未備案，被罰6萬

孫笑笑

根據《化妝品監督管理條例》（以下簡稱《條例》）第六十二條第一款第（二）項、第六十一條第一款第（一）項，城家酒店管理有限公司上海中山南路分公司被上海市黃浦區市場監督管理局警告、罰款64572元并沒收違法物品。

“未備案”問題頻出

酒店化妝品安全相比其他環節容易被忽視，各地也不乏相似案例。近日，重慶市藥監局發布處罰信息，行政處罰書顯示重慶鼎耀酒店用品有限公司銷售的普通化妝品（規格：20千克/桶、30毫升/瓶）未備案、未建立進貨查驗記錄制度，違反了《條例》第十七條、第三十八條第一款的規定。市場監管部門對其警告、沒收非法財物、沒收違法所得和罰款。

此外，隴南市市場監管局發布一則處罰公告，甘肅陽光居家精品酒店管理有限責任公司經營期間存在為消費者提供未備案化妝品的違法行為。自2021年6月18日至7月15日期間，當事人共為消費者提供未備案化妝品20瓶（共購進50瓶，貨值金額11.50元），無違法所得。依據《條例》第六十一條第一款第一項，沒收未備案的化妝品并處3000元罰款。

對于頻頻爆出的“未備案”化妝品問題，涉及相關產品的企業應該提升自身從業要求，貫徹有關規定的嚴格落實。2021年5月1日起施行的《化妝品注冊備案管理辦法》中明確，對普通化妝品和其他化妝品新原料實行備案管理。要求省、自治區、直轄市藥品監督管理部門負責本行政區域內國產普通化妝品備案管理工作，在委托范圍內以國家藥品監督管理局的名義實施進口普通化妝品備案管理工作。同時可以對注冊、備案活動涉及的單位進行延伸檢查，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕檢查和隱瞞有關情況。

由此可見，只有提高化妝品備案的自覺意識，加強對于規定的學習，才會使化妝品生產方從源頭管理上做表率。同時在化妝品經營管理方面，有關機構應在其服務場所內顯著位置展示其經營使用的化妝品的銷售包裝，方便消費者查閱化妝品標簽的全部信息。

“邊緣領域”也非法外之地

自2021年1月1日起，《化妝品監督管理條例》正式實施，條例第42條明確規定：“美容美發機構、賓館等在經營中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的，應當履行條例規定的化妝品經營者義務。”

監管部門在實地調查中發現酒店行業對《條例》規定需履行的義務普遍存在認知不清、履行不力的情況。因為跨行業跨專業的問題，很多不是化妝品核心企業或單位的一方，常常忽略自身應遵守的法規及該履行的職責。

為保證化妝品質量安全，保障消費者健康，對于其他涉及化妝品經營的行業也應該做出嚴格監管措施，諸如上述酒店行業在經營中也會遇到違反化妝品法規的行為，從監管部門來說，應當給出提醒、警示、告誡和處罰。而對于酒店管理方來說，應該服務與法規政策并行。

單就酒店化妝品這一邊緣領域，還需要各部門各單位共同協作監管。可以調動旅游酒店協會，發揮其行業領頭作用，督促其成員單位對于化妝品監管條例和法規的學習，履行化妝品經營者義務，及時整改到位，避免違法行為的發生，促進行業健康有序發展。對于向酒店提供不合規化妝品的商家也要嚴厲打擊和治理，深挖其背后交易渠道鏈條。