后疫情時代推進城市社區思想政治教育路徑探析

王雷松 馬寧

（河南農業大學 河南鄭州 450000）

一、問題的提出

新冠疫情的爆發給人們的生產和生活造成了重大的影響，也深刻影響著城市居民的思想觀念和行為。后疫情時代背景下做好城市社區思想政治教育工作，要真正深入到群眾生產和生活中去，使每個社會細胞都健康活躍，讓社區成為鞏固黨的執政基礎、創新社會治理的重要基石。黨中央高度重視社區工作，把改革創新基層治理，提高治理能力作為服務好人民的基礎工程。習近平總書記強調：“社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”[1]黨的十九大報告提出了“加強社區治理體系建設，打造共建共治共享的社會治理格局”[2]。在中國共產黨成立100周年之際，中共中央、國務院印發了《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出：“思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線。加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。加強社區思想政治工作，健全社區黨組織領導基層群眾性自治組織開展思想政治工作的相關制度，加強社區思想政治工作網格化建設，統籌發揮社會力量協同作用，使思想政治工作真正深入到群眾生產和生活中去。”[3]《意見》提出要提升基層思想政治工作質量和水平。新冠肺炎疫情的影響已經深入到生活的方方面面，后疫情這個時代必然與疫情爆發前不同，尤其是它給社會發展和社會治理方式帶來了巨大的變化。社區是人民群眾安居樂業的家園，是人民群眾生活的基本單元，是社會治理的最小單元。城市社區作為基層思想政治教育工作的中堅力量，需要充分發揮城市社區基層戰斗堡壘的作用。從思想政治教育的角度看，做好城市社區的思想政治教育，對城市社區的治理既是機遇也是挑戰，不僅對建立健全群防群控體系意義重大，而且對后疫情時代對城市社區的治理與發揮優勢具有重要意義。

二、后疫情時代加強城市社區思想政治教育的意義

探索加強城市社區思想政治教育的新思路已成為一項緊迫而重要的任務，城市社區思想政治教育是城市社區建設和管理的“金鑰匙”，加強城市社區思想政治教育水平具有重要的理論意義和現實意義。

（一）有利于做好疫情防控工作。社區防控是疫情防控的根本環節。習近平總書記強調，“打贏疫情防控人民戰爭要緊緊依靠人民。要做好深入細致的群眾工作，把群眾發動起來，構筑起群防群控的人民防線”[4]。城市社區在現有黨組織和工作制度的基礎上，通過組織帶動廣大黨員和群眾，做好城市社區思想政治教育工作，形成群防群治工作格局，準確推進防控措施，團結疫情防控合力至關重要。

（二）有助于提高城市居民素質。加強城市社區思想政治教育就是要用社會主義思想占領城市社區的思想陣地。如果放松對城市居民的思想教育的領導，各種反馬克思主義、理想主義、反科學、資產階級和封建主義就會死灰復燃。加強城市社區思想政治教育，積極開展思想政治教育工作，抵制各種虛假思想和腐朽思想的影響，用社會主義思想占領社區的思想陣地，把城市社區納入社會主義思想體系建設的重要基礎，對于提高城市社區居民的思想政治教育素質十分重要。

（三）有助于加強精神文明建設。城市現代化不僅體現在基礎設施的改善、新興產業的發展、公用事業的發展、城市空間的擴大、經濟結構的優化和居民生活水平的提高，還體現在文化素質的現代化，人們的思想和生活方式、道德水平和行為。城市社區思想政治教育的主要任務是為城市現代化提供思想保障、智力支持和精神動力，適應社會變革的新需要。加強城市社區的思想政治教育同時可以促進文明城市的發展，推進城市現代化建設，構建社會主義和諧社會。

（四）有利于解決社會矛盾。當今世界正經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化處于深刻變化之中。城市社區也成了各種社會矛盾產生的“源頭”，生活矛盾、利益沖突都容易在城市社區中孕育發酵，社會產生的不穩定因素也比以往任何時候都更加復雜。城市社區及其社區組織已成為許多社會職能的主要承擔者，加強城市社區思想政治教育，維護社會穩定比以往任何時候都更加重要。可以說，思想政治意識形態是社會和諧的“穩定器”。只有加強思想政治教育，及時把握城市社區居民的思想脈搏，切實負起思想咨詢、教育和管理的責任，才能化解各種矛盾，維護社會穩定。

三、后疫情時代城市社區思想政治教育工作的問題

經濟社會的深入發展、城鎮化進程的不斷加快，使得大量人口選擇在城市生活，他們來自不同的行業，不同地域，他們民族不同、個人受教育程度不同、生活習慣也不同，這些都使得社區人員結構不斷復雜化，原來的“單位人”逐漸成為“社會人”[5]。同時，隨著經濟水平的提高，人民群眾維護自身權益、表達合理需求，參與社區治理等方面的意愿更為強烈。由于疫情所產生的一些影響，疫情群防群控的要求下基層城市社區也出現了各種矛盾和沖突。

（一）黨建引領社區治理不充分，思想政治教育工作“不合理”。黨組織作為社區治理和服務的主心骨，在社區治理中發揮著“一核多元”與“一核多能”的治理核心作用和多重服務功能，在黨的十八大以前，基層黨建的缺位和黨組織存在一定程度的弱化，導致社區治理和服務的內在驅動不足。[6]城市社區組織作為社區“兩委”的重要幫手，在社區新冠肺炎疫情防控、社區服務、弱勢群體救助等社區事務治理中作用突出，城市社區思想政治教育工作沒有建立起科學規范的思想政治教育管理體系。

（二）思想政治教育工作內容陳舊，思想政治教育工作“不創新”。社區思想政治工作是一項復雜的系統工程。只有通過機制創新、科學規劃、穩步推進，才能取得實效。目前，相當一部分社區仍然采用傳統的思想政治教育方式，處于強迫和推動狀態，沒有充分發揮城市社區居民的思想政治教育工作的主體作用。許多社區在貫徹落實相關政策時，仍然盲目召開會議、發布文件，缺乏具體的宣傳計劃和負責人。思想政治教育工作的發展只停留在個案的基礎上，缺乏創新和遠見。

（三）思想政治教育工作針對性不強，思想政治教育工作“虛化”。在不同的城市社區類型中，沒有做好思想政治教育的具體問題具體分析。比如在商住新型社區中，年輕人口偏多，居民無暇參與城市社區的相關活動；在城市老舊小區中，老齡化問題嚴重，容易出現人口總體素質不高、難溝通、難交流等問題；在無主管樓院城市社區，開展思想政治主題教育次數不多，流于形式；在城區社區生活的特殊人群，城市社區矯正對象的認同意識、自我矯正意識和守法意識亟須提高。

（四）缺乏專業思想政治教育人才隊伍，思想政治教育工作“邊緣化”。城市社區思想政治工作是一項“人與人、面對面”的工作，需要用“溫度”和“情感”來完成。作為教育工作者，城市社區工作人員要加強思想政治教育工作，幫助居民樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，形成和諧的人際關系。城市社區思想政治教育工作者，存在著人才隊伍結構不合理，年齡層次偏大等問題。隨著城市快速發展，街道、社區管理的區域和人口持續增多，后疫情時代城市社區工作人員抗疫任務重、人員少、流動性大，工作人員了解掌握轄區居民思想基本情況并不及時。

四、后疫情時代城市社區思想政治教育工作路徑

城市社區思想政治教育工作擔負著為社區治理和服務保駕護航的重要任務，必須得到充分認識和加強。在城市社區治理的工作中將馬克思主義人本思想，作為社區治理的根本指導思想是非常科學的選擇。[7]城市社區思想政治教育工作倡導以人為本理念，針對不同人群進行思想政治教育，利用多種平臺，開展多種形式多樣，種類豐富的實踐活動，是城市社區成為育人新平臺，有效提高城市社區居民的思想政治教育素質的具體路徑。

（一）立足于社區黨組織建設，充分發揮社區黨組織的引領作用。

要把思想政治教育工作作為治黨治國的重要方式。強化社區黨組織主體責任，要切實負起政治責任和領導責任，建立健全思想政治教育工作責任制，制定思想政治教育工作責任清單，明確落實措施和推進步驟。[8]黨的基層組織要認真貫徹黨章黨規要求，做好黨員和群眾的思想政治教育工作。

1.充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。把黨的領導貫穿于全過程、各方面。明確城市社區黨組織思想政治工作責任，改進黨組織的領導方式，不斷提升黨組織在社區思想政治工作中的組織力、凝聚力。健全社區黨組織領導基層群眾自治組織開展思想政治教育工作的制度，有組織、有目的、有計劃地開展多種形式、有效的思想政治教育活動，傳播黨的聲音，團結、教育、團結有共同理想信念的人。

2.充分發揮黨委帶動“導向輪”，黨群互動“聯動輪”，凝聚黨群合力的作用。黨組織以社區為單位，并對先進戶給予獎勵，不斷激發群眾參與的積極性、主動性。黨組織充分發揮城市社區黨員的先鋒模范作用，建立思想政治教育責任區制度，堵塞思想政治教育死角，挖掘思想政治教育潛力。

3.依托新時代文明實踐站等組織，廣泛開展新時代精神文明實踐活動。依托轄區公共單位、文明單位、志愿服務組織等，組織志愿者走上街頭、走進公共場所、深入小區樓院，通過開展不文明交通行為勸阻、文明交通宣傳和誠信用網、維護網絡安全秩序、網絡文明禮儀規范宣傳等活動，不斷提高廣大市民群眾的文明素養。通過新時代文明實踐站組織轄區居民通過觀看紅色電影、傳唱紅色歌曲等形式教育引導廣大群眾奮進新征程，把黨史學習教育成效轉化為強大的精神動力，體現在推動工作提質增效上，為經濟社會高質量發展貢獻新的力量。

（二）著眼于社區居民，強化城市社區思想政治教育工作實效性。

思想政治教育，歸根到底是做人的工作，做群眾的工作，涉及人們的思想、觀念、意識、信仰等領域，目的是提升人的思想政治素質，實現人的自由而全面的發展。開展思想政治教育，必須以人為出發點和落腳點，堅持以人為本的工作理念。[9]著眼于不同的群眾，為不同的群眾著想。同時要尊重人和關心人，真正把群眾的冷暖和人的需求放在首位。

1.引導社區居民，開展多樣化教育。針對老齡化社區弘揚以鄰里互助為核心的中華優秀傳統文化，開展互助宣傳活動，倡導德善，培育淳樸、真誠、團結、互助的良好民俗。針對商住社區，挖掘城市社區黨和人民群眾的骨干力量，激發和培養他們對城市社區的熱愛和奉獻精神，更好地發展自己，服務社區。針對單位學校社區，召集和動員社區志愿者力量，鼓勵他們參與社區志愿服務，促進社區和諧。針對城市社區特殊人群，加強社會矯正對象的法紀教育和思想道德教育，提高教育矯正效果。以家庭為單位組織開展活動，不斷增進家庭成員之間的親情，提高鄰里關系的穩定性，改善整個社區的和諧氛圍。

2.推進“社區思政+”工作模式。采用立體式宣傳，積極拓展城市社區思想政治教育工作多種載體，線上線下同時進行。線上利用網絡平臺等渠道及時轉發疫情最新政策和動態，引導群眾不信謠、不傳謠。線下發揮基層力量，用好宣傳欄、傳單、標語標牌、文化墻、公共活動場所等傳統手段，讓“線上社區”和“線下社區”相輔相成、同頻共振。使互聯網和思想政治教育的融合適應疫情下人的現代化發展需要，暢通社區居民意見表達和溝通的渠道，從而實現對城市社區居民的思想政治理論教育。

3.發揮社區榜樣感染和帶動作用。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區、進家庭。健全城市社區道德評議機制，開展道德模范評選表彰活動，注重發揮家庭家教家風在基層治理中的重要作用。[10]組織開展科學常識、衛生防疫知識、應急知識普及和誠信宣傳教育，深入開展愛國衛生運動，遏制各類陳規陋習，抵制封建迷信活動。思想政治教育工作融入城市社區的各項活動，始終為城市社區營造學習踐行社會主義核心價值觀的氛圍。

（三）貫穿于城市社區管理制度建設，建立科學規范的思想政治教育管理體系。

把城市社區思想政治教育與社區黨建、社區綜治“多網合一”。建立管理渠道，統一管理機構，把街道、居委會、社區有機地結合起來，把不同組織的責、權、利統一起來，形成合力。把思想政治教育納入管理服務，滿足居民對管理服務的需求，找到理念的“共鳴點”。

1.完善城市社區綜合服務中心建設。把思想政治教育與解疑解惑、排憂解難，預防化解矛盾糾紛結合起來。緊密結合居民群眾實際開展城市社區思想政治教育活動，將居民群眾思想情緒變化作為思想政治教育的“第一信號”，開通社區干部、樓組長與居民的“熱線電話”，從點塊線面上了解居民群眾的思想動態，幫助居民解決經濟困難、生活中的煩惱、精神上的厭倦。遵守與居民“親密友誼、平等溝通、協商、尊重謙遜、關愛家庭”的原則，讓城市社區思想政治教育進入千家萬戶，深入人心。

2.推動“紅色物業”建設，創建“紅色物業聯盟”。堅持黨建引領基層治理，利用物業黨組織、黨員、黨群服務站等紅色資源，積極將黨建優勢轉化為服務優勢。打造紅色陣地，建設紅色驛站等功能室，作為紅色物業聯盟主陣地；開展城市社區居民群眾意見收集、議事協商等工作；激活紅色細胞，動員物業黨員、業委會黨員、志愿者黨員參與紅色物業建設。推動紅色細胞活躍在小區一線，以自身實際行動帶領廣大居民進行思想政治教育，把思想政治教育觸角伸到基層末梢。

3.推進城市社區思想政治教育網格化管理。建設智慧社區，充分利用大數據、人工智能等先進技術，利用黨建、綜治等各類網格化建設基礎信息，實現信息共享。按照“網格管理、定人定責、區域到人、限期落實”的工作模式，科學劃分網格，為黨員設責定崗；充分利用每月黨員活動日開展思想政治教育工作，夯實責任、發揮作用；充分發揮網格組長，志愿隊的作用，大力宣傳政策，引導群眾積極配合。通過掌握社區群眾的思想動態，做到“點”到“面”結合，發揮社區網絡骨干的鏈接工作，擴大思想政治教育工作的輻射范圍。

（四）聚焦于加強干部隊伍建設，提升城市社區思想政治教育人才水平。

城市社區干部是思想政治教育的帶頭人，通過提升城市社區人才儲備，加強城市社區思想政治教育工作者能力，豐富城市社區思想政治教育內容等途徑，可以有效提升城市社區干部隊伍建設。

1.提高城市社區人才資源的整體質量。從社會工作或思想政治專業的畢業生、機關干部、退伍軍人等中，選拔和招聘熱心社區思想政治教育的德才兼備的人才，充實街道和城市社區隊伍，優化社區干部結構。通過培訓，加強他們的承諾和責任感。在城市社區招募高素質、專業化的專職工作者，制定和推廣城市社區專職工作者管理辦法，實現“專業人士做專業事”，注入新鮮活水，為基層社會治理奠定堅實基礎。

2.加強城市社區思想政治工作者能力建設。黨員干部作為抓班子、帶隊的重要載體，在城市社區和諧發展中發揮著重要作用。因此，城市社區思想政治工作者必須進行一系列“關注自己的初心和使命”的教育，提高個人綜合能力。全面貫徹落實黨的十九大精神，以綜合能力的提高促進城市社區黨務工作更好地發展，更符合新時期中國特色社會主義的要求。

3.豐富城市社區工作人員思想政治教育內容。城市社區工作人員可以通過精心制作視頻、ppt等具體形式，為大家提供一個學習、交流和思想交流的平臺，為城市社區開展有效的不同形式的思想政治教育開辟新渠道，拓展思想政治教育思路，拓展社區思想政治教育的新領域、新途徑，堅持思想政治工作的日常化、規范化，使城市社區工作者既能分工負責，建立“責任田”，又能共同維護“主陣地”。

（五）借力于高校師資資源，助力城市社區思想政治教育工作走深走實。

高校是構建高質量的高校思想政治工作體系的主力軍，是培養城市社區思想政治教育的優秀人才主陣地，是實現中華民族的偉大復興和社會主義現代化強國的建設的主戰場。

1.深化高校與城市社區鏈接機制，有效利用高校思想政治教育資源。通過協作教育機制，把領導、管理、服務和思想政治力量凝聚在學生教育管理和服務的第一線，努力把思想政治工作落實到生活實踐中，繼續優化高校思想政治陣地。著力凝聚思想政治教育力量下沉社區，積極創新城市社區思想政治教育活動，落實落細立德樹人的根本任務。

2.積極推動協同育人機制，成立思想政治教育課程創新基地。為了更好地拓展大學生課外實踐活動，城市社區結合黨史學習教育和城市社區黨建工作，積極對接社會資源，聘請專業律師、退伍軍人、專業醫生、老黨員、退休教師等各界人士為講師，全方位為城市社區提供愛國主義、中共黨史、法律知識、營養健康及個人習慣養成等知識講座活動。

3.創設思想政治教育實踐基地，為高校大學生實踐提供有效助力。使實踐基地成為傳播文明觀念和播種愛的搖籃。引導高校師生有序參與城市社區建設和治理，推動城市社區管理體系和治理能力的現代化需要可持續的人才發展。切實解決城市社區缺乏人才問題，拓寬高校畢業生就業渠道，鼓勵高校畢業生到城市社區就業創業。

五、結語

習近平總書記指出：“辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任。”[11]城市社區思想政治教育工作是鞏固黨的執政基礎、創新社會治理的基礎工程，做好城市社區的思想政治教育工作，使之成為與居民學習生活深度融合的“思想政治教育社區”，使城市社區成為育人的新平臺，開辟思想政治教育的“最后一公里”，使城市社區成為凝聚群眾智慧，匯聚群眾力量和維護和諧穩定的重要堡壘。