縣域職業教育助力鄉村振興的對策與建議

戈弋　李慶豐

摘要：鄉村振興戰略是黨和國家著力解決“三農”問題的主要抓手，鄉村振興戰略的實施離不開人才的支撐，這是對職業教育提出的新要求、新挑戰。縣域職業教育作為鄉村振興人才培養的主力軍，要充分發揮自身優勢，積極投身鄉村振興廣闊天地，力爭在促進鄉村振興的過程中，實現自身高質量發展。

關鍵詞：縣域職業教育鄉村振興產教融合適應性

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略的實施離不開一大批技術技能人才的支撐，這是鄉村戰略對與人才培養和產業發展聯系最為緊密的教育——職業教育提出的新要求、新挑戰，是增強職業教育適應性的新機遇和突破口，同時也是縣域職業教育高質量發展的價值目標。

一、合肥市縣域職業教育助力鄉村振興作用分析

進入21世紀以來，職業教育不僅支撐了實體經濟發展和“制造大國”建設，更為脫貧攻堅戰全面勝利做出了重要貢獻，為鄉村振興奠定了堅實基礎。

（一）技術賦能，讓農村孩子有了人生出彩的機會。合肥市縣域中等職業學校90%以上的學生來自農村，職業教育讓一大批貧困學子掌握了實實在在的就業技能，通過職業教育，廣大農村孩子打開了成功成才大門，實現了“職教一人，就業一人，脫貧一家”，有力地阻斷了貧困代際傳遞，成為見效最快、成效最明顯的扶貧方式。

（二）技術傳承，為農村地區培養了多樣化人才。在全面推進鄉村振興加快農業農村現代化進程中，職業教育為鄉村人才培養和輸出發揮了重要作用，帶動了長豐縣以草莓為代表的特色農產品做大做強，肥東縣農村電商構建“電商+基地+村民”利益聯結機制，電商扶貧帶動更多貧困村民增收致富。廬江縣2021年圍繞“鄉村旅游到廬江”品牌建設，全縣17個鎮培育建設了32個鄉村旅游網紅打卡點。職業教育培訓，培養了許多鄉村致富帶頭人、農民大學生、新型農業經營主體和農村技術人員，改變了鄉村生態，為全面推進鄉村振興提供了有力的人才支撐。

二、合肥市縣域職業教育基本情況

截至2021年6月，合肥市縣域共有中等職業學校18所，在校生44744人，“十三五”時期，合肥市縣域職業教育取得較快發展。

縣域職業教育助力鄉村振興的對策與建議2022年1月下第3期（總第103期）（一）黨政領導重視程度逐步提高。地方政府主要領導樹立“抓職業教育就是抓經濟”的發展理念，對縣域內職業教育的發展規劃、資源配置、運行保障和政策措施等做出全面部署。

（二）職業教育辦學條件逐步改善。縣域職業教育資源進一步有效整合，職業學校近三年辦學條件逐步得到改善，占地面積、建筑面積、教學儀器設備都有一定增加，中職招生數、在校生數連續增長。2021年合肥市四縣一市中職學校在校學生數較2015年增加了10770人。

（三）職業教育服務能力逐步增強。縣域中等職業學校聯系當地實際開設適用專業，培養急需人才，提高服務能力。目前縣域中等職業學校開設農業機械使用與維護、糧油儲運與檢驗、物流管理與服務、旅游管理與服務、景點規劃與設計、電子商務等50多個（類）專業。縣域中等職業學校畢業生本地就業率逐年提升，成為地方技術技能人才培養基地。

三、合肥市縣域職業教育助力鄉村振興存在的問題

（一）經費投入不足，職業教育助力鄉村振興的能力弱?！爸仄战?、輕職教”的觀念依然深入人心，合肥市縣域職普比大體相當差距較大，職業教育投入不足，其中廬江縣、巢湖市生均撥款較全省要求的生均5000元差距較大。職業教育改革發展動作遲緩，地方教育費附加不低于30%用于職業教育的政策沒有得到有效落實。

（二）中職學校規模小，與省內同類中職學校差距大。合肥市四縣一市職業教育中心學校平均占地面積229畝（巢湖市僅為126畝）、在校生規模1528人（僅為全省平均水平的70%）、建筑面積43389平方米、儀器設備值2130萬元、實習實訓工位數1247個。辦學規模小、硬件條件差、服務能力弱，與省內同類中職學校差距越來越大。

（三）人才適應性不強，職業院校服務鄉村振興產業的主觀能動性不強。一是“三農”人才培養的匱乏。在鄉村振興戰略布局中，人才振興是鄉村振興的核心要素。當下由于普遍存在的不善農、不安農、不愛農，“離農”化問題日益突出，導致縣域中等職業學校涉農專業生存限辛，數量逐年遞減，傳統涉農專業幾近為零，縣域中職學校人才培養的適應性與鄉村振興的人才需求存在著較大差距。二是“三農”技能技術培訓數量不足、質量不高，2020年合肥市縣域中等職業學校新型職業農民培訓695人、農村實用技術人員培訓1742人、扶貧脫貧培訓327人。中等職業學校在“建設新農村、培訓新農民”的新路向上熱情不高、遲滯不前。

（四）機制體制創新不夠，傳統三產要素壁壘制約鄉村振興可持續發展。農村傳統三產的土地、資金、勞動力、信息、技術、管理等生產要素跨界流轉不暢。農工融合科技創新乏力，產品競爭能力不強，農產品貿易主要仍集中在初級產品;農商融合要求從業者熟練運用互聯網、電子商務平臺，掌握過硬的經營管理技能，然而，農村對外界專業復合型人才缺乏吸引力，阻礙農商融合進一步深化;農旅融合產業鏈條較短，產品附加值不高，旅游民宿、特色小鎮以及各種花海千篇一律，同質化趨勢明顯;三產融合管理部門分散，缺乏及時溝通協作，跨界合作有待加強。

四、合肥市縣域職業教育助力鄉村振興對策與建議

（一）政府高度重視，促進職業教育與鄉村振興互融共生。技能型人才的數量從某種程度上決定了區域競爭力和綜合實力，地方政府要高度重視職業教育，要把職業教育發展納入對黨政干部考核指標，成立由政府主導、政校行企共同參與的鄉村職業教育聯席會議制度，探索政府主導校地共建鄉村振興學院，打破各職能部門間的行政和政策壁壘，實現助推鄉村振興的政策、資金、項目的有效銜接與融合，實現職業教育與鄉村振興的同頻共振和相互提振。

（二）加大經費投入，發揮職業教育鄉村人才振興主力軍作用。建立鄉村職業教育多元經費投入機制，設立職業教育服務鄉村振興專項資金，加大經費投入。地方政府要對標安徽省中等職業學校A類標準，集中力量打造一流的縣域職業教育中心，優先解決占地面積、師資力量、信息化建設等學校發展的短板，實現“一縣一校，一校一品”，糾正職業教育辦學“先城后鄉”的理念偏差，為鄉村振興提供不竭的人才資源。同時探索鄉村組織與縣職業教育中心聯合辦學模式，推動縣職教中心與鄉村組織在信息、技術、理念共享，讓鄉村真正融入職業教育。

（三）加強人才培養，構建“農業+”專業集群建設。職業教育賦能鄉村振興的關鍵是人才的培養，伴隨鄉村電商、鄉村旅游、智慧農業等新興業態在鄉村的蓬勃發展，鄉村對人才的需求提出了全新訴求。縣職業教育中心要主動對接鄉村的現實產業狀態，厘清核心產業和衍生產業，構建“農業+”專業集群。優化專業設置，圍繞地方鄉村振興規劃和聚焦提升類、城郊融合類、特色保護類村鎮特點，縣職教中心積極開設農業產業、農業生產、農業經營、農業科技、農業裝備、農業信息化和區域工業、特色產業及休閑觀光等相關專業，打造“職業學校+行業企業+鄉村農舍”聯動育人主體，助力農業生產經營轉型升級，發揮職業教育在鄉村振興中的智力支撐。

（四）聚焦平臺效應，打造農村經濟上下游產業鏈融合網絡?？h職業教育中心要主動對接現代農業產業園、農業科技園區、農產品加工園、農村產業融合發展示范園等，在種子或原材料供給、產品生產加工、產品經營貿易、產品科技服務和智慧管理等農村經濟上下游產業鏈上加強深度合作，做深做精做實人才培養、科技服務、智慧支持，縣域職教中心要把觸角深入到農村經濟發展的每個領域、每個環節，促進農業內部融合、延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能、發展農業新型業態等多模式融合發展，加快農村電商人才培養，培育農商產業聯盟、農業產業化聯合體等新型產業鏈主體，打造一批產加銷一體的全產業鏈企業集群。

（五）打造特色中心鎮，實現職業教育鄉村生態振興加速器作用?？h職業教育中心與村鎮兩委加強深度合作，參與村鎮空間布局、特色產業發展規劃建設，建立生產實訓基地，推動農村產業發展與新型城鎮化相結合，推進“一村一品”“一鎮一業”示范村鎮、現代農業產業園、田園綜合體、科技示范園等建設，加快培育一批“農字號”“商貿號”“休閑號”“體驗號”特色小鎮。

（六）實施分類培訓，創新鄉村振興三農人才結構培養體系。地方政府要統籌培訓資源，打破教育培訓部門界限，發揮縣職業教育中心、社區培訓中心主體作用，通過“請進來教”“走出去學”，對村鎮干部、企業骨干、科技人員、回鄉創業人員、農民開展現代農業技術、農業科技創新、農村電商、農村旅游專業培訓，開展新型職業農民和農民企業家培育工程，分類舉辦“訂單式”培訓班，對農村人才實行“保姆式”服務，著力培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興基層隊伍，培育造就一批懂技術、能生產、會經營的新型農民和企業家隊伍。

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責任編輯：黃大燦