評價制度與素質教育①

顧明遠

今年可以說是我國重要的教育年。今年8月29日中央政治局第34次集體學習討論了教育問題。在學習會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，強調堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，切實把教育擺在優先發展的戰略地位上。黨的十六屆六中全會再一次把教育優先發展、促進教育公平作為建設和諧社會的主要內容。

教育是關系到千家萬戶的事情，是當前社會的熱點問題。教育的熱點主要表現在兩個方面：一是教育公平問題，二是素質教育問題。關于教育公平問題，國家正在采取各種措施縮小地區間的差距，對西部地區、農村地區實施免費教育、教育投入傾斜等政策；各級政府也正在采取多種辦法促進地區教育的均衡發展。當然問題不可能立馬解決，但教育正在向均衡發展的方向進展。

關于素質教育的問題則應該是我們基層教育部門和每一所學校應負的責任，是學校內涵發展，提高教育質量的主要內容，是每一個基層教育工作者和每名教師都應該研究和改進的問題。胡錦濤總書記在學習會上指出，全面實施素質教育，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。總書記還對素質教育的內涵作了詳細的解釋。我們應該認真學習這個重要講話，并把講話的精神落到實處。

素質教育與評價制度是第一線教師最關心的問題。沒有促進素質教育的有力評價制度，素質教育就難以推行。因此，我們這次年會的主題就是素質教育評價與學生發展。關于這個問題，中央領導同志也有明確的意見。今年9月8日，溫家寶總理視察北京黃城根小學并與教師座談，在座談會上總理對素質教育的評價作了精辟的講話。他說，素質教育決不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經常性。他還詳細地解釋了，什么叫綜合性、全面性、經常性。總理的這些意見非常有針對性、現實性，符合教育規律。認真學習總理的講話，領會總理講話的精神，改革考試和評估制度，就能找出一條推進素質教育的出路。

素質教育與考核是不矛盾的。素質教育是目的，是培養什么人的問題。考核是方法，是考核人才有沒有達到素質教育的要求，是評價人才的方法。方法是為目的服務的，因此，考核是為素質教育服務的。現在之所以產生矛盾，是因為考核的方法過于單一、過于功利，把考試當成了目的。教育有了兩個目的，當然就產生了矛盾。考核確實也起到指揮棒的作用，但考什么就教什么，這就變成反客為主，把目的和方法顛倒過來了。因此，現在的問題是要擺正考核的地位，改進考核的方法，使它真正發揮檢查、督促、評價、改進教師的教和學生的學的作用，促進人才素質的提高。

總理明確提出，素質教育絕不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經常性，這就深刻地揭示了考核的規律，體現了考核是為素質教育，為培養人才這個目的服務的。他對“三性”的解釋，又具體指明了考核的內容和方法，具有可操作性。總理講，所謂綜合性，就是要教學生既會動腦，又會動手。人的素質是綜合的，既能動腦，又能動手，因此考核也應該有綜合性，既要考核學生用腦的能力，又應考核他動手的能力。總理講，所謂全面性，就是要使學生德智體美全面發展。全面發展是我國教育方針，是人才的培養目標，因此考核也要有德智體美全面發展的內容，不能只考知識，不顧其他。總理講，所謂經常性，就是要根據學生長期的學習表現決定成績，這是符合學生成長規律的。中小學生正處在長身體、長知識的時期，在成長過程中會有曲折，不能憑一時一事來評定學生素質的高低，更不能以一考定終身，而是需要長期地考察，綜合地評定。

怎樣落實溫總理的指示？首先，還是要從認識入手。廣大教師要認真學習總理的精辟講話，深刻理解素質教育和考核的關系，充分認識素質教育，即培養人才的重要性，考核是為培養人才服務的，決不能顛倒過來，把考核，特別是考試作為目的。

其次，要改進教育教學工作。學校的教育教學工作才是培養人才的核心，考核只是一種輔助手段。考核不只是考核學生的學習成績，也包括考核教師的教育教學工作。它是檢驗、督促、改進教育教學工作和學生學習的手段。因此，推進素質教育首先需要學校全面貫徹教育方針，改進和完善教育內容和方法，不斷提高教育教學質量。總理在黃城根小學提出的第二個問題，實際上指明了教育教學改革的方向。他說，要給學生們更多的時間接觸世界，接觸事物，接觸生活，學習更多的知識，做更多的事，思考更多的問題，培養獨立思維和創造能力。推行素質教育，除了使學生掌握基礎知識和基本技能之外，還要求學生了解世界，學會思考，學會創造。因此，改進教育教學工作，提高教育質量才是培養人才的根本。

第三，要改革考核評價制度。按照總理提出的綜合性、全面性、經常性來改進現在的考核評價制度。中小學校要重視平時對學生的考核，考核的方式也要多樣化。中小學生個別差異很大，要承認學生的差異性，不要用一個標準來評價所有學生。我們的教育要提倡平等和差異。每一個人受教育的機會是平等的，但每一個人的發展是有差異的。因此，我們的評價要提倡發展性評價，即重視每一學生的不同發展，學生有發展有進步，就是成績，就值得贊賞，不能只看絕對成績的高低。要多鼓勵學生進步，不要把考核作為逼迫學生的手段。要營造一個良好的學習環境，讓學生在這個環境中生動活潑、主動地得到發展。

許多專家都認為考核要實事求是，要考慮學校的起點、教師的起點、學生的起點。提倡發展性評價，國外有的稱增值性評價，才能評出教師、學生的積極性。這就是說評價要重過程，不只是重結果。當然從選拔人才來講，結果還是重要的，但也不能“一考定終身”，而是要全面考察，從他平時的努力程度等來了解他所具備的潛在能力。

改革評價制度包括高考制度，這是大家最關心的。已經有幾個省制定了高考改革的方案，有些大學，如上海復旦大學今年作了招生考試制度改革的嘗試，在社會上反應很強烈。全國的改革方案是需要認真研究和討論，逐步取得共識，獲得社會的廣泛支持才能普遍推行。

（2006年11月18日中國教育學會第十九次學術年會上的開幕詞，略有修改）