市場監管科普平臺建設方案研究

荊大勇

（河南省標準化研究院 ，河南 鄭州 450000）

推動“互聯網+市場監管科普”建設。依托大數據、云計算、移動互聯等技術，通過開展創作，并進行多次開發，最后采用多媒體技術進行呈現，可在多個媒體、終端和部門對科普內容進行傳播，將傳統型、網絡型以及創新型進行有效結合，進而創建形成“三位一體”的科普傳播體系，提高市場監管科普信息化水平和宣傳成效。

創建市場監管科普品牌，為促進市場監管科普工作水平的提升，應當堅持精品意識，提高質量控制意識，充分發揮品牌的宣傳引領作用，將政府和市場、需求和生產、事業和產業以及內容與渠道的有效連接，保障科普效果。

1 平臺建設重要性

1.1 提升市場監管科普供給能力

發揮全省市場監管系統廣大管理人員、科技人員在科普傳播過程中的重要作用，對公眾需求進行調查分析，將市場監管業務作為中心，積極推進科技創新，創建重點科研平臺，推進重大項目規劃建設，并推廣應用高新技術，使得人們都能夠提高對科普工作的重視度，激發科普創作熱情，同時對科普內容的表達方式進行創新調整。在科普宣傳中，聯合應用多種宣傳方式，包括利用科普圖書報刊宣傳、開展講座活動、展覽展示、利用新媒體技術傳播等等，打造市場監管原創科普精品，提升客戶工作的社會影響力。另外，在科學傳播內容監管中，創建完善的專家審核機制，并鼓勵公眾糾錯，促進科普監管水平的提升，包括科普內容的科學性和準確性，除此以外，還可組織開展各類獎評活動。

1.2 加強市場監管科普教育基地建設

對市場監管科普教育基地進行規劃布局。在科普教育基地創建過程中，應當將市場監管重大項目、重點科研平臺、高校等作為基礎，據此創建形成適應市場實際需求、布局規劃合理并且具有特色的基地，在科普服務以及科技教育中充分發揮模范作用。

促進現有科普教育基地服務水平的提升。不僅應當經常性組織開展科普教育工作，同時還應選擇適宜主題開展科普活動，進而實現科普教育基地常態化，同時充分發揮其工藝作用；加強專業類市場監管科普場館建設，申請創建國家市場監管總局和省科技廳認定的科普基地；鼓勵符合相關要求的企業、事業單位、高校、科研所等共同協調配合，創建市場監管領域相關科普基地；充分利用行業會展、論壇等平臺，組織開展科普展示活動以及互動體驗活動。

推進科普教育基地改革創新。在信息化時代，可充分利用信息技術提升展教力度，提升科普教育基地的信息化、時代化、社會化等，據此為基礎，為公民開展科普宣傳，提高公民市場監管科學素質。

1.3 增強市場監管科普傳播協作能力

將市場監管科普和宣傳工作進行有效結合。在各項科研項目以及重大活動開展過程中進行科普宣傳，為公眾充分展示出市場監管科技，以改善行業形象；另外，在行業中所組織的各項微視頻競賽活動中，也應當宣傳科普內容；邀請科普專家組織宣傳隊伍，為公眾答疑解惑。

積極推進“互聯網+市場監管科普”建設。依托大數據、云計算、移動互聯等技術，通過開展創作，并進行多次開發，最后采用多媒體技術進行呈現，可在多個媒體、終端和部門對科普內容進行傳播，將傳統型、網絡型以及創新型進行有效結合，進而創建形成“三位一體”的科普傳播體系，提高市場監管科普信息化水平和宣傳成效。

創建市場監管科普品牌，為促進市場監管科普工作水平的提升，應當堅持精品意識，提高質量控制意識，充分發揮品牌的宣傳引領作用，將政府和市場、需求和生產、事業和產業以及內容與渠道的有效連接，保障科普效果。

1.4 開展市場監管科普精準惠民服務

組織開展各類主題性和群眾性科普活動。比如，對廣大人民群眾所關注的市場監管科技問題進行調查分析，在全國科普日、“3·15”國際消費者權益日、全國科技活動周、“4·26”世界知識產權日、“5·20”世界計量日、“6·9”世界認可日等重大活動，組織開展科普活動，為公眾廣泛宣傳科技知識，并提供科普服務。結合市場監管食品、藥品、特種設備及重要工業產品質量安全等主題，實現市場監管科普活動能夠“進校園、進社區、進企業”“標準、計量科普知識競答”“食品安全”“陽光纖檢”消費警示、科技助力鄉村振興等活動，加大市場監管專業科普的服務水平。

提升市場監管科普行業從業人員的專業素養。對科技進步發展對于市場監管職業的影響進行調查分析，提高市場監管系統管理人員和科技人員科普意識，提升創新服務意識，促進行業工作人員綜合素養的提升。

1.5 加強市場監管科普交流合作

引導市場監管科普交流與合作。在市場監管科普中，可廣泛吸收優秀的科普作品，并對科普模式進行創新提高調整。鼓勵市場監管技術機構和行業協會、高等院校、科研院所加強科普交流，通過相互合作，共同組織開展人才交流培訓活動、科普知識競賽活動、科普展品展示活動等等。在省內外，均可展示省內市場監管科普基礎設施、監管執法服務現狀、組織管理能力等等，提升市場監管推動全省經濟社會高質量發展的影響力。

2 市場監管科普平臺建設內容

2.1 平臺對接需求

（1）與省局市場監管局官網進行數據對接，實現平臺科普數據在省局平臺的個性化展示。

（2）與微信公眾號、微信小程序、微博等進行對接，實現在平臺“一網發布，多端同步”的數據共享。

（3）與短視頻平臺對接，實現平臺科普數據在短視頻平臺的信息發布。

2.2 平臺建設標準

建立統一、規范的網站標準規范，為全省各單位提供統一的建站標準，并符合國家關于政務網站管理的有關要求。在系統規劃設計中，可將國際上的成熟規范、標準等作為依據。另外，還應嚴格依據國家相關法律規范，包括《電子政務系統總體設計要求》《電子政務流程設計方法通用規范》等。

2.3 總體架構設計

本項目總體架構應遵循“統一規劃、統一標準、統一平臺、統一管理、內容整合、共享協同”的原則，在“云平臺”基礎上，實現各類信息的匯集展示、服務集成和應用集成，全面支撐各類社會化服務信息產品及應用的構建、管理、集成、發布和安全，從基礎設施、數據資源、應用支撐、應用服務、接入端、標準規范、安全體系等多個層面規劃。在系統規劃設計中，系統總體邏輯架構設計十分關鍵，在架構設計中，應當綜合考慮穩定性、可拓展性、安全性等各項影響因素，平臺總體架構如圖1所示。

圖1 市場監督科普平臺總體架構

系統總體邏輯架構自下而上（縱向）可以分為基礎設施層、數據資源層、應用支撐層、應用服務層、接入端幾個邏輯層面；同時，安全保障體系與標準規范體系貫穿整體系統。

2.4 技術架構

（1）系統將會嚴格按照國家及市省場監管部門對科普信息宣傳系統建設要求，根據市場監管科普信息化總體規劃設計要求，并且基于應用支撐平臺構建外網門戶系統，滿足省市局一體化管理平臺的要求。

（2）系統框架基于SOA架構進行設計和開發，系統遵守高內聚、低耦合的原則，采用基于J2EE標準規范及多層架構的B/S結構和組件開發技術，并聯合應用于系統架構開發設計中。

面向服務架構，對實際需求進行調查分析，充分利用網絡技術，對松散耦合的粗粒度應用服務進行科學合理地部署和組合應用。在SOA中，服務層為重要基礎，可直接調用，其主要作用是對軟件代理交互的人為依賴性進行調控。

SOA為松耦合、粗粒度服務架構，在服務之間，可利用接口實現通訊功能，無需創建通訊模型或者接口。對于SOA，可作為在B/S模型XML/Web Service技術基礎上的延伸。

在軟件工程師開發設計中，通過利用SOA，可對各類組件的開發以及部署方式進行全面深入地分析，便于提升系統架構速度和可靠性。在系統設計中創建SOA架構，能夠有效滿足業務變化需要。

（3）浪潮網站產品設計均遵循國家關于軟件行業的相關技術標準規范，提供符合標準規范的技術文檔。

（4）系統采用集中部署，系統支持基于現有虛擬化計算資源池和存儲資源池進行部署，支持根據系統壓力要求進行靈活擴展。

系統支持模塊化部署和運行，網站系統能夠相對獨立部署、運行和版本升級更新，模塊的變化升級都不影響整個系統的運行。

（5）系統具有統一的對外接口方式，支持Web服務，數據格式為XML。

3 系統平臺管理

3.1 欄目管理

網站欄目的靈活性比較強，構建方式便捷，能夠提供直觀的瀏覽界面以及編輯界面，管理人員可對各類操作對象進行準確定位、全面檢查和細條控制，同時還可自動化形成網站欄目導航。在網站創建中，首先確定動態信息，然后再利用網頁模板即可自動化形成。

（1）通過加強欄目管理，即可實現欄目新增功能、刪除功能、編輯功能等等，在刪除欄目時，要求創建并應用驗證機制，避免人為操作失誤；

（2）可規劃設置欄目分類、呈送、同步映射等；

（3）可預覽欄目，通過搜索欄目名稱即可直接搜索；

（4）欄目類型能夠支持單信息、自定義、多信息等；

（5）在系統運行中，可創建自定義數據庫；

（6）可對欄目分類，可直接引用欄目中不同子站點之間的欄目；

（7）欄目支持是否啟用、信息審核、訪問統計、RSS、創建索引、網頁復制保存、信息發布方式、圖片和信息積分等批處理功能。

3.2 新聞構件管理

實現對網站新聞發布管理，對發布的新聞信息進行編輯和審批的各種操作管理，面向訪問用戶的打印設置，對文章作者、來源的發布管理，對圖文等多種內容發布形式的管理，實現網站新聞審批發布管理，為網站建設用戶了解相關新聞、工作動態、通知公告等提供信息發布服務。

通過對新聞構件實例化創建所需的新聞欄目，欄目屬性可以由管理進行設置，包括新聞發布的審批方式（一二三逐級審批和工作流審批方式）、是否開啟評論、評論是否需要審批、是否需要簽收、是否使用標簽、排序規則設置（排序規則包括發布時間降序、發布時間升序、系統創建時間降序、系統創建時間升序、最后修改時間降序、最后修改時間升序、瀏覽量降序、人工排序等多種排序規則）、小頁（新聞首頁）顯示條數設置、大頁（新聞列表）顯示條數設置、是否控制記錄瀏覽設置、是否限制IP訪問、是否顯示相關新聞、欄目圖片等等屬性。

3.3 互動交流

實現政府用戶與網民的網上溝通渠道，滿足網民通過紀檢監察網站進行意見咨詢和在線投訴，對各種問題進行反饋，可以設置領導信息、投訴舉報等欄目。

欄目屬性滿足靈活配置，可以設置信息主題、信息描述、是否需要輸入驗證碼、提交信息是否需要填寫用戶個人信息、是否允許添加附件、信息是否允許公開、是否需要審批、是否需要指定部門和滿意度調查等設置。

3.4 調查問卷

可用于實現多種題型的問卷調查，支持是非題、單選題、復選題、簡答、普通填空題等多種形式，并提供完整的分析報告。

問卷滿足截止時間設置，截止日期后問卷自動關閉，問卷限制規則設置用戶次數控制，同IP用戶次數控制，同一臺電腦cookie限制，可手動控制文件發布狀態，滿足問卷隨時開啟、關閉需求。

4 結語

該科普平臺的建成預期取得的效果更多地體現在社會效益方面，通過市場監督管理的科普，讓市場監督管理工作得到提升和被社會所認識，讓社會對市場監督管理工作給予理解和支持，實現從政府層面管好市場，從社會層面維護好市場，從民眾層面享受良好的市場環境，最終實現和諧統一，形成人人維護市場管理秩序，人人愛護管理成果的局面。