淺談監理如何處理與參建各單位的關系

陳偉寧

【摘要】在工程項目參建的"五方責任主體"制度中，由在現場的施工監理組直接和建設單位、施工單位進行溝通協調?，F場監理人員，到底怎樣才能最大程度的獲得業主的信賴，以及得到建設部門的積極配合呢？從以下實際情況中便可以了解，作為監理單位除了應該嚴格履行監理職責、重視對監理協議約定目標的管理以外，其在平時管理中與業主、建設部門雙方間的信息交流和協調等工作，也更是尤為重要。即，對如何協調和管理好與監理單位、業主和總承包人等當事人之間的協作關系，并進行好監理工作，以確保工程建設合同中質量管理對象的實現，起著舉足輕重的作用。本篇將就監理單位如何同參建各方做好交流和合作關系進行一些詳盡闡述，期望能夠為相關工作者提供一點借鑒。

【關鍵詞】監理;參建單位;協調;關系

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.02.002

引言：

施工項目建設管理所牽涉的單位部門中，大致涵蓋了工程建設單位、施工單位、設計單位、質監部門以及監理單位等，而監理工作主要負責的任務大致是"三控制、三管理、一協調"，而這也就規定了監理工程師們，除了掌握必要的專業知識外，還包括在對施工監理過程中的合理實施意識以及具備很強的組織協調意識，可以靈活有效地解決工程項目內各方關系問題，而所謂的組織協調的實質上，是指正確處理好與工程內部的所有關系，認真處理好各方面問題，使各個單位成員之間的工作關系和組織目標保持一致，并由此推動了工作目標的完成。對于參建工程的監理人員來說就是要通過協調與配合，讓參加項目工作的各單位可以更為有力地協調，施工更為順暢，質量更有保障。

1、監理部要內部團結，用人得當

一個優秀的建設項目監理組織，往往需要內部的管理制度統一，用人方式合理。如若擁有了團隊精神，則必定能讓整個項目監理工作產生事半功倍的效果;相反，如果團隊內部人員搭配的不合理，也就一定做不到人盡其用，而造成內部的勾心斗角、拉幫結派。所以，工程總監理工程師們也就必須要意識到了這方面的潛在重要性，在平時工作中對待同志們也就一定要平易近人，同時善于傾聽別人的建議，并定期地與工程監理部團隊成員們在一起探討施工管理經驗，并定期地交流施工監理的工作心得，以實現了統一思想、共同提高工作質量的目的;同時，關心和注意著單位內部各成員的工作成績，健全內部監督機制，若發現問題時要及時化解，體諒和關心職工，時刻彰顯了單位以人為本的經營理念，讓建設監理單位的成員們生活在和諧融洽、奮發向上的工作氛圍中，積極勤奮地工作[1]。

2、要妥善處理與業主的關系取得業主的支持

在整個項目監理過程中，總監理工程師與項目業主雙方之間的溝通都是非常重要的。這也直接關系到整個工程項目的質量效果，也包括對所在監理單位的外部形象以及對施工監理效益的考核。那么如果工程項目總監理工程師們對于這些問題處理得的比較到位，甚至得心應手，那工程監理單位就能夠真正獲得業主的信任與支持， 反之，則不然。因此項目的總監理工程師一定要根據整個工程項目狀況認真區分負責，同時也要以自己的工作方法，以主動、務實、科學的處事態度為整個工程項目工作及服務。在平時也需要好好思考，必要時還需要站在整個工程項目業主的角度思考問題。而一旦出現曲解項目監理工作人員的管理不到位，而造成項目工程質量不能控制時， 項目的業主代表通常也會因為性格脾氣急躁，把工作壓力直接降到監理工作中，或者不分場合地直接指責項目監理人員，并因此也對工程項目的監理形成了不信任。所以也就在而造成企業內部的勾心斗角、拉幫結派。所以，工程總監理工程師們也就必須要意識到了這方面的潛在重要性，在平時工作中對待同志們也就一定要平易近人，同時善于傾聽別人的建議，并定期地與工程監理部成員們在一起探討施工管理經驗，施工項目服務。以便于更全面合理、科學有效地進行監理作業，進而提升了工程企業施工管理的綜合效益。

3、正確處理與施工單位的關系

工程監理單位，是指獨立的在施工主體和工程承包合同當事人以外的第三方機構，受建設單位的委派監理、監管整個工程的施工，其職責也是根據主要是相關法律、規章、合同、設計等合理的監督施工中出現的問題。而其主要管理工作方式，也就是利用自身的施工管理經驗和技術知識，監理施工項目的施工。所以，建筑監理工作必須具有公正、獨立、自主的特征。工程監理人應依法執業， 既要維護工程建設單位的合法權利，也不能損害工程承包人的合法權利。項目總監理工程師的做事態度要堅決、工作作風要嚴肅。在工程項目的日常施工過程中，往往會遇到一系列的問題，需要由項目總監理工程師科學、合理的進行解決，假如處理不善就會造成不必要的麻煩，或者產生了無法挽回的結果。這就必須在重大問題解決前，做好深入調查、掌握基本原則、果斷解決的工作，切不可拖泥帶水，同時還需要及時進行有效跟蹤溝通和落實[2]。

首先，監理單位和施工單位之間的關系，既是與監理者和被監理者之間的關系，而又是基于雙方地位平等基礎之間合理合作的關系。由于工程的各項實施都離不開施工部門的辛勤勞動，所以與施工單位工作人員交流時注意溝通技巧，盡量從相關問題以及相關事務說起，以理服人，尊重客觀事實，和諧解決問題。而在工程監理工作中，建設項目主管部門又要隨時要求施工監理機關人員克服上下級、領導和被領導雙方的特殊關系性質，認真處理好工程中的各種問題，這樣防止了引起工程中承包商的不滿，又不會導致工程監理工作進入某種困難，甚至不能進行正常工作，更沒有承包單位的確定。不過，項目總理工程師們還是必須要十分明確地意識到，在領導各方之間這種特殊定位關系的重要意義。之后，政府才能引導企業進行授權工作。而如果授權，監理機構和施工單位的雙方關系也就從法理上比較清楚，而他們雙方的關系也就是監理與被監理單位之間的關系，由此，建設項目監理工程師們也就掌握著對工期的審核權和否決權，對工程進度款支出的審批權等一系列的，都可以制約建設單位的權利。而通過合理運用這種權利， 讓工程施工單位對監理工程師們產生了必要的敬畏心態，將極大地提高了工程項目建設監理工作的順利開展。再次，以身作則，砥礪前行，以公司規范化、標準化、制度化的管理方法去指導、激勵施工單位的管理，對需要為他人做好的，自身也首先要做好。最后，需要善于溝通。特別對在施工過程中的對業主利益的非法侵害要及時做出了正確引導與糾正，要嚴格地按程序處理和限制了施工事故范圍的發展，出現問題的時候并非是通過采用固有思維方法和手段解決，而更多的時候是通過語言藝術、思想情感溝通和使用權適度的解決問題，所以這就必須引起工程監理方面的高度重視[3]。

4、監理單位與建設單位的關系

工程建設單位是工程的主要管理主體，對工程負總責，其職責重點是按工程的主要技術規格、投資總額、建筑工期、質量，進行對項目的全過程管理，并辦理建設項目用地、項目招標申請、質量監理程序以及負責工程驗收工作等，并建立健全質量驗收體系，及時處理工程中存在的質量相關問題，為施工單位提供和諧穩定的外部環境。建設單位是項目工程建設的直接參與者和實施者，主要承擔工程建設中征地、移民、協調地方利益關系等工作，對項目工程中向國家、省項目建設主管部門的負責監理單位依據監理協議，并在建設單位的許可范圍內， 以客觀正確地按照監理單位施工分包合同解決和報告工程在合同實施過程中出現的各種情況以完成所負任務，并保證工程施工工作按計劃時間的順利進展，在通常情況下，監理單位應當是現場管理人員，而建設單位的決定和建議須經過監理單位貫徹并執行，以防止現場指揮系統的紊亂。

5、監理單位與設計單位的關系

工程設計單位的主要職責是受建設單位的委派，向建設單位提交工程設計文件、圖紙以及其他資料，派遣工程設計代表參加項目的建設并完成工程設計施工交底和圖紙會審，并按時出具工程設計變更通知書，同時進行設計工程驗收和出具設計報表等。也就是， 當由工程建設單位所委派的監理單位進行工程設計監理工作時，在其監理單位和工程設計單位之間同時存在著監理和被監理關系;但在實際施工中的建設單位卻并不能委托設計監理工作時，因為它是項目單位各自之間不同的分工合作關系。在實際施工過程中，設計單位如需要必要地根據實際的工作內容和相關規范辦理施工設計變更等工作，而對于工程設計的相關文檔、技術檔案等，則需要及時地統一下達。當施工后需要更改工程設計文件時，也需要由監理單位、施工單位向建設單位申請后共同向工程設計單位提交施工設計的更改意見或調整方案[4]。

6、監理單位與質量監督的關系

質量監督部門，是由有關行政部門批準、代表當地政府對建設項目產品質量管理工作實施強制監督檢驗的政府專門機構，其職責重點主要是審核監理、施工、設計、施工單位及其相關生產單位的資格，并監督檢驗參建項目各方質量管理體系的施工情況和實施狀況，監督檢驗設計單位的現場服務，審查建設工程計劃內容，并監督檢查技術規程、技術規范和質量標準的實施狀況，和檢查施工監理、建設單位對產品工程質量的檢測狀況和評估情況，對產品質量分級標準進行確認，撰寫質量評價報告，并向國家驗收委員會提交質量等級意見。工程質量監督和監理單位均屬工程領域的監管活動，二者的關系就是監管和被監管的關系。質量監督是政府部門行為，而施工監理則是社會行為。工程建設監理是產生于在建設工程組織結構范疇內平等主體之間的橫向監督活動，而工程質量監督則是在建筑工程組織結構范圍以外的質量監督管理主體內部，對在建筑工程體系內所有的工程建設行為主體進行的一項縱向監管活動，但二者的性質、職能、權限、管理方法和內涵都有原則性的差異。從性質上來看：工程質量監理主要是代表國家政府職能，從維護社會公共利益和國家的有關法律執行角度對工程實施第三方認證，其職能上也體現了地方政府部門對工程項目的主體責任。而施工監管則是一種委托性質的政府經營活動，是在項目單位許可范圍內實施的施工現場目標監管活動。從質量管理工作深度和廣度上考慮：由建筑監理單位所進行的質量管理基本包括了對各項質量目標的詳細計劃，并進行了一些主動控制措施。

在整個施工項目管理過程中既要進行全面監管，又要實行事前，而事中和事后監督管理的體制則一直延續到了整個項目施工的進程中。工程監理機構主要承擔了在建設的施工階段，對建設工程質量的監測、抽查和分級確定等工作，以把住建設工程的質量關。從工作范疇上來看：建筑工程監理的工作范疇擴展程度很大，它因委托范圍的大小而變化，但若是泛指全過程、全方位的建設監理工作，其內容范疇則遠超過了工程質量監督。而此時的建設監理工作，已涵蓋了對整個建筑工程的項目計劃、動態控制、組織協調、合同監管、施工信息管理等所有活動。質量監督員只是工程階段的工程質量監察人員，工作范圍變化較小，且相對穩定。從職責依據來看： 工程質量監理工作主要以我國的法律法規，章程、標準和工程條例等為基本工作依據監理單位除依據這些法規工作以外，更要以施工的設計文件監理合同和施工協議為主要基礎。從工作方法和經濟管理手段上看：質量監理工作主要采取行政監管的工作方法和經濟管理手段，包括責令返工警告、通告、處罰，或者提高工程技術標準等措施，而施工質量監理工作也大多采用了政府統一監管的工作方式，在各方采取措施后開展質量監管，雖然有時候必要時也會實行返工、停工等有效強制手段，但主要是通過雙方所約定的經濟管理手段，包括拒絕進行質量確認、工程量的工作簽證、拒絕簽訂付款單據等。在建設監理過程中，監理必須靈活掌握處理與參建各方的關系，并共同完成建設任務。

7、在項目施工中監理單位需要注意的問題

7.1提升業務水平，加強理論知識學習

設想如果一名工程監理人員由于自己業務水平的有限，而造成在施工現場發覺不到問題，發覺不到隱患，檢查資料也是做的一塌糊涂，那么這樣一定無法取得業主的信賴。所以，扎實的業務素質理論知識基礎知識，和敏銳地發現問題、解決問題的意識，是監理人員獲得各方認可和形成良性互動的關鍵所在。

7.2堅持原則，有嚴肅的工作態度和高度的責任感

監理工作人員要協調好和各方工作人員之間的關系，而不能凡事都當老好人，反而必須堅持職業道德準則，只有對自己的辦事態度堅持客觀原則，這樣才能夠做到公正、公平。身為監理人，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，而且對工作區域內的工作也要做到的親歷親為，主動協調處理所發現的問題，對工作認真盡責。監理人員也要定期地與各單位積極交流意見、看法，這也是和諧施工的最有效方式[5]。

7.3注意團結，不能我行我素

監理工作中遇到的人和事都非常復雜，而組織管理層也必須保持言行相符、工作步調統一，并提供良好的工作環境。各監理人員都要樹立大局觀念，各司其責，共同合作、相互理解、共同幫助、彼此溝通與配合，切勿個人的盲目行動。

7.4多角度思考問題，善于接納意見及建議

因為在建筑施工過程中施工人員角色的差異而且立場不同，因此出現分歧也就在所難免，于是施工監理部門人員之間也就應該選擇最合理的方法解決，從而合理平衡各方權益，而不要把一切問題都集中在某一方頭上，問題也必須要擺出來，把實際情況講得明白，誰的職責誰履行，誰的問題誰處理，而且每天施工前應召集現場會布置整天的工作任務。

7.5提高交際能力，處理好人際關系

施工監理工程中，監理人員占據了一個十分特殊的地位，建設單位期望獲得專業、完善的高水平服務，而施工單位也是希望監理單位能有公平的工作態度，對施工中發現的問題能有合理的解釋和合理的依據。這時監理人必須明確自身的角色，即要遵守道德，維護行為的合法性，又要運用各種機會和各方相關人士良好的關系，推動工程項目的正常發展。

7.6理解把握規范、規程的尺度。

對標準、守則中所要求的規范，而措辭中包括了"必須"、"嚴禁"等詞語的，在條文中規定必須要堅持此原則并嚴格按照條款實施;對于其他包括"應該"、"不應"等用語的法律規定，也應當依據實際狀況，并顧及當事人的感情，事無巨細，慢慢斟酌，合理合法合規和諧解決問題，整改問題。

結語：

綜上所述，由于建設一個項目所涉及到的方方面面，使得工程建設監理人員在實施綜合協調管理工作過程中，必須合理制定工作流程，并熟練掌握并利用各類方式、技術手段，做好具體的協調與溝通工作，以最高效地確保工程建設目標的實現。同時，建筑監理人還必須通過不斷地提升自己的建筑項目經理知識水平和組織管理協調等工作專業技能，逐步建立完善的道德品質和職業素質，并在工作實踐中不斷探討和總結，把施工組織協調能力和管理水平才能提升更高的水準。

參考文獻：

[1]賀素蘋，張川.淺談工程監理方的協調作用[J].房地產導刊，2019，000（002）：173.

[2]朱峰.建筑工程監理中的材料質量控制的措施探討[J].建材發展導向，2019，17（18）：1.

[3]韋南.水利工程建設監理現狀及問題探討[J].水利技術監督，2020（4）：4.

[4]林貴.探析如何落實參建各方的安全責任和推進安全文明樣板工地建設[J].房地產導刊，2019，000（032）：126.

[5]趙輝，王勝利，張杰.淺析建設項目工程變更產生的原因及控制措施[J].建設監理，2020（11）：3.