太倉：審議由“虛”變“實(shí)”

審議意見辦理落實(shí)質(zhì)量事關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的有效發(fā)揮，直接影響人大監(jiān)督工作成效，是彰顯人大制度優(yōu)勢和權(quán)威的重要一環(huán)。近年來，太倉市人大常委會注重從審議意見的提出、交辦、督辦和問效等方面健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，推動(dòng)落實(shí)，取得了明顯成效。

夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提升審議質(zhì)量。太倉市人大常委會堅(jiān)持少而精原則，努力做到審議一個(gè)議題，推動(dòng)解決一些問題。制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，先由相關(guān)工委對口選取若干監(jiān)督議題，最后形成正式年度工作安排交市委常委會研究審定，使人大監(jiān)督工作更好地與市委決策部署保持一致。安排調(diào)研組綜合運(yùn)用實(shí)地查看、座談交流、明察暗訪等多種方式，走進(jìn)基層，深入實(shí)際，對調(diào)研議題存在的問題和改進(jìn)方向進(jìn)行深入探析，挖掘調(diào)研議題存在的問題和好的建議。審議意見有深度、有力度、可操作性強(qiáng)，是抓好審議意見落實(shí)的前提。為抓好人大常委會會議審議這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求各位組成人員直奔主題，直接發(fā)表有針對性的意見建議，同時(shí)嚴(yán)把審議意見“形成關(guān)口”，每次作出的審議意見重點(diǎn)突出，簡明扼要，只提2—3條操作性強(qiáng)的意見。

協(xié)同推進(jìn)，著力規(guī)范辦理機(jī)制。人大常委會會議閉會七日內(nèi)，正式審議意見書發(fā)至“一府一委兩院”研究處理。“一府一委兩院”及時(shí)進(jìn)行對口登記，分解審議意見的落實(shí)工作任務(wù)。明確辦理時(shí)間要求，在接到審議意見書三個(gè)月內(nèi)，須書面向市人大常委會反饋審議意見落實(shí)情況。在審議意見辦理過程中，常委會采取調(diào)研、視察等形式，及時(shí)了解辦理工作的進(jìn)展情況，就辦理過程中的新情況新問題及時(shí)溝通，督促承辦單位強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要求“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行審議意見落實(shí)的主體責(zé)任，明確落實(shí)具體部門，厘清辦理思路和措施，提出落實(shí)時(shí)限和質(zhì)量進(jìn)度要求。對可能涉及多個(gè)承辦部門的審議意見，由市政府領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門相互配合，避免出現(xiàn)協(xié)辦單位配合不力，甚至相互推諉的現(xiàn)象。同時(shí)，要求承辦部門對處理落實(shí)過程中遇到的問題和困難及時(shí)向人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

跟蹤問效，著力強(qiáng)化督辦機(jī)制。按照歸口負(fù)責(zé)的原則，明確有關(guān)專工委實(shí)施跟蹤督辦，隨時(shí)掌握落實(shí)情況，對督辦中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與承辦部門溝通，提出建議并督促其認(rèn)真解決。自2019 年開始，市人大常委會連續(xù)三年對40 個(gè)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行了滿意度測評，測評結(jié)果向市委報(bào)告，向“一府一委兩院”通報(bào)。市委高度重視測評結(jié)果，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在測評結(jié)果通報(bào)上做出批示，要求相關(guān)單位對不滿意項(xiàng)要進(jìn)一步了解情況，主觀原因造成的要盡快改善，客觀原因造成的要做好解釋工作。通過強(qiáng)化約束機(jī)制，有力促進(jìn)“一府一委兩院”提升辦理工作質(zhì)效。對民生實(shí)事項(xiàng)目等具有廣泛性、長期性社會效應(yīng)的審議意見辦理結(jié)果開展“回頭看”，使每件審議意見從“紙上”落到“地上”。