全景式提升便民服務(wù)的“泗洪實(shí)踐”

民生是社會(huì)發(fā)展的“溫度計(jì)”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。泗洪縣人大常委會(huì)堅(jiān)持人民至上、牢記初心使命，立足人大密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢(shì)，把“全景式參與”理念貫穿到監(jiān)督便民服務(wù)提升工作全流程全要素，從群眾的小事、難事、身邊事著手，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以生動(dòng)實(shí)踐不斷深化人大監(jiān)督職權(quán)的質(zhì)效，探索豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，頂層設(shè)計(jì)覆蓋“全流程”。便民服務(wù)分散在各部門、各單位日常工作中，面廣量大，泗洪人大按照“一年破題、兩年深化、三年全覆蓋”的工作目標(biāo)，2021 年選擇與群眾聯(lián)系最緊密的“醫(yī)教水住行法”六個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。在項(xiàng)目選擇上，堅(jiān)持問需于民，努力補(bǔ)齊便民服務(wù)突出短板。在工作方式上，堅(jiān)持開門監(jiān)督，組織代表和群眾全景式參與，融匯全流程民意。在工作流程上，縣鄉(xiāng)人大整體聯(lián)動(dòng)、步步深入、滾動(dòng)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“一查了之”“一聽了之”“一審了之”“一問了之”。在效果評(píng)價(jià)上，讓人民群眾當(dāng)“閱卷人”，開展廣泛的網(wǎng)絡(luò)問卷，便民服務(wù)提升既重過程、更重結(jié)果，直至取得人民群眾滿意的實(shí)際效果。

突出靶向聚焦，問題建議收集“應(yīng)民聲”。民之所想，政之所向。泗洪人大認(rèn)真梳理近年來代表的建議意見，深入了解便民服務(wù)領(lǐng)域的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，召開人大代表、基層黨員干部、相關(guān)行業(yè)群體、服務(wù)管理對(duì)象等不同層面座談會(huì)7次；各級(jí)人大代表在各代表小組的帶動(dòng)下，通過“四聯(lián)四助促雙爭(zhēng)”代表主題活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、村居，傾聽民聲民意，全面匯聚便民服務(wù)提升工作建議；成立專題調(diào)研組，開展民生公共服務(wù)調(diào)查研究，認(rèn)真分析城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村不同區(qū)域不同群體對(duì)便民服務(wù)需求點(diǎn)，研究縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共財(cái)政保基本民生的政策重點(diǎn)。便民服務(wù)問題建議的收集環(huán)節(jié)歷時(shí)2個(gè)多月，基本找準(zhǔn)找實(shí)便民服務(wù)領(lǐng)域存在的問題短板。

改革遴選方式，排定項(xiàng)目件件“接地氣”。因統(tǒng)籌推進(jìn)縣域民生公共服務(wù)提升無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，泗洪人大多次召開主任會(huì)議，決定先找出問題短板，再形成綜合提升項(xiàng)目，以此推動(dòng)全縣便民服務(wù)管理水平不斷提升。人大以回應(yīng)民聲為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目遴選機(jī)制，確保排定項(xiàng)目符合民意。代表們收集的零散意見先由各代表小組第一輪整理歸納，確保原汁原味；匯總至人大機(jī)關(guān)后，進(jìn)行第二輪梳理歸并，確保真實(shí)反映民意；再由主任會(huì)議逐件商討、認(rèn)真篩選，確保以點(diǎn)帶面。經(jīng)過多輪會(huì)商，按照意見集中程度確定30個(gè)便民服務(wù)提升項(xiàng)目，最大程度體現(xiàn)人民集體意志。

強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，民聲穿透監(jiān)督“全過程”。泗洪人大選取40余名人大代表作為便民服務(wù)監(jiān)督員，成立5 個(gè)專業(yè)代表監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開展過程性監(jiān)督檢查；集中開展“三個(gè)一”監(jiān)督活動(dòng)，即一月一督導(dǎo)、一季度一視察、一年一詢問，全方位、全鏈條、全過程監(jiān)督推動(dòng)便民服務(wù)提升工作，代表的充分參與讓便民服務(wù)提升發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，讓更多“眼睛”找問題、更多“嘴巴”提建議、更多“聲音”作宣傳，讓群眾在便民服務(wù)提升過程中享有更多的獲得感、成就感。

注重民意評(píng)價(jià)，便民服務(wù)提升“有溫度”。泗洪人大把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量便民服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，每季度均以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的形式，向全社會(huì)公開征集群眾對(duì)便民服務(wù)的滿意度，一方面擴(kuò)大了便民服務(wù)提升工作的知曉度，在參與評(píng)價(jià)的過程中進(jìn)一步提升群眾獲得感，另一方面把群眾的關(guān)注關(guān)切作為下一步工作的重點(diǎn)，使得便民服務(wù)提升成為老百姓“最想看到的樣子”。