遼寧農產品現代流通體系建設進一步提速

加強農產品現代流通體系建設，是減少農產品流通環節、降低流通費用、提高流通效率、保證質量安全的重要內容，對解決我國“三農”問題意義重大。而在農產品現代流通體系建設中，無論是建設農產品生產基地、農產品電商網、農產品流通質量安保體系等等都離不開標準。可以說，標準是建設高效、暢通、安全、有序的農產品現代流通體系的重要技術支撐。

遼寧，不僅是我國重要的老工業基地，也是農產品消費大省。近年來，遼寧的農產品產量穩步增長，僅糧食產量一項就從2003年到2013年十年間增長了46.5%，達到2195.6萬噸。在產量增加的基礎上，遼寧的農產品市場主體發展迅速、農產品市場品種繁多、農產品市場管理也不斷規范。然而，與全國情況類似，遼寧農產品流通也存在一些不容忽視的問題，如農產品流通批發環節多、成本高，流通損失浪費嚴重，農產品零售網點不足等等，這些問題制約著遼寧的農業發展。

因此，在2014年12月，《遼寧省農產品現代流通體系建設方案》正式出臺，這對于一個年蔬菜需求量近1100萬噸，肉類需求量約200萬噸，禽蛋需求量約90萬噸的農產品消費大省來說，可謂意義重大。用遼寧省人民政府副省長邴志剛在今年年初的遼寧省農產品流通工作會議上的話來講：“省政府提出要建設農產品現代流通體系，就是要強化大批發，減少流通環節，降低流通成本，提高流通效率，保證群眾的消費質量和安全。”

農產品現代流通體系離不開標準

在《遼寧省農產品現代流通體系建設方案》中，遼寧農產品現代流通體系建設的主要任務有“優化農產品市場布局”、“建設一批與市場緊密聯系的農產品生產基地”、“建設快捷高效、流轉順暢的農產品物流網絡”、“建設全省農產品電商網”、“建設現代農產品流通質量安全保障體系”五個方面。其中，不僅包含“推動現有農產品批發市場改造升級”、“打造15分鐘買菜商圈”、“建設自建自營型農產品生產基地”、“加快建設覆蓋城鄉的農產品倉儲配送網絡”，也包含構建“農產品流通標準體系”、“農產品流通誠信體系”和“農產品質量安全追溯體系”等等，這些內容與切實解決農產品“賣難”、“買貴”和質量安全問題密切相關。

遼寧省質監局的相關工作人員說：“從某種程度上來講，實現這些目標任務，都需要標準的支撐和規范。可以說，標準是建設高效、暢通、安全、有序的農產品現代流通體系的重要技術支撐。”

為充分發揮標準化對農產品現代流通體系建設的引導支撐作用，增強地方標準、企業標準制修訂工作的針對性和可操作性，遼寧省質監局聯合省服務業委、省食藥監局、省農委、省供銷社出臺了《遼寧省農產品流通體系建設工作的指導意見》（遼質監聯[2015]34號，以下簡稱《意見》），明確“構建以國家標準、行業標準為主體，地方標準、企業標準為補充的全省農產品流通體系標準”，進而全面推動我省農產品現代流通體系建設。

三年目標完善農產品流通標準體系建設

據了解，遼寧農產品現代流通標準體系建設工作可謂是一項龐大的系統工程，涉及眾多領域。總體來講，遼寧省農產品流通標準體系框架將分為服務產業要素、服務內容要素和服務環節要素三個方面。

遼寧省質監局相關負責人介紹，《意見》特別規劃了近三年遼寧省農產品流通標準體系建設的總體目標。即到2017年底初步建成以國家、行業標準為主體，地方標準相配套，適應農產品現代流通和滿足人們日常對農產品流通需求的標準體系。

具體為，結合實際需求，以標準體系框架為基礎，按照標準體系表規劃，完成10項以上地方標準的制修訂工作；體系建設凸顯該業態支撐能力，積極補充完善，圍繞體系建設開展1-3項標準化重大問題前期研究，對標準制修訂工作提供有力支撐；體系運行效果明顯，完成3-5項農產品流通領域標準化試點建設工作，形成有推廣、可復制、可更新的標準化經驗與模式。

三個重點領域加強標準體系建設

農產品運輸，是整個農產品流通過程中最為重要的一個環節。據有關方面調查研究，遼寧乃至全國的蔬菜、水果流通環節損耗率為25%～30%（而美國僅為3%），鮮活農產品封閉和冷藏運輸率非常低，約有90%的肉類、80%的水產品、大量的牛奶和豆制品基本是在沒有冷鏈保證的情況下運輸，損耗和浪費巨大。

因此，對于農產品運輸、農產品貯藏和市場流通三個重點領域，《意見》明確建設農產品運輸尤其是冷鏈物流標準子體系，加強運輸服務、場地管理、人員要求等方面標準的制修訂，為規范運輸車輛、提高人員素質、穩定運輸成本以及保證農產品市場供應和質量安全等提供技術支撐；加強冷庫要求、冷藏冷凍服務、常溫貯藏等方面標準制修訂，構建冷藏、冷凍和常溫貯藏標準子體系，為提高遼寧農產品的貯藏能力和水平、降低能耗、減少損耗提供技術保障；加強電子商務、物流配送、展銷服務、批發零售、包裝和分級等方面標準的制修訂，為推進電子商務和實體銷售相結合的農產品市場營銷、保障市場供應、提高流通效率提供技術條件。

目前，省質監局已經開始落實《意見》，著手研究立項《農產品冷藏冷凍服務》、《農產品追溯要求 通則》等4項地方標準的起草工作，遼寧農產品流通標準體系建設工作已在路上。