環境影響評價與環境應用分析

中環清科（嘉興）環境技術研究院有限公司 陸志峰

近幾年，環境問題越來越受到人們的重視，而實施環境工程建設，則是為了減少環境問題的惡化，從而對人類的日常生活造成嚴重的影響，并對生態環境的可持續發展造成威脅。為了保障環境工程的質量，有關部門要加大環保力度，因為環保工程的內容非常復雜，很多地方都還在不斷地完善之中，為了更好地保護生態環境，減少環境的惡化，有關部門要加大對環境的管理力度和對環境問題的處理，才能保障環境的質量和可持續發展。

一、環境影響評價的重要意義

在新的情況下，無論是對企業的規劃還是對各種項目的建設，都要進行一次科學的評估，以便更好地了解項目的實施情況，從而了解到項目的發展方向，從而提高項目的科學性、合理性和可行性。同時，通過對項目進行科學、合理的評估，可以避免工程建設中出現問題，從而達到解決問題的目的，從而提高工程質量。另外，環境影響評估的相關內容也要更加全面，讓企業更加清楚地認識到自己的發展和項目的進展，會給環境帶來什么樣的變化，產生什么樣的危害，產生什么樣的后果，讓企業更加地重視，為環保事業做出自己的貢獻。同時，也要在相關的工程推進中，充分發揮其經濟、社會生態效益。為此，有的建筑公司，為了賺取更多的利潤，不惜對周圍的建筑進行損毀。這種做法不僅對我國的生態環境構成了嚴重的損害，而且嚴重地妨礙了生態環境的發展。在這種背景下，建立環境影響評價機制，可以很好地遏制這種現象。由于環境影響評價機制既能對環境進行有效的維護，又能充分考慮到環境與人們的生活行為，從而實現環保的長期目標。為了實現環境和經濟的協調，既要維護地方的生態和自然環境，又要對地方的經濟發展做出應有的貢獻。

二、環境影響評價工作的重要性分析

（一）有利于實現全過程動態環境監督

環境影響評價可以實現對環境工程全過程的動態環境監測。特別是在環境工程項目實施期間，可以依據相關的環境影響評價指標，對環境監測結果進行跟蹤監測，并對監測結果進行實時監測，從而提高對環境污染問題的處理效果。

（二）有利于提升環境工程的建設質量

在環境工程建設中，注重對環境影響評估的關注，有助于提高整個環境工程的施工質量。通過實施環境影響預測，可以對本項目施工中可能出現的各種環境問題進行全面的分析，從而使以往的施工項目評估方法發生巨大的變化，使環保與項目建設同時進行。環境影響評價能夠為環境工程提供相關的評估報告，從而可以根據該報告的內容來調整施工的先后次序，從而降低施工過程中的環境污染和損害。

（三）有利于制定科學的環境保護對策

將EIA體系與評估方法引進到環境工程建設中，也有助于制定科學的環保措施。在環境工程建設中，采用 EIA法進行環境影響評價，能全面了解各種環境影響因子，了解環境污染狀況及最大容許能力，以便通過綜合的生態分析，確定施工方法，并明確各種污染指標的最大限度，使施工過程中的污染因子在此范圍內，并能通過環境影響分析，找出污染源，從而制定相應的保護對策。

三、環境影響評價存在的問題

（一）環評工作著眼短見

現階段，我國的環評工作開展不具備長遠的目光，而僅僅停留在更實際的提出建設項目環評方案，與立法、規劃層次等要點相關時不具備較高的水平，使得大量工作只處于水平較低的反復建設中。當前的法律相關條文中，即使一些法律依舊標明了與環評有關的內容，卻并未更清晰的介紹，所以大多數無法可依或觸犯法律邊界的情況仍然存在，不重視法律中環評相關的內容，以至于環評工作在具體開展期間推進緩慢，也沒有充分發揮環評的效果。

（二）環境影響評價審批機制問題

在審核環境影響評價機制時不夠健全，也使得環境評價工作開展質量降低，這與審批信息實施不夠公正公開，原則不夠透明等存在關聯，在實施審批工作期間，大部分環境保護部門無法合理履行自身的職責與義務，也未及時提供與環保相關的資料。并且，在設置審批監督管理制度時也不恰當，通常在環境保護部門審批后，出現環境影響評價審批機制無法接受相應的監督與管理，也不能滿足相應的監管標準。不具備審批結果救濟機制，并且在公眾環境權益被損害后，環境保護訴訟常常會受到相關制度的制約，司法救濟存在著許多困難。再加上我國部分相關機制不夠完善，也造成環境污染企業法律的創建不科學，因此無法有效救濟工程環境保護。所制定的環境保護獎懲制度可以給環境帶來一定的好處，卻由于環境保護工作相對繁瑣，以及不具備激勵機制，所以無法合理強化工作人員的環保意識以及工作效率。

（三）評價重點不明確

目前在施工環境影響評價中，按照線路走向、環境狀況、環境保護目標的不同，對環境的評價也就不同。從環保角度看，造成環境問題的因素包括多種因素，如植被多樣化、不確定因素，使得環境工程學工作更加復雜化，同時還包括了大量的污水、尾氣和垃圾。另外，由于各地區的地理位置差異較大，因而其具體的環境工程方案也不盡相同，也沒有一個適合于各場地的標準化方案。在經濟發展過程中，各種新的污染物不斷涌現，使得環境建設的設計工作變得更加困難，同時也很難保證環境管理的效果。

（四）環境影響評價制度的普及問題

我國環境影響評價制度作為一種法律制度，理應在全國推廣，但現實中，環評制度的推廣遠未實現其應有的效果。有的企業利用非法手段規避環評、鉆空子，從而減少工程建設的投資成本；有的企業規模小，生產施工技術落后，生產過程較為粗放，環境管理工作相對薄弱，無法在項目實施前實現環境影響評價制度如何在全國推廣環境影響評價機制體系，是當前我國環保工作的一個重要課題[2]。

（五）對環境工程的設計缺乏專門的人才

與國外的某些公司相比，國內的環保公司發展時間相對較短，還處在發展初期，缺乏相應的人力資源。人才短缺將會使環境工程的整體設計水準低下，從而影響到環保管理的科學化。而環境工程工作本身又是一種復雜多變的工作，這就使得環境工程工作在任何時候都會發生著改變，這就要求環境工程技術人員自身的能力和創造性。但是，當前的環境工程技術人員普遍存在著不同程度的職業素養，這不僅會影響到他們的工作質量，還會對環保工作的成效造成一定的影響。

（六）污染問題嚴重

由于最近幾年各個行業都取得了較快的經濟發展，當前我國的工業領域飛速進步也表現出了重大的突破，而在全新的環境中也產生了污染危機，頻繁產生的污染源包括：工廠廢氣廢水，汽車尾氣排放產生的二氧化碳等，直接給空氣、水源等造成了嚴重的污染，而政府相關單位所采取的環境影響評價機制可以對工業污染進行制約，在此種形勢下，環保管理單位為有效處理好工業污染等現象造成的問題十分迫切，而結合污染源頭對環境進行管理的幅度能夠強化人類對生態環境的了解，并且提出對經濟進步與環境保護的支持，針對性地提出管理措施與環境污染控制對策。

四、環境影響評價與環境工程應用策略

（一）針對環境影響評價和環境工程工作方案進行創新和完善

在新時期，在推動和運用環境影響評估與環境工程的同時，要注重順應時代潮流，在工作方案上進行不斷的創新與優化，以更好地適應時代的發展和環保的客觀需要。在實際運行中，由于各種因素的影響，使得環境影響評價工作更加困難，對環境工程的發展也產生了一定的阻礙。在此背景下，要不斷創新評估方案，運用新技術、新模式、新方法，不斷提高環境影響評價的質量和效益，與時俱進。尤其是對于一些嚴重污染的工程，必須加強環境影響評價，加強環保工程建設，加強監管，從根本上提升其工作效率和水平，從而為此類項目的順利實施創造有利的條件。對已批準的項目，一旦發現與實際情況不符，必須立即采取強制措施，對相關的企業和項目進行整改，從而避免對環境造成的不利影響。

（二）建立和完善環境影響評價公眾參與制度

社會大眾加入到建設環境影響評價的基礎工作中作為環境影響評價工作開展的亮點之一，并且可以較好地對環境保護的意義進行闡述，而在環評工作開展期間，也能夠讓社會大眾了解自己的社會責任。同時，環境問題的關鍵部分主要為現階段國際金融組織貸款建設項目給環境影響評價工作提出的詳細標準，需要將相應工作的報告內容以及給社會帶來的利益和影響加入到報告書之中，并且給利益遭受影響的社會大眾或社會組織提出明確的補償方案，在整個環境建設工程開展期間，各個項目中產生的環境影響評價需提高公眾的參與度，并借助更完善的信息掌握，持續促進環境影響建設項目的綜合布局規劃，并預先了解到工程建設給社會進步帶來的影響，科學創建補償措施并給居民提供更完善的處理方法，結合相關數據合理、科學地解決好受影響的社會群眾與社會組織的補償方案。

（三）完善新形勢下的環境保護和環境工程建設政策

環境保護工作是一個綜合性的系統工程，是一個涉及整個社會的大問題，而環境影響評估和環境工程建設是一個重要的環節，所以，要在宏觀上建立一套完整的環境保護政策，必須保證環境工程與經濟發展的有機結合，才能發揮出最好的環保作用。現在的環境，不管是社會，還是自然環境，都在不斷地發生著變化，就算環境本身能夠自我調整，也要在可控的范圍內，嚴格遵守環境、資源、生態紅線，以確保環境的總體穩定。在新的形勢下，為了使環保政策能夠真正地貫徹實施，更好地適應新的形勢，加強對污染物的監測與管理，重點是控制，通過對環境影響評價的評估和判斷，實現統籌規劃，落實相關制度和政策要求，對污染物的排放進行有效控制，加大環境工程的建設力度，進而體現出更加良好的環境保護效果。

（四）充分做好環境監測工作

在環境影響評估與環境工程的實施時，要重視對環評的監督與審查，對有關的影響因素進行認真、仔細的檢驗，并依據測試結果對環境工程是否會對環境產生不利的影響做出科學的評估。在項目建設中，若出現了與項目建設有關的問題，要制定相應的整改措施和制度規范，以便對目前的環境發展狀況進行監控和處理。同時，通過采用節能、環保技術，有效提高了資源、能源的利用率，保證了地方環境工程和自然生態系統的和諧、穩定，對一些高污染、高耗能的企業，要加強監管，并在必要時采取關停的措施。

（五）強化工程建設項目后評價

工程環境影響后評價，包括工程概況、環境影響因素、污染防治對策等方面的論證、對環境影響因素的確認，以及對環境影響的影響；確認環評過程中所使用的分析和預報的合理性、有效性，并對其出現的主要疏忽和偏離進行了分析，最后根據實際情況進行整改和改善。工程建設項目后評價主要是針對：是否合理、適用、有效，滿足施工期、管理期的環境影響控制、污染控制等情況，為今后的改進工作和加強監管工作奠定了基礎。在實施工程建設項目后，要對該工程的環境影響進行評價，以提高其對周圍建筑項目環境的影響[4]。

（六）提高評價人員的整體素質

環境影響評價是一種復雜而繁瑣的系統工程，它涉及的范圍非常廣，尤其是在對環境因素進行影響的時候，往往需要進行生物、化學、物理和數學模擬等方面的模擬，若沒有足夠的技術水平，就難以進行環境影響評價，難以確保評價的效果。所以，必須加強對環評單位的資格審查，對不符合環評條件的單位進行整改，并對其頒發許可證進行控制。對取得資格證書的單位，要建立健全的評價體系，不定時地進行抽查，責令改正，逾期未改正的，將被吊銷資格。在進行環評工作時，必須堅持“持證上崗”的方針，確保評價工作的質量。評價組織應加強對員工的專業技能和工作能力的培養，加強對評價工作的重視，并通過持續改進評價的質量來增強企業的競爭優勢。唯有具有優秀綜合質量的評價團隊和環境影響評價機構，方能在市場競爭中存活與發展。

五、結束語

總之，隨著經濟的快速發展，各行各業的發展都得到了極大的提高，人民的生活質量也得到了極大的提高，但是對自然環境的影響也是越來越大，其中就包括了許多環境問題，這些問題不僅影響了人類的發展，而且還影響到了人類的身體健康。在確保生態環境可持續發展的前提下，發展與環境的協調是一個重要的前提。對原有的環境影響評估方法進行改革和創新，使之適應目前的社會發展需要，有關部門需要進行改革和創新，使其在一定程度上適應當今社會發展的需要。