服務(wù)鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺階

◎內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司

2021年，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)期，民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興。內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心作為自治區(qū)唯一依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和公共資源交易平臺的重要組成部分，積極貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)文件精神，切實(shí)履行特定功能類區(qū)屬國有企業(yè)的政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，集結(jié)專業(yè)力量，傾力打造了內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺（以下簡稱“平臺”），以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“消費(fèi)扶貧—農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興—城鄉(xiāng)要素市場一體化”為發(fā)展思路，在構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)一體化產(chǎn)權(quán)交易市場、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)要素規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、資源盤活、助力消費(fèi)幫扶等方面取得了較好的成效，不斷為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的“產(chǎn)權(quán)智慧”與“產(chǎn)權(quán)力量”。

一、搭建全區(qū)統(tǒng)一、聯(lián)通全國的農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺

2014年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）要求“以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能為重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工作”。為積極響應(yīng)政策要求，2018年，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心搭建農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺，借鑒產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，致力于以“1+N”模式，搭建覆蓋全區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站集群，推動(dòng)構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動(dòng)，集資源要素登記、交易、金融配套服務(wù)等功能于一體的全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺，按照“統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺系統(tǒng)、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的五統(tǒng)一原則，提供農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)和股權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、不涉及公共安全的農(nóng)牧設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)牧類知識產(chǎn)權(quán)及其他類型在內(nèi)的各類農(nóng)、林、牧、草產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。目前已在部分旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)落地，在村集體資產(chǎn)盤活、土地經(jīng)營權(quán)抵押融資等方面展開試點(diǎn)服務(wù)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽光流轉(zhuǎn)”的同時(shí)，將農(nóng)牧要素進(jìn)一步融入全國大市場。

二、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)要素規(guī)范有序流轉(zhuǎn)與高效盤活

2022年2月22日，中央一號文件發(fā)布，提出“開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)”，指明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和涉農(nóng)要素市場化規(guī)范流轉(zhuǎn)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。平臺精準(zhǔn)把握政策要求，依托國有產(chǎn)權(quán)成熟的交易模式、覆蓋全區(qū)所有盟市的落地服務(wù)機(jī)構(gòu)和全流程、一站式的服務(wù)體系，在更大范圍、更深層次，服務(wù)農(nóng)牧要素的流轉(zhuǎn)與盤活。

服務(wù)土地有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年的1號令《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》明確提出，要鼓勵(lì)各地建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。平臺規(guī)范高效地服務(wù)耕地資源市場化配置，自2021年底開始，僅半年時(shí)間，平臺就成功完成了3691宗呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)耕地租賃項(xiàng)目，涉及52萬畝耕地，成交總價(jià)近2.2億元，增值1330萬元，增值率6.5%。與此同時(shí)，土地類交易品種也逐步從耕地拓展到草地、種植和養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)用地等。

規(guī)范盤活集體閑置資產(chǎn)。平臺緊跟農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，積極探索集體資產(chǎn)盤活模式。2022年1月，成功完成自治區(qū)首宗村集體閑置房產(chǎn)招租項(xiàng)目，為村集體帶來每年240余萬元的可支配性收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了依法合規(guī)、民主決策、陽光公開、安全交易，有效防范化解了村集體腐敗問題的滋生，成為了“為民辦好事、辦實(shí)事”的有力抓手。

三、線上線下組合發(fā)力，擔(dān)當(dāng)“從脫貧到扶貧到振興”的職責(zé)使命

2018年以來，為助力高質(zhì)量打贏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)幫扶勢能，平臺通過線上“農(nóng)特商城”與線下“集采中心”結(jié)合，逐步形成了聯(lián)通帶貧企業(yè)、國資國企與社會(huì)力量的一體化消費(fèi)幫扶格局，助力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

線上“農(nóng)特商城” ，打開消費(fèi)脫貧新面貌。平臺傾力打造集倉儲、物流、支付、結(jié)算于一體的線上“農(nóng)特商城內(nèi)蒙古館”。2019年8月，經(jīng)自治區(qū)國資委指定，平臺篩選自治區(qū)扶貧辦企業(yè)名錄中的300余家貧困地區(qū)企業(yè)入駐“農(nóng)特商城內(nèi)蒙古扶貧館”，免費(fèi)引入農(nóng)特產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小市場與全國大市場的充分連接。

線下“集采中心”，打造消費(fèi)幫扶新引擎。2020年5月，平臺承辦消費(fèi)扶貧線下運(yùn)營實(shí)體機(jī)構(gòu)——內(nèi)蒙古消費(fèi)扶貧集中采購展銷服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷有效對接，助力農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)值、農(nóng)民增收。截至目前，平臺線上加線下累計(jì)對接近300家?guī)ж毱髽I(yè)，幫扶效益輻射全區(qū)11個(gè)盟市、55個(gè)旗縣，展銷米、面、油、肉、雜糧、手工藝品等九大類近1500余款產(chǎn)品，銷售扶貧產(chǎn)品總金額達(dá)7000余萬元。

建設(shè)好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵路徑。內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺將充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的匯聚與融通勢能，打造提升農(nóng)戶、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效益的交易服務(wù)圈、支持“三農(nóng)”發(fā)展的資源服務(wù)圈，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，不斷推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。