以此從根本上制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對(duì)策，建立危險(xiǎn)源清單，具體如下表1所示：

表1 建筑工程重大危險(xiǎn)源清單

監(jiān)測和控制危險(xiǎn)源。在具體的施工中，工程監(jiān)理師需要根據(jù)危險(xiǎn)源清單及時(shí)查詢安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、預(yù)防要點(diǎn)的具體落實(shí)情況，如果存在工程變更、危險(xiǎn)源變化的情況，則需要進(jìn)一步調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。并定期檢查是否有遺漏或者新的危險(xiǎn)源存在，對(duì)于較為復(fù)雜的重大風(fēng)險(xiǎn)源需要及時(shí)追蹤、監(jiān)測，有效控制危險(xiǎn)源。第三，完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。想要有效保證風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施的貫徹落實(shí)，就需要完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案需要施工單位在施工前編制，便于對(duì)施工中可能存在的各種安全事故、意外情況及時(shí)控制和解決，最大程度地降低安全事故發(fā)生率，保證現(xiàn)場施工人員安全。此外，工程監(jiān)理師還需要明確緊急救援預(yù)案的目的，及時(shí)檢查該預(yù)案的可操作性和執(zhí)行可靠性，確保措施和實(shí)際情況相符，便于在事故發(fā)生后第一時(shí)間組織人員開展救援工作，并確保現(xiàn)場材料和設(shè)備的良好。

2.加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

檢查工程施工安全生產(chǎn)固有條件。安全生產(chǎn)條件指施工中各環(huán)節(jié)、安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、施工工藝、安全管理組織、制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等是否滿足安全施工需求，確保在施工中保證施工人員生命安全、現(xiàn)場環(huán)境安全。我國現(xiàn)階段對(duì)建筑工程實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的單位不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不允許包攬工程，且監(jiān)理師需要對(duì)總承包單位和分承包單位的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行檢查，并對(duì)正常建設(shè)的工程的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。

熟悉設(shè)計(jì)文件，做好技術(shù)交底和環(huán)節(jié)交接工作。在施工前，監(jiān)理師需要安排監(jiān)理工作人員對(duì)工程設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行分析、學(xué)習(xí)，對(duì)圖紙中的不安全工藝、要素，不符合施工需要的參數(shù)進(jìn)行整改和調(diào)整。各工程單位需要組織監(jiān)理師做好工程組織對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作，便于監(jiān)理人員充分了解工程設(shè)計(jì)思路、標(biāo)準(zhǔn)、安全和質(zhì)量要求。以此對(duì)施工關(guān)鍵部位、脆弱部位、連接環(huán)節(jié)，或者采用新技術(shù)、新材料、新工藝且結(jié)構(gòu)特殊的分工程進(jìn)行中間審查，根據(jù)實(shí)際檢查情況給予相關(guān)安全防范建議，要求設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員加強(qiáng)重視。

第三，加強(qiáng)安全技術(shù)措施和作業(yè)施工方案審查。施工單位在具體的施工中，需要加強(qiáng)安全防護(hù)、安全技術(shù)、安全管理等環(huán)節(jié)的審查，對(duì)于一些規(guī)模大、危險(xiǎn)系數(shù)高的分項(xiàng)工程，比如基坑支護(hù)、土方石開挖、模板工程、吊裝工程、臨時(shí)用電工程等都需要編制專門的施工方案。監(jiān)理師需要根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全技術(shù)措施的成熟度、可靠性進(jìn)行檢查，查看其是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、符合施工需求，是否可行、詳細(xì)，對(duì)于專項(xiàng)施工技術(shù)方案還需要對(duì)其計(jì)算方法、數(shù)據(jù)資料來源、安全效果等進(jìn)行檢查。

第四，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的檢查。安全生產(chǎn)設(shè)施的配置也直接關(guān)系著建筑工程施工的安全生產(chǎn)情況，對(duì)此監(jiān)理師還需要對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查，具體對(duì)材料、設(shè)備、防護(hù)用品的性能和質(zhì)量進(jìn)行檢查。監(jiān)理師需要對(duì)現(xiàn)場的安全網(wǎng)、安全保護(hù)裝置、配電箱、腳手架等進(jìn)行檢查，檢查其質(zhì)量合格文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)施工人員佩戴安全帽和安全帶的情況進(jìn)行檢查，以此從根本上保證施工人員的生命安全。

第五，監(jiān)理師還需要及時(shí)檢查現(xiàn)場的各種情況。在正式開工前，監(jiān)理師需要檢查現(xiàn)場環(huán)境、施工條件、建設(shè)布局，勘測具體的情況，了解文明施工基本條件，確保地下工程、管線的標(biāo)注情況，檢查機(jī)械設(shè)備的性能和質(zhì)量，檢查工藝和流程的合理性，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)選型也需要全面檢查。圖1為建筑工程施工各階段施工監(jiān)理流程示意圖。

圖1 建筑工程施工各階段施工監(jiān)理流程示意圖

3.加強(qiáng)安全監(jiān)理事前控制

第一，嚴(yán)格審查圖紙。在施工前，監(jiān)理師需要對(duì)涉及人身安全、施工安全的作業(yè)流程、技術(shù)工藝是否符合國家規(guī)定事項(xiàng)的情況進(jìn)行檢查，比如，樓底寬度、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)凈高，室內(nèi)回廊和天井、屋面以及室外樓梯、室外防護(hù)欄設(shè)置情況，窗臺(tái)高度、管道井、煙道和通風(fēng)道設(shè)計(jì)等是否符合設(shè)計(jì)文件強(qiáng)制性規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。第二，對(duì)承包單位和分包單位資質(zhì)、勞務(wù)分包單位資質(zhì)進(jìn)行檢查。對(duì)承包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、專業(yè)施工許可證等進(jìn)行檢查，尤其是施工起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的安裝、拆除工作是否符合《起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)》《升降腳手架專業(yè)承包資質(zhì)》《機(jī)電設(shè)備安全工程專業(yè)承包資質(zhì)》等強(qiáng)制性規(guī)定情況進(jìn)行檢查；對(duì)承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)和管理人員、安全人員、特殊工種人員的職業(yè)資格證進(jìn)行檢查；對(duì)使用的機(jī)械設(shè)備和結(jié)構(gòu)配件安全生產(chǎn)資質(zhì)、合格證進(jìn)行檢查。第三，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)。監(jiān)理師需要對(duì)施工單位是否根據(jù)工程性質(zhì)、施工方案、機(jī)械設(shè)備配置、國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制要求等進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)。

4.加強(qiáng)施工過程的安全監(jiān)理

第一，嚴(yán)格督促施工單位根據(jù)安全生產(chǎn)計(jì)劃開展工作；第二，加強(qiáng)施工單位的安全教育培訓(xùn)情況檢查；第三，加強(qiáng)施工單位安全技術(shù)交底工作的檢查；第四，加強(qiáng)施工單位的安全措施執(zhí)行、安全隱患整改檢查；第五，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源旁站監(jiān)管檢查；第六，加強(qiáng)起重機(jī)等重大機(jī)械設(shè)備使用、管理、維護(hù)檢查；加強(qiáng)自升架設(shè)施安裝、拆除檢查。

三、結(jié)語

總之，在建筑工程施工監(jiān)理中，需要監(jiān)理單位根據(jù)國家相關(guān)安全建設(shè)法律法規(guī)、政策體系、建設(shè)文件和合同對(duì)工程的全過程進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)督和管理，對(duì)施工現(xiàn)場安全情況進(jìn)行督查，便于及時(shí)消除各種不安全因素，解決安全管理問題，以此為施工順利進(jìn)行營造有利的安全生產(chǎn)環(huán)境。