電網(wǎng)企業(yè)推動戰(zhàn)略落地實施路徑及典型案例研究

趙峻峰 劉建華 左騰飛 宋崢崢

（1.國網(wǎng)河北省電力有限公司，河北 石家莊 050021；2.華北電力大學（保定）經(jīng)濟管理系，河北 保定 071003；3.國網(wǎng)河北省電力有限公司信息通信分公司，河北 石家莊 050021）

一、前言

能源是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。當前，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略正加快實施，針對全球氣候惡化等情況，我國作出了力爭二氧化碳排放2030年前達峰和2060年前碳中和的國際承諾；中央財經(jīng)委員會第九次會議，提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，將給能源電力領(lǐng)域帶來革命性變革。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，電網(wǎng)是排頭兵。為把握新形勢，國家電網(wǎng)公司2020年提出建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標，2021年明確“一業(yè)為主、四翼齊飛，全要素發(fā)力”的發(fā)展總體布局（以下簡稱“‘一體四翼’發(fā)展布局”），為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，國家電網(wǎng)公司發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)交織。

二、國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略解讀

國家電網(wǎng)公司“建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，概括出了該公司政治本色、行業(yè)特色和發(fā)展角色。其中，“中國特色”是根本，“國際領(lǐng)先”是追求，“能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”是方向，三位一體，構(gòu)成了指引國家電網(wǎng)公司發(fā)展的航標。制定戰(zhàn)略指標體系和明確到2025年、到2035年階段性目標，最終公司軟實力、硬實力達到國際領(lǐng)先水平，引領(lǐng)全球能源行業(yè)發(fā)展。“一體四翼”發(fā)展布局是對國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略的再深化、再提升和再發(fā)展。電網(wǎng)業(yè)務(wù)是主體，支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國際業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)是“四翼”，“一體”與“四翼”高效協(xié)同、相互促進，推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)加速升級。

落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，國家電網(wǎng)公司于2021年3月研究制定“碳達峰、碳中和”行動方案，2021年7月編制印發(fā)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)行動方案，在推動能源綠色低碳發(fā)展中爭做引領(lǐng)者、推動者和先行者。

三、戰(zhàn)略管理理論分析

1.產(chǎn)業(yè)鏈理論

電力產(chǎn)業(yè)鏈中上游為可再生能源發(fā)電和不可再生能源發(fā)電。中游為電網(wǎng)的各個環(huán)節(jié)，主要有智能輸電、智能變電和智能配電。下游為終端用戶用電環(huán)節(jié)，主要分為工業(yè)用電、商業(yè)用電和居民用電。從結(jié)構(gòu)屬性和價值屬性對電網(wǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸、優(yōu)化管理，以發(fā)揮電網(wǎng)作為能源配置平臺作用，實現(xiàn)電網(wǎng)的安全可靠、智能互聯(lián)、協(xié)調(diào)互動的目標，如圖1所示。

圖1 電力產(chǎn)業(yè)鏈

2.項目群管理理論

按照項目群管理理論，結(jié)合國家電網(wǎng)公司“一體四翼”發(fā)展布局各業(yè)務(wù)發(fā)展重點和方向，搭建項目群組織體系，構(gòu)建相應(yīng)的項目管理集群，以便在國網(wǎng)戰(zhàn)略的指引下，加快產(chǎn)業(yè)升級，推動管理模式創(chuàng)新，進行各項目間的資源組織、整合和調(diào)配，降低整體資源投入，控制項目履約風險，起到協(xié)同效應(yīng)和整體效益大于個體之和的作用，形成“1+1＞2”的整體效果，如圖2所示。

圖2 項目群管理理論框架

3.標桿管理理論

圍繞戰(zhàn)略目標確定標桿管理的主要內(nèi)容、目標和需求，確定標桿管理的對象；從重大戰(zhàn)略項目入手，以內(nèi)部對標為主，針對電網(wǎng)自然壟斷性和行業(yè)內(nèi)部趨同性，尋找國際對標、跨行業(yè)對標對象，審視自身的業(yè)務(wù)流程、組織形式、管理架構(gòu)等，開展戰(zhàn)略性標桿學習；對標國際國內(nèi)先進電網(wǎng)企業(yè)，將“同業(yè)對標和績效考核”相結(jié)合，將標桿理論的思想與績效考核緊密結(jié)合，形成準確科學的評價體系，提升雄安電網(wǎng)管理水平。

四、戰(zhàn)略落地先進案例

1.中國南方電網(wǎng)新型電力系統(tǒng)

為了實現(xiàn)“雙碳”目標，建成新型電力系統(tǒng)，中國南方電網(wǎng)發(fā)布了《數(shù)字電網(wǎng)推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)白皮書》。加快建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，構(gòu)建開放共享、合作共贏能源生態(tài)系統(tǒng)。全力保障新能源充分消納，推動構(gòu)建多元能源供給體系。加快構(gòu)建堅強主網(wǎng)架和柔性配網(wǎng)，促進能源資源優(yōu)化配置。以數(shù)字技術(shù)助推能源消費革命，推動綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。

可借鑒的經(jīng)驗：一是以數(shù)字電網(wǎng)推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，以數(shù)字流引領(lǐng)優(yōu)化能源流、業(yè)務(wù)流；二是儲能技術(shù)將規(guī)模化應(yīng)用，支撐大規(guī)模新能源柔性并網(wǎng)和分布式新能源開放接入。

2.上海市發(fā)展戰(zhàn)略及國網(wǎng)上海電力韌性城市電網(wǎng)

上海市發(fā)展和改革委員會在虹橋商務(wù)區(qū)等8個區(qū)域開展了低碳發(fā)展實踐區(qū)試點工作。其中，長寧虹橋地區(qū)聚焦“建筑節(jié)能”，通過既有建筑節(jié)能改造、新建可再生能源一體化建筑、建設(shè)分布式供能系統(tǒng)、發(fā)展綠色交通以及創(chuàng)新政策、完善體制機制等措施，整體性系統(tǒng)性推進項目建設(shè)，把長寧虹橋低碳發(fā)展實踐區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外特大型城市建成區(qū)通過再開發(fā)與改造、探索發(fā)展道路的示范區(qū)。

緊密結(jié)合城市發(fā)展需求，國網(wǎng)上海電力2020年提出建設(shè)具有應(yīng)變力、防御力、恢復(fù)力、感知力、協(xié)調(diào)力和學習力六大特征的城市韌性電網(wǎng)，針對特大型城市受端電網(wǎng)特征構(gòu)建“垮不掉”主干網(wǎng)，針對負荷密度大和質(zhì)量要求高的區(qū)域建設(shè)“不停電”配電網(wǎng)，針對城市重大保電需求研究“世界會客”級別保電標準，對內(nèi)提質(zhì)增效，對外調(diào)動資源，以韌性電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)支持能源互聯(lián)網(wǎng)、韌性城市發(fā)展。

可借鑒的經(jīng)驗：一是上海在戰(zhàn)略推進過程中遵循以點帶面、以重點帶一般的工作規(guī)律，實現(xiàn)飛速發(fā)展；二是長寧在全國率先建設(shè)了建筑能效監(jiān)測平臺，并復(fù)制推廣；三是韌性電網(wǎng)六大特征理念能夠全面、快速、準確感知電網(wǎng)運行態(tài)勢。

3.國網(wǎng)浙江電力多元融合高彈性電網(wǎng)

國網(wǎng)浙江省電力公司把多元融合高彈性電網(wǎng)作為構(gòu)建能源0互聯(lián)網(wǎng)的主陣地。實施“五賦能五提升”策略，構(gòu)建三大核心指標體系，依托“源網(wǎng)荷儲”四個中心環(huán)節(jié)作為物理基礎(chǔ)，賦能八方面業(yè)務(wù)功能，通過多元驅(qū)動、要素融合聚合，使電網(wǎng)獲得高彈性，實現(xiàn)海量資源被喚醒、源網(wǎng)荷儲全交互、安全效率雙提升。2021年6月，在蕭山發(fā)布了國內(nèi)首個城市級新型電力系統(tǒng)示范建設(shè)行動方案，構(gòu)建了“1336”建設(shè)體系，聚焦能源受端城市特征，搭建以彈性電網(wǎng)為核心多網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域，構(gòu)建指標體系，實施落地工程，推進電力供應(yīng)清潔化、終端電氣化、用能高效化。

圖3 蕭山城市級新型電力系統(tǒng)建設(shè)思路

可借鑒的經(jīng)驗：一是根據(jù)各區(qū)域自身特色和優(yōu)勢基礎(chǔ)，以行政區(qū)域打造實景示范，市域?qū)嵤愃蛱贾泻途C合示范，縣域開展杭州蕭山零碳，寧波泛梅山近零碳等降碳減排示范區(qū)；二是以指標體系直觀呈現(xiàn)多元融合高彈性電網(wǎng)發(fā)展理念和成效水平。

五、結(jié)論與實施路徑建議

1.新型電力系統(tǒng)是國網(wǎng)公司戰(zhàn)略實施的最佳實踐

雙碳目標驅(qū)動下，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的最新發(fā)展，是落實碳達峰、碳中和工作的重要舉措，是實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標的最佳實踐。密切關(guān)注國家政策導向，持續(xù)深化前瞻性問題研究。圍繞重大技術(shù)需求，實施科技攻關(guān)行動，提供堅強的科技支撐。通過能源供給清潔化、能源配置平臺化、能源消費電氣化、能源利用高效化關(guān)鍵路徑，推動能源綠色低碳發(fā)展。

2.數(shù)字化主動電網(wǎng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的最佳載體

數(shù)字化主動電網(wǎng)是高彈性的電網(wǎng)，具有主動感知、主動響應(yīng)、主動服務(wù)等顯著特征，對分布式能源適應(yīng)能力最強，對推進多能互補最為有利，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的最佳載體。堅持“先行示范、分步實施”原則，選取部分輸變電工程、示范臺區(qū)進行試點建設(shè)，結(jié)合示范項目成果，編制發(fā)布技術(shù)標準體系，以數(shù)字化賦能能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實現(xiàn)“三融合三領(lǐng)先”特征、六大引擎目標，全力建設(shè)數(shù)字化主動電網(wǎng)。從能源網(wǎng)架、信息支撐、價值創(chuàng)造三個方面逐步建成規(guī)模化國際領(lǐng)先的主動電網(wǎng)。

3.科學發(fā)展多元化儲能是電網(wǎng)韌性發(fā)展的有效路徑

儲能技術(shù)是增強電網(wǎng)韌性調(diào)節(jié)能力有效手段。要注重頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進儲能發(fā)展，科學合理布局儲能項目。加強“源網(wǎng)荷儲”深度協(xié)調(diào)，探索儲氫、儲熱以及其他儲能技術(shù)研發(fā)，積極推進用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。打造“分布式光伏+儲能”示范應(yīng)用場景，推進分布式能源及儲能一體化發(fā)展，開展不同應(yīng)用場景儲能標準制定，推動儲能項目規(guī)范化安全運行，推動電網(wǎng)韌性調(diào)節(jié)能力提升。

4.將戰(zhàn)略落實到日常工作是企業(yè)承接戰(zhàn)略目標的有效模式

戰(zhàn)略制定和實施相互依存、聯(lián)系緊密，領(lǐng)導力是戰(zhàn)略與實施間最重要的催化劑，項目管理者應(yīng)將流程、工具、知識、技能和組織架構(gòu)的跨職能部門高度結(jié)合，將戰(zhàn)略落實到日常工作。以問題、目標為導向，統(tǒng)籌兼顧“創(chuàng)建一流”和“補齊短板”“頂層設(shè)計”和“基層創(chuàng)新”“統(tǒng)一規(guī)范”和“因地制宜”“系統(tǒng)協(xié)同”和“專業(yè)管理”等原則，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進電網(wǎng)管理優(yōu)化提升，實現(xiàn)公司管理體系和管理能力現(xiàn)代化。

5.建立執(zhí)行評估體系是推動企業(yè)戰(zhàn)略落地的有效手段

建立集關(guān)鍵指標監(jiān)測、分析、評價管理于一體的戰(zhàn)略監(jiān)控體系。建立標準化、規(guī)范化的評估程序與評估方法，開發(fā)和創(chuàng)新評估工具，根據(jù)建設(shè)任務(wù)要點，建立規(guī)范化、標準化的戰(zhàn)略落地評估步驟，對于預(yù)期成效與價值進行準確研判。建立督導考核長效機制，將建設(shè)任務(wù)清單以及戰(zhàn)略落地指標納入公司績效考核體系，作為評價各專業(yè)年度工作的一項重要標準，分層級分專業(yè)對戰(zhàn)略落地建設(shè)任務(wù)進行全過程督導檢查。