我國醫藥產業轉移地區特征與趨勢的實證分析

王涵熙 王群 褚淑貞

中圖分類號 R95 文獻標志碼 A 文章編號 1001-0408（2022）04-0395-08

DOI 10.6039/j.issn.1001-0408.2022.04.03

摘 要 目的 為相關決策者制定醫藥產業轉移引導政策提供參考。方法 使用2000-2019年的相關統計數據，以產業轉移指數為指標，在四大區域基礎上，將我國劃分為東部沿海、南部沿海、北部沿海、黃河中游、長江中游、東北、西南和西北地區八大綜合經濟區，在空間與時間層面探討我國醫藥產業轉移的區域特征和轉移規律。結果與結論 2004-2019年，31個省份中，吉林、山東、河南、甘肅等19個省份的醫藥產業發生轉入，占61.3%;河北、北京、新疆、湖北等12個省份的醫藥產業發生轉出，占38.7%。其中，產業轉移指數均值絕對值大于0.2的省份有12個，表明我國醫藥產業已在各省份之間發生大規模遷移，且各省份醫藥產業轉移規模差異明顯。從區域分布來看，目前國內已形成4個醫藥產業轉入中心，分別是東部沿海、東北、長江中游和南部沿海地區;產業轉移遵循由區域內到區域間的區位選擇模式。從時間變化趨勢看，我國各地區醫藥產業轉移出現梯度偏離現象，并存在5種演化類型，以“上下波動”“先減后增”“先增后減”類型為主;多數地區醫藥產業轉移活躍，轉移路徑保持相對穩定，部分地區發生了轉出地與承接地的角色互換。各地區應結合自身產業轉移規模和趨勢，制定適宜的引導政策，以實現區域間醫藥產業的協調發展。

關鍵詞 醫藥產業;產業轉移;轉移特征;轉移規律;實證分析

Empirical analysis on the regional characteristics and trend of pharmaceutical industry transfer in China

WANG Hanxi，WANG Qun，CHU Shuzhen（School of International Pharmaceutical Business， China Pharmaceutical University， Nanjing 211198， China）

ABSTRACT? ?OBJECTIVE To provide reference for relevant decision-makers to formulate policies to guide the transfer of pharmaceutical industry. METHODS Using the statistical data from 2000 to 2019， taking industrial transfer index as index， on the basis of 4 regions， our country was divided into 8 comprehensive economic areas： the eastern coastal area， the southern coastal area， the northern coastal area， the middle reaches of the Yellow River area， the middle reaches of the Yangtze River area， the northeast area， the southwest area and the northwest area. The regional characteristics and regularity of China’s pharmaceutical industrial transfer were discussed in terms of space and time. RESULTS & CONCLUSIONS From 2004 to 2019， among the 31 provinces， pharmaceutical industry was transferred in 19 provinces， including Jilin， Shandong， Henan and Gansu， accounting for 61.3%; pharmaceutical industry was transferred out in 12 provinces， including Hebei， Beijing， Xinjiang and Hubei， accounting for 38.7%. There were 12 provinces whose absolute average values of industrial transfer index were greater than 0.2， indicating that China’s pharmaceutical industry had undergone large-scale migration among provinces， and the scale of pharmaceutical industrial transfer varied significantly among provinces. From the perspective of regional distribution， 4 pharmaceutical industrial transfer-in centers had been formed in China， the eastern coastal area， the northeast area， the middle reaches of the Yangtze River area and the southern coastal area; industrial transfer followed the location selection mode from within areas to between areas. From the perspective of time change trend， there was a phenomenon of gradient deviation in the transfer of pharmaceutical industry in various areas of China， and there are 5 evolution types， mainly including “up and down fluctuation”， “first decrease and then increase”， “first increase and then decrease”; the transfer of pharmaceutical industry was active in most areas， and the transfer path remained relatively stable. In some areas， the roles of transfer-out place and transfer-in place had been exchanged. According to the scale and trend of industrial transfer， each area should formulate guiding policies to realize the coordinated development of inter-regional pharmaceutical industry.

KEYWORDS? ?pharmaceutical industry; industrial transfer; transfer characteristics; transfer regularity; empirical analysis

產業轉移是生產要素跨區域流動的現象，也是區域經濟一體化進程所特有的經濟態勢。產業轉移能促進區域間生產資料、科學技術、管理經驗及人力資源等要素的優勢互補，可實現欠發達地區產業經濟的發展、發達地區產業結構的轉型優化，可在一定程度上調節區域間產業發展不平衡不充分的矛盾，從而有助于實現區域產業的協調發展[1]。近年來，國內醫藥產業總體呈現出穩步上行的發展趨勢。我國沿海地區依靠區位優勢，抓住國際醫藥產業轉移的機遇，迎來了醫藥產業發展的黃金時期。因此，沿海地區率先形成了完整的醫藥工業網絡體系[2]。但沿海地區勞動力和土地等成本不斷上升，環境污染也不斷加劇;同時又由于近年來中西部地區的經濟發展和產業集聚，使得其產業轉移承接力有所提升[3]。根據邊際擴張效應和產業轉移梯度理論，區域間的產業梯度差異為國內醫藥產業規模性的跨區域轉移創造了可能[4-5]。為貫徹落實國家對醫藥工業產業化發展的整體規劃，工業和信息化部于2016年發布了《醫藥工業發展規劃指南》，明確了我國醫藥工業產業化發展的戰略部署，即“促進戰略性新興醫藥產業集聚，構建區域間醫藥產業協調發展格局”[6];國家發展和改革委員會于2019年發布了《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，也從鼓勵創新、限制和淘汰落后項目等方面對醫藥產業提出了更高的要求，擬進一步促使發達地區逐步調整產業的發展方向，優化醫藥產業集群的產業結構，轉出落后產業，聚焦于引進高技術、高附加值的新興產業[7]。而醫藥產業發展相對薄弱的地區則應逐步積累資源與成本優勢，積極承接發達地區轉出的產業，壯大自身醫藥產業集群[8]。

基于我國醫藥產業發展規劃和產業結構調整的大環境，加速戰略新興產業布局、實現區域間醫藥產業協同高質量發展已成為“十四五”規劃期間的重要內容。因此，探索區域間醫藥產業轉移演化規律并以此指導各地產業發展顯得尤為重要。在產業轉移的區位選擇上，有學者認為，我國醫藥產業僅由東部轉移至中部地區，西部地區并不完全具備醫藥產業的承接能力[3]，轉移特征沒有完全遵循產業轉移梯度理論（即先向中部地區轉移、再向西部地區轉移）;也有觀點認為，目前我國醫藥產業的資本和勞動力等要素資源正持續流入東部發達地區[9]。上述結論是否正確，均需要實證研究進行檢驗。

縱觀以往研究，雖然已有一定數量的學者對國內產業轉移發展態勢和路徑進行了探討和解讀，并歸納出了一些規律性的轉移模型和理論體系，但現有結論適用于勞動密集型產業，無法完全適用于資本技術密集型產業[10-12]。同時，國內還未有測量產業轉移規模和程度的相關文獻，對于細分行業領域尤其是醫藥產業轉移特征和趨勢的研究也十分有限。此外，現有研究僅將國內經濟區域簡單劃分為東、中、西部和東北地區四大區域并進行相關數據描述和論證，沒有考慮到各區域省市之間產業發展和經濟水平存在差異，采用的產業轉移識別方法也并不能有效體現產業轉移路徑和演變態勢，尚無法深挖引發醫藥產業轉移現象的深層次原因。基于上述背景，本研究嘗試采用既體現轉移方向又體現轉移規模的產業轉移指數（industrial transfer index，IT）進行測算，同時根據國務院發展研究中心提出的區域劃分構想，將上述四大區域細分為八大綜合經濟區（東部沿海、南部沿海、北部沿海、黃河中游、長江中游、東北、西南和西北地區），進而深入探究我國醫藥產業轉移的區域特征和轉移規律，以期為相關決策者制定醫藥產業轉移引導政策提供參考。

1 研究對象及測度方法

1.1 研究對象與數據來源

由于臺灣、澳門和香港地區醫藥產業相關數據缺失，故本研究僅納入我國31個省（自治區、直轄市）作為醫藥產業轉移實證分析的范圍。醫藥產業指醫藥制造業。本研究所有數據來源于2000-2019年《中國工業經濟統計年鑒》《中國高技術產業統計年鑒》及各省（自治區、直轄市）的統計年鑒。

1.2 產業轉移測度方法

國內外對于產業轉移的測度方法存在較大差異。由于發達國家收集有詳細的企業區位信息，故其可以通過企業區位遷移直接判斷產業轉移的規模與方向。但我國尚無企業區位信息，故國內研究者多采用間接指標來判斷產業轉移的方向，如相對規模系數[13-14]、產業競爭力指數[15]、區位熵[3，8]、赫芬達爾指數[12]、產業梯度指數[16]和絕對份額指數[17]等。上述方法雖能體現產業轉移的方向和趨勢，但僅用測度指數變化不能具體反映產業轉移的規模和路徑[18-19]。有學者運用區域間投入產出指標等矢量數據來測量產業轉移的相對規模和具體路徑，但投資模型缺乏連續性，無法呈現產業轉移的動態演變態勢[20-21]。為精準衡量產業轉移的程度和指向，Zhao等[22]提出了一種衡量產業轉移的新方法，即將產業轉移當作一個事件，當某一地區產業發生轉移時，其資產份額會隨之變化，那么產業轉移前后產業經濟指標的變化量則可體現產業轉移規模的大小。但是該計算方法并未考慮地區經濟規模增長所引起的行業自然增長。因此，本研究借鑒孫曉華等[3]和侯澤華等[23]的做法，并基于數據可及性和有效性作了一定的改進，加入了地區經濟占全國經濟總量的比重以消除地區經濟增長對產值比重的影響。具體而言，即將產業轉移前的年份定義為基準年份，地區醫藥產業轉移規模的大小則可表示為：

式中，ITi，t指i地區t年的醫藥產業轉移指數，反映i地區t年的醫藥產業轉移程度，其絕對值表示醫藥產業轉移的規模;Pi，t表示i地區t年的地方醫藥產業資產在地方全行業資產中的比重;Ei，t表示t年的全國醫藥產業資產在全國全行業資產中的比重;qi，t表示i地區t年醫藥產業的資產合計;qi，t0表示i地區基準年份內醫藥產業的資產合計;n表示全國地區總數;m表示地區產業總數;[∑][i=1][n]qi，t表示全國醫藥產業的資產合計;[∑][c=1][m]qic，t表示i地區t年全部產業的總資產，c代表c產業。若ITi，t>0，表明i地區t年醫藥產業相對于基準年份發生轉入;若ITi，t<0，則表明i地區t年醫藥產業相對于基準年份發生轉出。IT的絕對值越大，表明其轉移規模越大。因此，IT既可以體現醫藥產業轉移的方向，又可以體現醫藥產業轉移的規模。參考賀曲夫等[4]的方法和本研究的內容設定，當某地區IT的絕對值>0.2時，其醫藥產業發生大規模轉移。

基準年份的選擇是測度醫藥產業轉移的基本前提。本研究將2003年作為初始基準年份，理由如下：2004年，我國沿海地區開始出現“用工荒”，勞動力等要素成本逐步增加，被業內認為是劉易斯拐點的到來[24]。為減少年份選擇的隨機誤差，本研究將2000-2003年醫藥產業的平均水平作為初始基準值P0。即2000-2003年地方醫藥產業資產在地方全行業資產中的比重與全國醫藥產業資產在全國全行業資產中的比重的比值均值。此外，本研究選擇2008-2010年的醫藥產業平均水平作為額外基準值P0′，以考察醫藥產業轉移的時間規律，并用以驗證醫藥產業轉移是否背離梯度規律。

2 測度結果

2.1 各省份醫藥產業的IT值測度結果

以P0為初始基準值，使用Excel 2009軟件對我國各省份醫藥產業的IT值進行測算，測度結果見表1。由表1可見，從總體上看，2004-2019年，31個省份中，吉林、山東、河南、甘肅等19個省份的醫藥產業發生轉入，占61.3%;河北、北京、新疆和湖北等12個省份的醫藥產業發生轉出，占38.7%。其中，IT均值的絕對值>0.2的省份有12個，表明我國醫藥產業已在各省份之間發生大規模遷移。

2.2 醫藥產業轉移的空間特征分析

2.2.1 醫藥產業轉移規模、態勢和地理分布差異明顯 從IT均值來看，我國地區間醫藥產業轉移規模存在明顯差異。第一，從傳統的四大區域視角來分析，相比中部地區和東北地區，東、西部地區內部醫藥產業轉移規模差異明顯，主要表現為：東部10個省份中的山東、海南出現大規模的醫藥產業轉入，北京、河北出現大規模的醫藥產業轉出;西部12個省份中的云南、甘肅出現大規模的醫藥產業轉入，西藏、陜西、廣西出現大規模的醫藥產業轉出。第二，各省份醫藥產業轉移態勢差異明顯：吉林、山東、黑龍江、江西、甘肅、云南表現為醫藥產業整體轉入，河北、北京、陜西、山西、浙江、廣西呈現出醫藥產業整體轉出，天津、寧夏、江蘇、河南、貴州、重慶、福建、廣東、新疆的醫藥產業轉移呈現先轉入后轉出或先轉出后轉入態勢，上海、四川、青海、湖南、湖北、海南、西藏的醫藥產業呈現轉入轉出交替進行的態勢，而內蒙古、遼寧的醫藥產業轉移起伏較小、規模保持相對穩定，產業轉移指數在0上下小幅度波動。第三，醫藥產業轉入與轉出的地理分布差異明顯：我國形成了四大醫藥產業轉入中心，包括以江西、安徽為主的長江中游轉入中心，以江蘇、上海為主的東部沿海轉入中心，以海南為主的南部沿海轉入中心和以吉林、黑龍江為主的東北轉入中心。

2.2.2 八大綜合經濟區的醫藥產業轉移區位選擇各具特色 就區位選擇而言，八大綜合經濟區內醫藥產業轉移情況不一。我國八大綜合經濟區2004-2019年醫藥產業轉移情況見表2。

由表2可見，除東北地區各省份醫藥產業均為轉入外，其余地區各省份的醫藥產業轉出與轉入交錯分布，其中南部沿海、東部沿海、長江中游和西南地區的醫藥產業表現為整體轉入，黃河中游、北部沿海和西北地區的醫藥產業表現為整體轉出。其原因可能是，醫藥產業是技術與資本密集型產業，具有投資規模大、產業周期長的特點，在產業轉移過程中，醫藥產業發展存在一定路徑依賴性，雖然醫藥產業主要傾向于往經濟區域內部轉移，但大范圍的跨區域轉移現象正在逐步發生，這種轉移趨勢遵循了“省內-區域內-區域間”的梯度轉移模式[21]。東部沿海地區中，浙江的醫藥產業發生轉出，而上海、江蘇的醫藥產業則發生轉入，其可能原因是，相較于其他區域，長三角區域內各省份具有相對更高的經濟水平和更優質的產業基礎，加之近年來沿海經濟區各城市紛紛加入長三角經濟帶，推動了該地區醫藥產業集群一體化和協同化發展。因此，長三角區域內部醫藥產業的轉移效應強于長三角區域與外部的轉移效應[25]。可以推測，浙江的醫藥產業將轉向上海、江蘇，在長三角經濟帶內小規模流動，這與張明之等[25]的觀點相似。根據“區域內-區域間”的梯度轉移模式，北部沿海地區中，北京、河北的醫藥產業可能會先向同區域的山東和天津轉移。東北三省作為老工業基地，是我國最早一批實現工業化改革的區域，具備堅實的醫藥工業基礎，但長期以來東北地區醫藥產業存在集中度低、產業鏈脫節、產業結構發育不全等問題，在經濟發展中出現“疲軟”癥狀[26]，為響應國家“振興東北老工業基地”的號召，亟需承接一批高技術產業以振興區域經濟;而北部沿海地區的京冀兩地面臨產業轉型升級、擴大優勢產業及淘汰邊際產業的問題，因此促成了京冀兩地區域醫藥產業向東北三省大規模轉入的形勢，這在一定程度上印證了張杰斐等[26]的相關研究結論。同理，西北地區中新疆、西藏的醫藥產業將涌入甘肅、青海、寧夏，黃河中游地區中山西、陜西的醫藥產業將向河南和內蒙古轉移，長江中游地區中湖北的醫藥產業將向安徽、湖南和江西擴散，西南地區中重慶、廣西的醫藥產業將轉入貴州、四川和云南。除此以外，也可能存在北部沿海及西北局部地區的醫藥產業轉入東北、東部沿海地區，黃河中游地區的醫藥產業轉向西南、西北地區等現象。

2.3 醫藥產業轉移的時間特征分析

2.3.1 醫藥產業轉移偏離產業轉移梯度理論 產業轉移梯度理論認為，我國制造業由東部先轉向中部，再由中部轉向西部[4]。而由上文我國八大綜合經濟區的醫藥產業總體轉移路徑可以看出，我國醫藥產業轉移出現梯度偏離現象。在前文基礎上，根據我國五年規劃，以每5年為1個時間段，從2006年開始分析，我國四大區域和八大綜合經濟區醫藥產業IT值變化情況見表3。

由表3可見，不論是以四大區域還是八大綜合經濟區來劃分，各地區在2011-2015年和2016-2019年兩個時間段中的產業轉移趨勢大體相近，而2006-2010年的產業趨勢與之差別較大：

（1）2006-2010年，西南和西北兩大區域均發生了醫藥產業轉入，且這兩個區域IT值相近，東部沿海和南部沿海地區出現小規模產業轉出現象;2011-2019年，東部沿海和南部沿海地區的醫藥產業由轉出變為轉入，西南和西北兩區的醫藥產業則由轉入變為轉出。而在2006-2019年整個時間段內，東北和長江中游地區的醫藥產業始終處于轉入階段，北部沿海和黃河中游地區則始終處于產業轉出狀態。（2）以四大區域視角觀察產業轉移情況可知，2006-2010年，東部10個省份中有近一半的省份發生了醫藥產業轉出，中部6個省份中的山西、湖北兩省發生了醫藥產業轉出，西部12個省份中有9個省份的醫藥產業發生轉入;2011-2019年，東部地區發生醫藥產業轉出的省份數量基本不變，西部地區發生醫藥產業轉出的省份增至9個，中部僅有山西持續發生產業轉出;而在2006-2019年，東部的山東、江蘇、上海、海南和東北三省持續發生醫藥產業轉入。可以推測，我國醫藥產業先由東部地區轉向中、西部地區，再從中、西部地區轉向中、東部的部分省份;在向中、西部地區轉移的過程中，醫藥產業更偏愛中部地區，且后續西部地區醫藥產業轉出的規模更大，這也與莊倩等[2]的觀點相符合。再從八大綜合經濟區視角來看，除東北地區始終處于產業轉入態勢外，其余大部分地區均發生了區域內部省份間的產業轉移。東部沿海、北部沿海和南部沿海地區各省份在2006-2019年轉出地和轉入地數量變化不大。結合前文所述各綜合經濟區的整體轉移情況，該結果也證實了醫藥產業發展相對發達省份的醫藥產業轉移會優先在其所屬的經濟區域內部發生，之后再在鄰近區域間轉移。此外，西北、西南地區在2006-2010年或受益于《西部大開發“十一五”規劃》的支持，大部分省份成為產業轉入地，但受限于醫藥工業基礎薄弱和發展相對滯后，2011-2019年上述兩地區的產業轉出地數量逐漸增多。而長江中游地區所有省份在2016-2019年全部發生產業轉入，可能與西部醫藥產業開始向長江中游轉移有關。這說明隨著中部地區經濟水平的提升，醫藥產業基礎逐漸完善，相比產業基礎薄弱的西部地區，長江中游地區各省份更具引進和集聚轉出醫藥產業的優勢。

2.3.2 地區醫藥產業轉移的趨勢差異明顯 本研究使用的醫藥產業IT值既可體現產業轉移的方向又可體現轉移的規模，其數值變化可以反映各省市醫藥產業轉移的演化特征與未來趨勢。總體而言，我國地區醫藥產業IT值呈現出5種演化類型，即“整體降低”“上下波動”“整體增長”“先增后減”“先減后增”，并以“上下波動”“先減后增”“先增后減”類型為主。

“整體降低”類型的省份有福建、山西、廣西、陜西、西藏和河北，占31個省份的19.3%，其中有3個省份屬于西部地區。西藏的醫藥產業在2004-2010年處于轉入轉出交替狀態，其余省份在2011-2019年發生持續轉出，且大部分轉移規模較大;福建、山西、廣西和陜西的醫藥產業在2004-2019年由轉入變為轉出，河北地區醫藥產業始終處于轉出且轉出規模呈整體增大的趨勢。這表明現階段我國部分地區呈現出醫藥產業轉出規模擴大的趨勢，以西部地區較為明顯，并出現了醫藥企業轉入再轉出的現象。“整體降低”的IT值在一定程度上反映了醫藥產業發展可能因該區域醫藥工業基礎條件而受限，從而紛紛轉移至周邊有利于自身發展的相對發達地區。結果見圖1。

“上下波動”類型的省份數量最多，包括江西、海南、青海、河南、湖南、貴州、安徽、內蒙古、遼寧、湖北、浙江和廣東12個省份，在31個省份中占比38.7%。其中，江西、海南、青海和安徽的醫藥產業轉入較多，浙江、廣東的醫藥產業轉出較多，其余省份則出現醫藥產業先轉入后轉出、先轉出后轉入以及轉入轉出交替的波動態勢。這種演化特征意味著該地區醫藥產業在發生轉移后依然保持活躍狀態，轉移方向由產業發展程度而定，始終會發生一定規模的產業轉入或轉出。因此，上述省份屬于我國醫藥產業轉移活躍地區。結果見圖2。

“整體增長”類型的地區僅有4個，分別為吉林、山東、甘肅和云南，占31個省份的12.9%。上述4個省份在2004-2019年的IT值均大于0，且IT值總體處于逐年上升的態勢，區域內醫藥產業的發展規模不斷擴大。這表明我國正在形成以上述省份為輻射中心的醫藥產業集聚地。結果見圖3。

“先增后減”類型的省份有黑龍江、寧夏、天津、重慶和北京，占31個省份的16.1%;“先減后增”類型的地區是上海、四川、江蘇和福建，占31個省份的12.9%。其中，黑龍江和北京醫藥產業轉移規模雖有起伏，但轉移方向始終保持不變;上海、江蘇和新疆的醫藥產業近5年呈現轉入規模持續擴大的態勢;天津和重慶由大規模轉入變為大規模轉出;寧夏、四川由持續轉入變為小規模轉出。這兩種演化類型意味著隨著時間的推移，上述地區在醫藥產業轉移中的角色可能發生了變化，是醫藥產業轉移更為活躍的地區。因此，對于該類地區的產業轉移角色判斷不能一概而論，相關地區政府需要時刻關注其醫藥產業的發展態勢，及時把握醫藥產業的轉移方向。結果見圖4。

3 討論

本研究對2004年以來我國醫藥產業轉移的特征與趨勢進行了研究，主要得出了以下結論：第一，在空間特征上，我國醫藥產業已經發生了大規模轉移，且各省份醫藥產業轉移規模差異明顯。第二，從區域分布來看，目前國內已形成4個醫藥產業轉入中心，分別是八大綜合經濟區中的東部沿海、東北、長江中游和南部沿海地區;產業轉移遵循由區域內到區域間的區位選擇模式。第三，從時間變化趨勢來看，我國醫藥產業轉移出現梯度偏離現象，表現為醫藥產業先由東部沿海和南部沿海向中、西部地區轉移，且傾向于中部地區，再從西部地區回流至長江中游和東南沿海地區;而黃河中游和北部沿海地區則由前期局部向東部沿海和東北地區轉移，到后期整體跨區域轉移。我國各地區醫藥產業轉移存在5種演化類型，以“上下波動”“先減后增”“先增后減”類型為主;多數地區醫藥產業轉移活躍，轉移路徑保持相對穩定，而部分地區則發生了轉出地與承接地的角色互換。

為引導我國醫藥產業轉移有效推進，實現各區域間產業有序、協調發展，各地應結合自身產業轉移規模和趨勢因地制宜地發展醫藥產業：第一，各地需借助國家層面的宏觀調控作用，進一步落實《醫藥工業發展規劃指南》及《產業結構調整指導目錄（2019年本）》等相關政策，促使轉入地區優化醫藥產業結構、鞏固競爭優勢，并發展新興產業;指導轉出地區合理規劃產業布局，建設醫藥基礎設施，同時利用成本和資源優勢招商引資以發揮產業聚集效應，從而遏制優質醫藥產業流出。第二，東北地區應緊跟“東北振興”發展戰略以保持醫藥產業轉入態勢，需繼續發揮老工業基地的傳統優勢，通過建立醫藥產業集群和配套服務平臺來改善醫藥產業發展環境，從而提高產業轉入承載力;應杜絕低價值、高重復的落后工業，引導醫藥產業由大規模轉入向高質量轉入方向邁進。第三，北部沿海地區的河北、東部沿海地區的浙江以及南部沿海地區的廣東等主要轉出地需因勢利導調整自身產業結構，“騰籠換鳥”淘汰落后產能，出臺高技術產業扶持政策，重點培育創新型醫藥產業，逐步引導低端醫藥產業鏈向外轉出，促進本地醫藥產業結構優化升級;而天津、山東、江蘇等醫藥產業轉入地應優化醫藥產業集群發展策略，完善集群配套設施，從轉出地引進高技術、高附加值的優質醫藥產業以促進醫藥產業集群的高質量發展。同時，上述地區還應加大對外開放力度，抓住國際產業轉移新機遇，積極引進周邊發達國家的高端醫藥產業資源，實現區域內醫藥產業的高端化發展。以上地區應根據京津冀協同發展、長三角一體化發展和粵港澳大灣區創新發展戰略的指導，在發展各地優勢醫藥產業集群的同時，加強所屬經濟區內醫藥產業在知識、技術、資本、人才、平臺等方面的溝通協作，推動轉入地與轉出地產業交融，實現優勢互補，促進各地產業在區域內的協同發展。第四，長江中游和西南、西北地區應進一步加強醫藥產業基礎設施建設，優化營商環境，完善產業配套與金融服務體系等軟硬件設施，“筑巢引鳳”，并通過優越的投資環境和適宜的政策支持，留住轉入的醫藥產業，減少醫藥企業的二次轉出現象;同時，為防止出現醫藥產業持續轉入、勞動人口和人才持續流出的“逆流”局面，政府應出臺相關人才政策，建立有吸引力的高層次醫藥人才引進機制，完善就業大環境，提高勞動人口待遇和生活保障水平。第五，黃河中游和西南、西北轉出地區應利用自身土地、物質資源和價格成本等優勢，培育符合自身定位的醫藥產業集群環境，以吸引周邊經濟區優質醫藥產業入駐，壯大產業集群規模;同時，應合理規劃城市醫藥產業轉入承接布局，明確各城市自身產業發展定位，在產業集群建設方面形成互補和差異化競爭局面，通過分工協作共同承接產業轉入，避免產業雷同和重復建設，防止引發惡性競爭。

綜上所述，本研究采用IT值的測度方法，從空間和時間維度呈現了我國醫藥產業轉移的演變態勢，拓展了產業轉移理論在醫藥行業細分領域的研究應用，有助于相關決策者更好地理解醫藥產業轉移的區位選擇，也可為不同地區行政管理部門制定醫藥產業轉移引導政策提供參考與借鑒。受限于數據的完整性和可及性，本研究僅選擇全國及各省份醫藥產業資產總計值進行IT值測算分析，且僅從3個時間段探討了醫藥產業轉移的動態演變，指標和時間段的劃分有限;此外，本研究僅對醫藥產業轉移的規模和路徑進行了簡單的描述和實證，對國內經濟區域內外發生醫藥產業轉移的深層次原因缺少詳細的分析和討論。后續研究可針對上述不足予以完善，以得出更為科學的結論。

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（收稿日期：2021-06-08 修回日期：2022-01-25）

（編輯：孫 冰）