昆山：當(dāng)好立法民意“直通車”

昆山市基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，將聯(lián)系點(diǎn)工作與常委會(huì)履職深度融合，聚力織密征詢網(wǎng)絡(luò)、深入拓展載體功能、主動(dòng)擴(kuò)大有序參與，走出了地方人大踐行全過(guò)程人民民主的鮮活路徑，在服務(wù)國(guó)家立法中展示了昆山聲音、昆山經(jīng)驗(yàn)、昆山擔(dān)當(dāng)。

最大限度保障人民當(dāng)家作主，把征詢工作做到人民心坎上。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，就是要讓群眾“原汁原味”的建議訴求直達(dá)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、直接作用于國(guó)家立法決策，最大限度保障人民當(dāng)家作主。為統(tǒng)一思想共識(shí)、提高工作站位，昆山第一時(shí)間組建市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的工作意見(jiàn)。成立一個(gè)工作辦公室，建成包括20 個(gè)立法信息聯(lián)絡(luò)站和1654 個(gè)網(wǎng)格立法信息采集點(diǎn)的兩大基層陣地，打造立法聯(lián)系協(xié)作單位、顧問(wèn)單位和宣講團(tuán)三個(gè)支持團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展意見(jiàn)征詢等“九步工作法”，形成“有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有網(wǎng)絡(luò)、有制度、有保障”的工作格局。

“原汁原味”要讓群眾愿意說(shuō)。聯(lián)系點(diǎn)線上依托代表履職平臺(tái)和昆山論壇搭建立法意見(jiàn)征集板塊，動(dòng)動(dòng)手指就能講訴求、提建議。線下在村、社區(qū)設(shè)立立法信息聯(lián)絡(luò)站、采集點(diǎn)，通過(guò)“吃講茶”“講講張”等本地人喜聞樂(lè)見(jiàn)的交流形式廣開(kāi)言路，同時(shí)依托社會(huì)治理網(wǎng)格化管理體系，由離群眾最近的網(wǎng)格信息員進(jìn)村入戶開(kāi)展征詢宣傳，打通國(guó)家立法聯(lián)系群眾的“最后一米”。

“原汁原味”還要讓群眾有話說(shuō)。為增強(qiáng)意見(jiàn)收集的針對(duì)性，聯(lián)系點(diǎn)因“法”施策，在安全生產(chǎn)法修正草案征詢工作中，突出昆山臺(tái)商聚集特點(diǎn)召開(kāi)臺(tái)資企業(yè)專題座談會(huì)，以獨(dú)特切口為國(guó)家立法建言。在反食品浪費(fèi)法草案征詢工作中，邀請(qǐng)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校師生參與，讓餐桌旁的每一個(gè)人都有表達(dá)空間。

依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)，昆山市人大常委會(huì)拓展立法征詢功能、豐富聯(lián)系群眾內(nèi)涵，讓民有所呼、我有所應(yīng)成為常態(tài)。為保障個(gè)人信息安全，去年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了個(gè)人信息保護(hù)法，其中吸收采納的“個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供便捷的撤回同意的方式”等兩條建議，正是由昆山聯(lián)系點(diǎn)上報(bào)。一年來(lái)，聯(lián)系點(diǎn)共參與21部法律征詢?nèi)蝿?wù)，提交946條意見(jiàn)建議，有70條被認(rèn)可采納，真正做到“取之于民用之于民”。

各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音，努力建設(shè)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐陣地。昆山市人大常委會(huì)積極打造立法民意收集、常委會(huì)履職、代表聯(lián)系群眾、憲法及人大制度宣傳“四位一體”的全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地，推動(dòng)以民主的理念、法治的方式，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。在開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治法等執(zhí)法檢查時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，組織代表征集群眾對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的意見(jiàn)。在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)時(shí)，依托聯(lián)系點(diǎn)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，先后就依法防控新冠肺炎疫情、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等作出決定，以法治思維、法治方式為高質(zhì)量發(fā)展提供保障支撐。 （昆仁軒）