海安：審計監督拒絕“半拉子”

近兩年來，海安市人大常委會持續加強對審計查出問題整改的監督力度，通過制定相關監督辦法，壓實部門整改責任，依法開展審計整改情況專題詢問、滿意度測評，將審計監督跟蹤到底，扎實做好審計“后半篇”文章。

加強規范化建設，明確審計整改要求，織密監督“制度網”。健全人大對審計整改工作監督機制，海安市人大不斷研究出臺監督辦法，提升整改監督工作規范化、制度化水平。2021年11月，研究出臺《關于對審計查出問題整改情況開展滿意度測評的辦法（試行）》《關于對審計查出問題整改情況開展詢問和質詢的辦法（試行）》，進一步規范對審計查出問題整改情況監督的具體事項。針對審計查出問題不整改、整改不力等情況，對責任單位實施專題詢問、質詢，測評結果列入全市考核體系，切實增強審計監督嚴肅性和權威性。

創新監督舉措，首次開展專題詢問，整改先交“承諾書”。“請問2020 年審計發現你單位建設的4 項工程項目未編制竣工決算，現在工作進展情況，何時整改到位?”2021 年11 月，在海安市十六屆人大常委會第四十八次會議上，6 位委員向市住建局等6 個單位現場詢問，問題直擊要害。答詢者也是毫不推諉，答出了責任和措施。一些審計查出問題整改是老大難，市人大常委會高度重視，對756 條問題進行逐一梳理分析，決定對普遍存在的共性問題、屢審屢犯的問題和人民群眾關心的熱點難點問題開展專題詢問，問出整改的具體時間和路線圖，促進承諾兌現。

注重源頭管控，推動建立長效機制，切實筑牢“防火墻”。為實現“審計一個單位、整改一批問題、規范一個系統”的目標，市人大聯合市政府及審計局，著力推動建立健全審計查出問題整改長效機制。要求相關部門單位和區鎮完善制度和辦法，以整改促進系統管理，從源頭上加強內部管理控制。2021年所涉整改部門出臺和完善相關制度性文件、規定74項，涉及產業項目落地、國有企業改革以及部門內部控制體系，用制度屏障阻止同類問題再次出現。

完善工作體系，強化審計結果運用，放大監督“效果圖”。市人大注重將審計監督與紀委監委、組織人事、巡察等監督機制有效貫通，將審計整改工作與財政預算審查監督緊密銜接，不斷完善監督體系，拉長監督鏈條，使審計效果最大化。持續推動審計部門對審計問題和審計整改信息進行收集、匯總、分析，對匯集后的“大數據”進行深度挖掘，組織開展審計整改“回頭看”，把審計成果及時充分運用到預算編制、預算決算審查監督、國有資產管理等工作中，細化預算編制內容，規范預算執行和調整，維護預算的嚴肅性，不斷提升預算編制的科學化、規范化、精細化水平，更加科學合理配置財政資源，不斷鞏固整改成效。加強審計整改系統的數據共享，由審計部門定期向人大預算聯網監督管理系統報送數據，形成全方位、多角度、多層次的預算監督體系。 （仲獨青）