醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成效及經(jīng)驗(yàn)探索

安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院 戚廣方

醫(yī)院根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作要求，堅(jiān)持抓實(shí)基層黨組織工作基礎(chǔ)，深化基層黨建工作成效，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)攬醫(yī)院黨建工作全局的重要抓手，把醫(yī)院基層黨總支、黨支部打造成全面進(jìn)步和全面過硬的基層黨組織，現(xiàn)將本醫(yī)院的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作一些好的做法和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)探索如下。

一、醫(yī)院黨組織基本情況

醫(yī)院黨委下設(shè)黨總支、黨支部，實(shí)行三級(jí)管理，共有職工黨員1000余名。醫(yī)院基層黨組織覆蓋全院的職能科室、臨床業(yè)務(wù)科室，其中80%以上的黨支部為臨床業(yè)務(wù)科室。醫(yī)院按期開展基層黨組織換屆選舉工作，持續(xù)填充醫(yī)院基層黨組織班子隊(duì)伍，注入新鮮和年輕血液。通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)院基層黨組織已基本全部達(dá)標(biāo)。

二、總體工作成效和做法

（一）醫(yī)院黨委高度重視，動(dòng)員部署層層落實(shí)

一是高度重視，動(dòng)員部署。醫(yī)院制定并印發(fā)了黨支部建設(shè)相關(guān)的實(shí)施方案，對(duì)醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行專題動(dòng)員部署，對(duì)總體要求、方法步驟、推進(jìn)措施等進(jìn)行了安排，明確分工、責(zé)任到人。把基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建和規(guī)范化的建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和重要工作推進(jìn)；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷推進(jìn)。醫(yī)院多次對(duì)各黨支部開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題培訓(xùn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，逐條細(xì)化分解。組織各個(gè)黨支部互相檢查，召開支部工作例會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)好的做法和特色工作進(jìn)行交流和溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)，一起提高；三是強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。醫(yī)院黨委班子定期對(duì)各自的聯(lián)系點(diǎn)黨支部進(jìn)行黨建工作督查，并進(jìn)行打分排序，及時(shí)反饋，對(duì)表現(xiàn)突出的黨支部進(jìn)行激勵(lì)，表彰一批優(yōu)秀和突出的個(gè)人，同時(shí)對(duì)后進(jìn)的黨支部進(jìn)行鞭策，指出存在問題，限期整改。

（二）完善組織體系設(shè)置，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

一是完善醫(yī)院基層黨組織設(shè)置。醫(yī)院黨委弘揚(yáng)“支部建在連隊(duì)上”的光榮傳統(tǒng)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，遵循方便支部開展工作的原則，合理設(shè)置分化基層黨支部，并在2018年設(shè)立了黨總支，形成黨委-黨總支-黨支部三級(jí)組織管理體系，強(qiáng)化了醫(yī)院基層黨組織建設(shè)；二是按期換屆。按照《黨章》和基層黨組織選舉工作等條例的有關(guān)要求，醫(yī)院按期完成各黨總支、各黨支部的換屆，選舉新的支委成員參加支部的工作。在此期間，對(duì)有部分黨支部委員因工作變動(dòng)職務(wù)調(diào)整的情況，按照程序及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充黨支部支委；三是配齊黨務(wù)工作人員。對(duì)各黨務(wù)部門配備必要的專職黨務(wù)人員，確保黨務(wù)工作正常有序開展。對(duì)各基層黨組織選配一批政治素質(zhì)好、黨性修養(yǎng)高的兼職黨務(wù)人員，協(xié)助黨組織書記開展工作，有效解放基層黨組織書記繁雜的事務(wù)性工作，促進(jìn)黨建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（三）深化政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員教育管理

一是黨委班子帶頭學(xué)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展大局，圍繞中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，通過開展理論集中學(xué)習(xí)，參加各類處級(jí)干部網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家來院講座、個(gè)人作專題報(bào)告和研討發(fā)言等形式堅(jiān)持學(xué)在前、學(xué)在先，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想持續(xù)貫穿在醫(yī)院的大建設(shè)、大發(fā)展中；二是開展黨員分層分類教育。醫(yī)院定期組織廣大黨員和基層黨組織書記參加黨建大講堂、專家報(bào)告會(huì)、黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班等，深入學(xué)習(xí)黨的各種政策方針，尤其是對(duì)黨的創(chuàng)新理論的實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)。先后在縣委黨校、干部學(xué)院、組干學(xué)院等地開展黨支部書記、支委的全脫產(chǎn)培訓(xùn)。各基層黨支部也豐富基層的學(xué)習(xí)形式，積極組織廣大黨員以讀書會(huì)、早班討論、交流研討、發(fā)言諫言、學(xué)習(xí)競(jìng)賽等提升黨員理論功底和政治修養(yǎng)，激發(fā)廣青年黨務(wù)工作者的熱情和動(dòng)力；三是將行風(fēng)建設(shè)融入黨員教育。認(rèn)真做好基層的黨風(fēng)廉政教育工作，以案為戒、以案警醒，防患未然，以身邊的事警示身邊人，時(shí)刻提醒廣大醫(yī)護(hù)黨員職工做好廉潔自律，守好行業(yè)底線。做到黨支部對(duì)所轄黨員職工群眾的日常教育與黨內(nèi)監(jiān)督并存，使各項(xiàng)工作公開化、透明化。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。醫(yī)院堅(jiān)持實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨建工作寫進(jìn)醫(yī)院章程。班子嚴(yán)格落實(shí)民主集中，做到“三重一大”事務(wù)必須由集體來決策，完善各類會(huì)議的議事規(guī)則，從程序上嚴(yán)格。班子成員認(rèn)真參加所在黨支部組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，在關(guān)系所在支部或聯(lián)絡(luò)對(duì)接的支部講一次專題黨課。落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)支部聯(lián)系點(diǎn)制度，定期指導(dǎo)督促聯(lián)系點(diǎn)支部黨建工作；二是規(guī)范基本組織制度。醫(yī)院統(tǒng)一了基層黨支部的“三會(huì)一課”開展，對(duì)會(huì)議記錄和歸檔作了統(tǒng)一要求，并在年底黨建督查時(shí)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果及時(shí)反饋。制定基層黨支部書記參與醫(yī)院或科室重大事項(xiàng)決策制度，對(duì)醫(yī)院的重大決策部署要督辦，支部書記參與科室重要事項(xiàng)，比如科室人才引進(jìn)、績(jī)效分配、重要設(shè)備耗材購(gòu)置、科研申報(bào)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲等；三是細(xì)化黨支部年度考核指標(biāo)。對(duì)各基層黨支部進(jìn)行年度工作考核，細(xì)化黨支部工作的各項(xiàng)年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，成立醫(yī)院黨建督查考核小組，有針對(duì)性地對(duì)黨建工作進(jìn)行檢查打分和排名，綜合考核結(jié)果得分在90分及以上的評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”等次，一般不超過30%，得分在89分-60分的評(píng)價(jià)為“合格”等次，得分在60分以下的評(píng)價(jià)為“不合格”等次。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、考核成績(jī)好的黨支部，按照相應(yīng)等次發(fā)放績(jī)效，起到以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)優(yōu)秀的效果。

（五）抓好信息平臺(tái)建設(shè)，有力推進(jìn)支部工作創(chuàng)新

一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)支部工作創(chuàng)新。充分利用微信、微博和黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等線上的音影視頻和互聯(lián)網(wǎng)手段，拓展學(xué)習(xí)的方式，豐富支部活動(dòng)。在安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”第一批“江淮黨建”App的試用運(yùn)行階段就積極參與。不斷探索支部信息化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展和手段，形成成果，推動(dòng)基層黨建工作信息化、上臺(tái)階；二是做好各類網(wǎng)絡(luò)信息上報(bào)和平臺(tái)管理。在每個(gè)黨支部固定1-2名網(wǎng)絡(luò)信息專報(bào)員，定期開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息平臺(tái)和全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作，及時(shí)上傳醫(yī)院黨建活動(dòng)開展情況，對(duì)支部黨員信息系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)和管理，完成各項(xiàng)平臺(tái)工作。

（六）堅(jiān)持抓好重點(diǎn)工作，鞏固黨建任務(wù)成果

一是從嚴(yán)把握黨員發(fā)展工作。按照學(xué)校年度的黨員發(fā)展任務(wù)和指標(biāo)，不折不扣地完成黨員發(fā)展，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高知群體和少數(shù)民族優(yōu)先發(fā)展，不斷改善黨員隊(duì)伍的學(xué)歷和職稱構(gòu)成。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展學(xué)生黨員的工作審核和指導(dǎo)，提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范黨員發(fā)展歸檔材料。做好發(fā)展對(duì)象預(yù)審工作，由各級(jí)黨組織級(jí)級(jí)把關(guān)審核，黨委終審，確保發(fā)展黨員素質(zhì)過硬、質(zhì)量過關(guān)；二是做好黨費(fèi)收支管理工作。醫(yī)院設(shè)立黨費(fèi)專戶，按時(shí)足額收繳黨費(fèi)，嚴(yán)格支出范圍和報(bào)銷程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)及黨建經(jīng)費(fèi)的使用管理。黨支部做好日常黨費(fèi)收繳和經(jīng)費(fèi)支出的公示，做到公開透明，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)做好政策解釋、消除疑慮；三是定期排查黨員組織關(guān)系。做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，定期排查黨員組織關(guān)系情況，不斷完善全國(guó)黨員管理系統(tǒng)的使用，動(dòng)態(tài)、全面管理醫(yī)院黨員信息。做好黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接回訪工作，定期對(duì)一部分轉(zhuǎn)出的黨員進(jìn)行回訪，關(guān)心他們的組織關(guān)系落實(shí)情況和參加黨內(nèi)生活情況；四是開展業(yè)務(wù)科室骨干“雙帶頭人”“雙向培養(yǎng)”工作，對(duì)臨床業(yè)務(wù)能力突出的中堅(jiān)力量和骨干分子，做好黨內(nèi)政策宣講和教育，做好政治思想工作，逐步吸納到黨組織中來，提供必要的思想基礎(chǔ)和工作條件，為基層黨支部培養(yǎng)又紅又專的領(lǐng)頭人。對(duì)基層黨支部中政治素質(zhì)高的普通醫(yī)護(hù)黨員，為他們提供外出學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，鍛煉業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)成科室骨干和優(yōu)秀分子，起到雙向促進(jìn)的作用。

（七）豐富黨員活動(dòng)形式，增強(qiáng)支部生機(jī)活力

一是豐富基層黨支部活動(dòng)形式。醫(yī)院舉行各種文體活動(dòng)和紀(jì)念表彰活動(dòng)，比如唱紅歌、朗讀比賽、情景劇表演、書畫競(jìng)賽、業(yè)務(wù)技能比武等，不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員職工參與的積極性，豐富黨員群眾的精神文化生活，不斷營(yíng)造基層黨組織活潑生動(dòng)的活動(dòng)氣氛。二是做好群團(tuán)老同志工作。發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)民主管理作用，定期召開職代會(huì)執(zhí)委會(huì)審議醫(yī)院重大事項(xiàng)，實(shí)行黨務(wù)院務(wù)公開，加強(qiáng)醫(yī)院青年文明號(hào)創(chuàng)建、衛(wèi)生青年志愿者扶貧接力和志愿者服務(wù)工作，積極組織開展職工文體活動(dòng)、崗位技能比武競(jìng)賽、送醫(yī)送藥下基層、扶貧獻(xiàn)愛心捐款等活動(dòng)，走訪慰問困難黨員、困難職工、老同志，充分體現(xiàn)組織關(guān)懷。三是樹立典型先進(jìn)。組織開展學(xué)習(xí)黃大年等人先進(jìn)事跡以及身邊先進(jìn)人物丁鍔教授等活動(dòng)，開展黨內(nèi)評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，積極申報(bào)先進(jìn)事跡，選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮“榜樣”力量，形成良好氛圍。

（八）加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作融合，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧，在聯(lián)系實(shí)際上加強(qiáng)融合。黨支部的理論學(xué)習(xí)要本部門、科室的事跡工作開展，加強(qiáng)黨員之間交流互動(dòng)，充分融合業(yè)務(wù)例會(huì)、晨會(huì)等開展討論，把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為品質(zhì)素養(yǎng)，外化為方法舉措；二是結(jié)合部門特色，注重打造品牌。各基層黨支部充分融合科室工作內(nèi)容，加強(qiáng)支部?jī)?nèi)涵建設(shè)，挖掘亮點(diǎn)特色，總結(jié)黨建工作成效和經(jīng)驗(yàn)，積極申報(bào)和建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和校級(jí)樣板黨支部，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（九）強(qiáng)化機(jī)制體制保障，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

一是場(chǎng)地保障。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證基層黨建工作正常開展為著力點(diǎn)，醫(yī)院黨委對(duì)黨員活動(dòng)室統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一掛牌，明確活動(dòng)室位置，同時(shí)配置必要硬件設(shè)施，為支部黨員和群眾學(xué)習(xí)交流、開展活動(dòng)提供了必要硬件保障；二是經(jīng)費(fèi)保障。醫(yī)院黨委以每位黨員每年固定額度的黨建經(jīng)費(fèi)劃撥黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在醫(yī)院財(cái)務(wù)賬戶中單獨(dú)列支，保障黨建活動(dòng)的充分開展，滿足黨支部黨員活動(dòng)和群眾需要；三是機(jī)制保障。將支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)情況作為支部書記年度考核重要依據(jù)，加強(qiáng)制度的約束，納入考核指標(biāo)，持續(xù)長(zhǎng)久地傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，確保支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。

三、建設(shè)中存在的主要問題

（一）黨建主體責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不夠緊實(shí)

對(duì)各黨支部、各部門和各科室負(fù)責(zé)人履行落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的指導(dǎo)和監(jiān)督不夠到位，黨員和群眾思想政治教育抓得還不夠嚴(yán)實(shí)。少數(shù)臨床黨支部黨建工作“不走心”“走過場(chǎng)”現(xiàn)象依然存在，少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺性不夠、參與積極性不足，黨性修養(yǎng)提升不夠明顯。

（二）黨建工作隊(duì)伍專業(yè)能力素質(zhì)還不夠強(qiáng)

醫(yī)院基層黨支部絕大多數(shù)黨務(wù)工作人員以兼職為主，專職黨務(wù)從事者比例不高，業(yè)務(wù)人員身處醫(yī)療一線，臨床工作較為忙碌，抓黨建的時(shí)間和精力投入不夠。同時(shí)，有些黨務(wù)工作人員沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，功底較為薄弱，在黨建工作開展上有一定的局限性，與實(shí)際工作需要相比還存在較大差距。

（三）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在不平衡現(xiàn)象

基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在不平衡情況，部分黨支部爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)意識(shí)較強(qiáng)，支部工作開展較為積極，特色活動(dòng)較為豐富，建設(shè)效果顯著。少數(shù)黨支部負(fù)責(zé)人意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)待黨務(wù)工作不夠積極主動(dòng)，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，工作依賴性強(qiáng)。遇到難題，舉措少、抱怨多，支部工作得過且過，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。

四、下一步工作思路與舉措

（一）落實(shí)黨建責(zé)任，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)

按照上級(jí)要求，對(duì)照年度黨建工作“三個(gè)清單”，及時(shí)對(duì)基層黨務(wù)工作進(jìn)行督促檢查，完善基層黨支部考核工作，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分運(yùn)用干部考核結(jié)果，提高基層黨務(wù)工作人員的積極性。推行目標(biāo)管理，細(xì)化分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，做到知責(zé)盡責(zé)負(fù)責(zé)。

（二）建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

加大對(duì)黨務(wù)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)和監(jiān)督，明確職能職責(zé)，不斷提高黨組織書記、黨務(wù)人員素質(zhì)能力，儲(chǔ)蓄好后備黨務(wù)隊(duì)伍，保證黨務(wù)工作有人干、能干好、可持續(xù)，不斷激發(fā)基層黨建的工作活力，讓基層的黨員職工愿意投身到支部黨務(wù)工作中來，提高他們的熱情度，做好基層黨支部服務(wù)和教育，最大限度地調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，爭(zhēng)取再上臺(tái)階

要持續(xù)發(fā)力，一以貫之不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以查促改、以查促建，聚焦總體目標(biāo)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格基層黨務(wù)工作程序，落實(shí)各項(xiàng)政策和基本制度，督促黨支部日常工作做到標(biāo)準(zhǔn)化，支部黨建工作常態(tài)化，各項(xiàng)機(jī)制長(zhǎng)效化，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。