經濟新形勢下國有企業改革發展探析

茍松

摘 要：伴隨著改革進程不斷加快，我國經濟社會迎來了新的發展機遇，國有企業的發展也面臨全新的機遇和挑戰，我國正處于重大的戰略發展機遇時期，同時，作為國民經濟的支撐型企業。我國的國有企業也要不斷加快改革步伐，加強自身的改革創新，促進社會經濟的飛速發展。本文通過對當前國有企業所處的經濟形勢進行分析，探析了國有企業的發展現狀以及改革，以期能夠促進新經濟形勢下我國國有企業穩定發展。

關鍵詞：經濟新形勢;國有企業;改革

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.005

1 我國的新經濟形勢發展情況

1.1 加快構建符合我國經濟發展規律的以國內大循環為主體的新發展格局

我國經濟發展的首要任務是由我國人民日益增長的美好社會需要和不平衡不充分發展之間的矛盾所決定的。在這種矛盾之下，必須通過深化供給側改革以促進我國經濟的高速發展和人民生活水平的日益提高。

隨著經濟全球化的深入發展，國際的競爭不斷加劇，特別是新冠肺炎疫情爆發以來，我國出口產業明顯受到阻礙，我國經濟引進活動諸如海外貿易、技術引進等活動受到的阻力明顯加大。在這種時代背景下，我國要加快轉變經濟發展模式，將經濟中心轉移到我國的國內市場上來，加快構建新的以國內大循環為主體的發展格局，促進我國現代化經濟體系逐步完善，新的發展格局是符合我國經濟發展的新階段，與我國經濟發展規律相適應的，在一定程度上能夠抵御外部風險，促進我國經濟逐步穩定發展。

改革開放40多年來，我國經濟社會發展日新月異，經濟實力顯著提高，我國的綜合國力進一步增強，人民物質生活水平得到進一步提高。我國已經具備了一定的物質實力得以保證國內大循環的基本條件。我國GDP在2019年約14萬億美元，是世界經濟的第二大體系，約占據全球經濟總量的16%，經濟保持持續穩定的增長，我國經濟發展展現出強有力的后勁和巨大的發展潛力。我國基本物資供應充足，糧食產量逐年提升，基本能夠滿足我國國民的基本需求。除此之外，我國制造業體系規模龐大且結構完整，與國際上其他國家相比我國工業門類種類最多，具有豐富的高素質人力資源，為我國加快提高供給能力奠定了堅實的基礎。加快構建一個全新的以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進發展的有機整體。以國內大循環為主并不是閉關鎖國，而是加快利用國內大市場經濟環境，不斷完善市場經濟體制，充分發揮市場對經濟的調節作用，促進企業現代化建設能力和自主創新能力的提高，加快促進國內經濟暢通循環，增強產業競爭的優勢，提高我國經濟發展的整體水平。

1.2 新發展格局為推動經濟高質量發展提供強大內生動力

國民經濟在以國內大循環為主體的新發展格局中占據著極其重要的地位，在加快促進消費水平的提高、產業結構的優化調整、生態環境改善以及經濟平穩有效運行等方面發揮著重要作用，有力地推動了我國經濟朝著高速、高質量的方向發展。新發展格局定位于高新技術產業，對于優化經濟結構、提高信息化建設、提供高質量產品具有極其重要的意義，促進數字化經濟建設具有關鍵作用，是推動經濟高質量發展的內生動力。超大規模數據中心云計算的設立，為我國國有企業向著高新技術轉型發展提供了一定的技術支持，將高新技術運用到傳統的產業生產過程之中，有利于提高生產體系的智能化水平，擴大國有企業的新型基礎設施投資建設范圍，加快國有企業產業結構的優化升級，為推動經濟高質量發展提供強大的動力源泉。

2 國有企業在新經濟形勢下的發展情況

2021年作為“十四五”規劃的開局之年，國家對國有企業的發展提出了更高的要求，對新經濟形勢下國有企業的改革發展做出了重要的戰略部署。

2.1 我國國有企業面臨的現狀壓力

隨著經濟社會的飛速發展，我國國有企業面臨的外部經濟環境壓力逐步增強。首先，近年來我國宏觀環境下經濟下行壓力加大，我國GDP增長率在2019年持續下跌，全年增長率創歷史新低，地方政府債務規模較大。特別是新冠肺炎疫情爆發以來，我國經濟受到較大的影響，經濟形勢較為嚴峻，財政缺口進一步擴大。其次，我國對資源的約束力度進一步增強。為了建設成為生態環境良好的社會化大環境，生態環境的保護成為人們關注的焦點，人們越來越重視生態環境的保護，節能減排力度逐步增大，再加之土地等要素成本價格上漲，環境問題在我國經濟發展中日益突出，高素質勞動力數量也對經濟發展產生了一定的約束，對經濟長期穩定增長產生了一定的不利影響。據相關統計數據顯示，近五年來我國勞動力人口數量逐年遞減，出生人口數量也持續下降，預計在未來的一段時間內勞動力人口要素將會大幅度減少。資源約束不斷增強將會加劇企業間的相互競爭，促進我國產業態勢的加快轉變。

2.2 國有企業面臨的機遇和挑戰

當前我國經濟環境整體處于運行放緩的大環境下，在此情況之下，國有企業可以加快以較低的成本促進并購，加快發展，促進國有企業不斷深挖自身的潛力，盡可能地降低成本效益，提升企業本身的管理。與此同時，受新冠肺炎疫情的影響，促使我國大數據信息產業加快發展，我國數字化建設進入了新的發展階段，智慧中國、區塊鏈建設、5G通信等產業加速發展，為我國防控疫情、加強與世界各國間的經濟交流合作提供了一定的技術保障，這是國有企業面臨的發展機遇。與此同時，國有企業也要清醒地認識到面臨的各項挑戰。

一是市場與資源約束將加強。在今后一段時期市場及資源對企業發展約束將進一步增強，容易使得國有企業生產經營發展環節兩極化嚴重，發展能力較強的企業掌握著大量的資源和利潤，而發展能力較弱的企業則面臨一定的生存危機，甚至不加快轉型就會被市場所淘汰。對某些經濟發展較為緩慢的地區，如果支撐該地區經濟發展的企業面臨破產倒閉，則很可能對當地經濟發展造成極大的困難，嚴重的話會導致財政困難，出現經濟惡性循環。

二是國有企業經濟穩定增長的壓力較大。在新經濟形勢下，國有企業在我國經濟穩定增長、穩定就業等方面發揮著不可替代的重要作用。目前我國每年高校畢業生逐步增加，農民工數量也在逐年增多，在新的經濟環境下，國有企業作為我國的大型支柱企業，在穩定就業、保障民生方面發揮著重要作用。受新冠肺炎疫情的沖擊，我國民營企業對固定資產的投資增速不斷減少，但是國有企業卻加大了對固定資產的投入，面臨較大的壓力，在一定程度上能夠保證我國經濟的穩定增長。

三是西方發達國家對我國經濟發展的打壓。雖然經濟全球化進程不斷加快，中美貿易協定也已經簽訂，但是西方發達國家仍然對我國經濟的崛起持打壓態度，因此我國的國有企業在新的經濟形勢下面臨嚴峻的挑戰，西方發達國家的打壓會對我國的產業鏈供應造成一定的影響。當前我國的大量高新技術設備主要依賴進口，一旦出現貿易摩擦，就會對我國的經濟造成極大的營銷，對我國產業鏈的生態安全造成一定程度的破壞。

3 國有企業改革的五個方面

我國經濟體制改革的中心環節就在于國有企業改革，國有企業在我國經濟發展中占據著重要的地位和作用，為我國經濟發展做出了重要貢獻。因此，在新的經濟形勢下，要加快國有企業的深化改革，促進國有企業市場活力進一步提高，加快促進國有企業在新的經濟形勢和新的發展格局中保持優勢，為我國經濟高質量飛速發展做出新的貢獻。

3.1 緊緊圍繞“一以貫之”的兩個方面，加快完善具有中國特色的社會主義現代企業制度

中國特色社會主義現代企業制度主要體現在將公司治理和黨組織相結合，將黨組織領導貫穿在國有企業的各個方面之中。目前已有接近96%的央企公司制改革已經完成，各個分管主體的權利和義務進一步明確，建立一系列符合公司發展需求的規章制度和要求，加快完善制衡的公司治理體系。在國有企業改革中，要堅持黨的建設，堅持黨建工作和國有企業治理工作有效結合，推動國有企業治理和黨的領導相融合。在新的經濟形勢下，國有企業深化改革的步伐中，要始終堅持黨的領導，以黨的領導為中心進行國有企業的改革治理，自覺維護黨的權威性和領導性，使得黨組織建設的意見能夠在國有企業改革中得以充分展現。

3.2 加快做好“三引”工作，推動混合所有制深化改革

在新的經濟形勢下，堅持做好引資、引智和引制“三引”工作的有效結合，逐步深化混合所有制改革，積極發揮社會資本的重要作用，充分發揮市場的積極作用，引導社會資本的投資方向，充分發揮股東的優勢，聽取股東的建議，引進高新技術專業人才，為國有企業深化改革發展奠定堅實的人才基礎。同時，可以取長補短，整合不同企業的優勢，提高國有企業的競爭力。針對不同領域的重點項目放寬參與限制和范圍，對混合所有制分層分類深化改革，推動國有企業與社會資本雙向混合，積極運用引進來和走出去戰略，發動社會資本投資，創新國有企業深化改革的方式，積極引進高投資高戰略的社會投資者，給予其參與國有企業戰略制定的權利，充分發揮關鍵作用，以混合所有制促進國有企業的深化改革進程，積極重構國有企業的制度改革，制定出符合本企業實際狀況的，與社會發展相適應的國有企業的治理機制和監管方式，更好的保護國有出資人的相關合理合法的利益。

3.3 強化激勵政策，加快建立健全市場化的經營管理機制

在新的經濟形態下，國有企業要加快深化改革，必須積極引進先進的專業技術人才，完善市場招聘機制，充分發揮人才的作用，對國有企業的經理層實施契約化管理機制，采取各類激勵措施充分發揮人才在國有企業改革中的重要作用，采取短中長期三種不同的激勵政策，建立完善的人才激勵機制，對各個不同要素的激勵政策要各有側重，實施分類分層精準的激勵機制，建立健全完善的績效考核機制和經營管理機制，為新經濟形勢下國有企業加快改革步伐奠定堅實的基礎。

3.4 加快完善頂層設計，全球布局對標一流世界企業，實現高質量發展

在新的經濟形勢下，我國國有企業要加快完善自身的頂層設計，找缺陷補不足，為將國有企業建設成為世界一流企業而不斷努力，抓住主要矛盾，重點加強核心科技能力建設和關鍵技術，建立健全完善的科技成果利益分配機制，引進專業高新技術人才隊伍建設，提高研發團隊的集體責任感和榮譽感，積極參與全球產業規范和相關制度的制定工作之中，充分發揮負責任的大國形象，提高資源的配置能力，促進新經濟形勢下我國國有企業向著世界一流企業的目標邁進，實現高質量飛速發展。

4 結語

2021年是“十四五”規劃的開局之年，是我國開啟現代化建設的全新一年，我國國有企業在新的經濟形勢下，將開啟“十四五”，踏上新征程。我國要不斷推動國有企業的深入改革發展，促進國有企業向著高質量發展新征程邁進，在新的發展格局中大顯新作為，為我國全面建設成為社會主義現代化國家奠定堅實的基礎，做出突出貢獻。

參考文獻

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