繡花功夫 織就美好生活新圖景黃石市城管執法委服務民生提升城市品質工作紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 朱勝利

“城市，讓生活更美好。”在中國快速城市化進程中，如何構筑美好的城市生活，是一篇大文章。在這篇波瀾壯闊的鴻篇巨制中，浸潤著城管人的點滴汗水，一點一滴雖然看似不起眼，卻灑滿城市的每個角落。

在過去的2021年，黃石市城市管理執法委員會堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升城市品質，助推經濟社會高質量發展。從拆違控違到垃圾分類，從燃氣安全到停車治理，從防汛排澇到疫情防控，從環境衛生到市容市貌，從園林養護到市政運維……在關乎城市運行、發展的方方面面，都有黃石城管人默默耕耘的身影。

黃石市城管委開展“祭先烈學黨史擔使命”主題活動

攻堅克難 彰顯“亮劍”精神

城管執法工作，向來以繁、難、重著稱，其中拆違控違是最難啃的“硬骨頭”之一。黃石市城管執法委始終堅持以最廣大人民群眾的根本利益為出發點，以服務城市發展大局為目標，按照《黃石市2021年違法建筑專項治理方案》要求，攻堅克難，強力推進拆違控違工作，取得卓越成效。

城管隊伍大練“兵”

拆違既是難點也是社會輿論關注的焦點，因此推進拆違工作首先要贏得廣泛的民意基礎，營造良好的輿論氛圍。黃石市城管執法委除了通過宣傳冊（單）、宣傳標語、廣播、巡回宣傳車等形式深入街道、社區開展宣傳工作外，還乘著移動互聯網的“東風”，運用新媒體強化宣傳引導。該委累計舉行20余期直播，吸引了超過100萬網友“圍觀”，讓廣大市民通過網絡更直觀、更近距離地了解拆違工作。傳統手段和新媒體模式相結合，讓老百姓進一步了解了拆違控違的必要性，為拆違控違工作打下了良好的輿論基礎。

除了加強宣傳引導外，黃石市城管執法委充分運用新技術、新機制推進拆違控違。該委利用無人機進行高空巡查，讓違章建筑無所遁形，大大提高了新增違建及時發現和處置效率。同時，該委堅持獎懲并軌，實行“重獎雙罰”制度，激發了拆違的積極性，提高了控違的警惕性。

在新媒體、新技術、新機制的“加持下”，黃石市拆違控違工作組織得力、行動迅速、成績喜人，在上半年就完成了全年14萬平方米拆違控違任務，全年累計拆違24.3萬平方米，完成年度目標任務的173%。

“小康不小康，廁所算一樁。”黃石市城管執法委還將拆違與“廁所革命”工作緊密結合，全面開展旱廁整治行動，加強旱廁整治督辦，2021年各城區共改建旱廁678座，拆除2208座，整治率達100%。

黃石市城管執法委主任閔遠良說：“沒有一點‘亮劍’精神，是干不了、干不好城管工作的。”黃石市城管系統正是一支特別能戰斗、特別能吃苦的隊伍，在關鍵時刻拉得出、頂得上、打得贏，不負人民所望、上級所托。

面對汛情，該委提前制定應急預案，完善磁湖水位與排漬搶險應急響應級別關聯機制，確定城區低洼易漬水路段值守責任人，組建30人的城市防汛排漬專業搶險隊伍，積極儲備防汛應急搶險物資，并對漬水點進行全面排查。2021年多輪暴雨襲來，38處漬水點“一點一策”建立搶疏搶排機制，哪里有險情哪里就有城管人的身影，他們頂風冒雨及時排除險情，確保黃石城區安全度汛，守護一方安寧。

面對多點散發的疫情形勢，該委始終堅持高壓態勢，堅守疫情防控職責，確保環衛等重點行業無疫情發生，城管系統疫苗接種率達到98%。堅持每日對全市5000個道路果皮箱、垃圾桶、鉤臂斗等垃圾容器、280輛環衛機動車輛、176座環衛公廁、79處環衛休息室消殺，封閉小區生活垃圾單獨收集處置，持續做好環衛職工個人的防疫保護。持續開展對團城山公園、柯爾山白馬山公園、人民廣場、明珠廣場等公共場所消殺，覆蓋率達到100%。

紅心向黨 永葆為民初心

以建黨100周年為契機，黃石城管執法委將黨史學習與自身工作相結合，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾“急難愁盼”問題，將為人民服務的宗旨化為實際行動。

該委持續推進智慧停車建設，堅持按照全面清理補劃、規范現有泊位，深挖閑置用地潛力、新增停車資源等工作方式，開展停車難治理工作。2021年，新增改造一批殘疾人專用停車泊位，協調配合各城區將全市收儲閑置用地改建為臨時停車場，并納入智慧停車統一管理。共計新增停車場32個，補劃規范機動車位5906個，凈增機動車停車泊位13228個（完成年度目標任務的264%），有效盤活城市停車資源，提高停車泊位周轉率，極大緩解了城區停車難問題。

大力開展口袋公園建設。2021年全市各城區擬建設城市口袋公園12個（每城區不少于3個），實際開工建設19個，綠化面積13.89公頃，總投資5723萬元。截至目前，已完工口袋公園共計15個，剩余4個公園建設也在按進度加快推進。精致美麗的口袋公園，讓市民出門見綠，擁有更便捷的休閑鍛煉空間。

小小井蓋，關乎市民腳下安全。該委對全市17類井蓋的數量以及完好情況進行全面排查，準確掌握相關數據：統計各類井蓋總數12.4萬個，累計檢查發現問題井蓋總數為1129個，并已全部消除問題隱患，讓人民群眾通行更安心、更舒適。

開展《黃石市市容和環境衛生管理條例》宣傳

另外，在背街小巷整治方面，該委累計完成整治10條，整治完成率達100%。

這些“小事”，是與老百姓切身相關的“實事”，也是城管紛繁工作的重要組成部分。黃石市城管系統朝乾夕惕、盡職盡責，全心全意做好每一件“小事”“實事”，竭盡所能為人民群眾謀福祉，為城鄉發展添動力。

美好城市生活，安全是底線。在燃氣安全方面，黃石市城管執法委堅持落實落細，全部整改完成湖北省委省政府、省住建廳第四督察組和全市督查檢查的安全隱患。聯合開展燃氣行業“打黑掃非”累計42次，組織開展燃氣安全“五進”宣傳20次，新增燃氣中壓管道21公里、低壓管道93公里，開展燃氣安全應急演練20次，對燃氣隱患整改不力的企業責任人進行約談8次。積極探索“互聯網+燃氣”服務新模式，建立黃石市氣瓶充裝安全管理信息平臺，推行智能液化氣鋼瓶、智能槍，流通帶有智能角閥的液化氣氣瓶達8萬只，實現瓶槍“雙控”。

好的營商環境就是生產力，就是競爭力。黃石市城管執法委堅持以優化營商環境、提升行政審批服務水平為目標，聚焦“高效辦成一件事”，持續推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”“證照分離”等工作，不斷優化便民服務舉措。該委印發《關于進一步規范城區占挖道審批的通知》，進一步明確城區城管部門占挖道審批流程及文明施工和安全監管要求。全面梳理本部門依申請及公共服務事項清單，對13個行政審批事項共計壓減審批時限17天。持續推進水電氣接入外線工程并聯審批工作，將聯審平臺中城區城管部門負責的占、挖道審批由規定的5個工作日壓縮至3個工作日以內，部分項目實行告知承諾備案制。推行用氣報裝“190”便民服務，企業獲得用氣時間控制到5個工作日之內，實現燃氣報裝、繳費業務線上辦理。

精細管理 優化人居環境

結合鞏衛創文城市創建和城市更新等工作任務，黃石市城管執法委不斷提升城市管理精細化水平，持續優化城鄉人居環境。

隨著城市不斷發展擴張，“垃圾圍城”成為普遍現象。黃石市城管執法委不斷完善垃圾前端分類、中端收集、后端處理的閉環體系，進一步深化城鄉垃圾治理效能，守護一方藍天碧水凈土，描繪城鄉靚麗發展底色。

垃圾是錯放的資源，治理垃圾必須從源頭減量做起，深入開展垃圾分類工作。2021年，黃石市城管執法委按照“廣泛引導社會力量參與、城鄉垃圾分類工作并重”的思路，有效推動黃石市垃圾分類工作立標見效。

該委堅持抓早抓小，大力營造良好氛圍，動員全社會共同參與垃圾治理。組織開展生活垃圾分類知識競賽、考試和演講等，并推進垃圾分類進社區、進學校、進單位，增強市民群眾分類意識。開展“小手拉大手”活動，通過教育小朋友、督促家長以身作則等方式培養垃圾分類投放習慣，在源頭上實現減量和分類。

在中端收集方面，全市升級改造182處集中收集投放點（站）。起草通過《黃石市城鄉生活垃圾分類管理辦法》，在垃圾分類工作上強化法制引導作用。按照“戶分類投放、村保潔收集、鎮統一清運、縣（市）轉運處理”的模式，倡導農村垃圾“干濕”分類，指導農戶對有機濕垃圾進行堆肥還田利用。各縣市區建成區開展垃圾分類小區124個，共覆蓋居民6.5萬戶。創建省級垃圾分類示范社區3個、示范村10個。

在終端處理方面，該委制定出臺《黃石市城市建筑垃圾資源化利用管理辦法》。投資6億元建設靜脈產業園，建筑垃圾資源化利用廠投入試生產，大件垃圾處理車間建成并投入運行，西塞山飛灰廠續建工程順利推進。各環衛終端場站年度累計接納處置生活垃圾34.01萬噸、餐廚垃圾1.62萬噸、滲濾液4.08萬噸，接納處置固化飛灰10批次0.97萬噸、消納處置建筑垃圾（含工程渣土）153萬噸。

環境衛生、市容市貌是城市給人的第一印象，也是人民群眾評判城市品質的第一手標準。黃石市城管執法委不斷提升環境衛生、市容秩序、園林養護管理水平，打造整潔、亮麗、綠色、宜居的城市環境。

在城市環境衛生方面，該委制定了《黃石市城區環衛園林作業市場化改革實施方案》，啟動黃石市環衛園林市場化改革。投入400萬元添置更新垃圾桶1.5萬個，道路機械化清掃率達到89%以上。全面落實凌晨普掃，白天全方位、全天候保潔制度，達到“五無五凈”保潔標準；積極推進環衛“掃、沖、洗、噴”四管聯合作業和夜間全面沖洗作業模式，城市由“掃城”向“洗城”轉變。積極打造5個“美麗街區”，著力補齊城市設施短板、保障群眾腳下安全、點亮城市街頭巷尾，完善各項街區配套功能，努力實現街區環境“干凈、整潔、有序、安全、共管”的創建目標，不斷提升街區環境質量。

連夜拆除黃石大道人行天橋廣告牌

團城山公園櫻花帶

在市容秩序方面，該委編制了《戶外廣告專項規劃（2021-2035）》，規范戶外廣告，提升城市立面景觀。2021年，該委組織拆除各類大型廣告34處，拆除教育培訓廣告牌 139處、2100 平方米。在治理“牛皮癬”小廣告難題方面，建立各城區“牛皮癬”廣告公安、城管聯動機制，向公安機關移交“牛皮癬”線索613條。針對“三業”專項整治、清明節、中高考、中元節等重要節點，加強大市容綜合管理，有效管理深夜噪音、燃鞭焚紙等影響市容市貌問題。采取劃片分區、設置電子圍欄等措施，強化共享單車管理，規范非機動車停放。嚴格執行《關于開展餐飲油煙污染的治理方案》，通過確立治理目標、明確治理范圍、嚴格治理標準、落實治理步驟，各城區餐飲業油煙污染治理得到深入推進。

在園林造景管養方面，該委印發《黃石市城市古樹名木保護管理辦法》《黃石市城市園林綠化條例》，圓滿完成建黨100周年綠雕、元旦春節亮化扎景任務，打造濱水櫻花帶旅游名片，持續推進第三屆湖北省（荊門）園博會黃石園主體工程建設。注重智慧管理，完成智慧園林一期項目，形成園林養護事件全過程閉環處置流程。目前，黃石市建成區綠化覆蓋率為40.4%、綠地率達到37.16%、人均公園綠地面積為16.93平方米。

邁入2022年，社會主義建設事業向著第二個百年奮斗目標繼續進發。黃石城管人將懷揣著“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”使命感和緊迫感，為助力黃石建成武漢城市圈同城化發展示范區和打造山水宜居城市貢獻源源不斷的城管力量。