尋求共同基礎 推進交流合作
——對美國智庫和科學界主要科技政策報告的解讀與啟示建議

范英杰 樊春良

1 國家自然科學基金委員會 北京 100085

2 中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190

2017 年以來，美國政府不斷強化中國為其科技創新領域重要戰略競爭對手的觀念。在這一觀念主導下，美國政界及一些智庫和媒體不斷渲染所謂的“中國威脅論”，夸大中國各種科技指標的實際意義，造成過度的戰略憂慮在美國國內蔓延，也對中國認知美國國內對中美關系的態度產生著影響。例如，美國“中國戰略組”智庫在 2021 年 1 月發布的《非對稱競爭：應對中國科技競爭的戰略》，以及某些智庫發表的類似報告，已為中國科學界所熟知。在這種情形下，我們需要認清中美科技關系已發生重大改變的長期性和復雜性，在繼續了解和研究美國智庫對所謂中美科技競爭看法的同時，關注美國科學界對中美科技關系的觀點和建議。美國科學界秉承國際科學共同體的傳統，更多地從科學發展本身和全球性的特點，理性、客觀地看待美國科技自身的發展，更多地從科學的普遍性和國際性視角看待中美科技關系，由此會在中美科技關系方面融入客觀、理性的認識。這既有助于我們更加全面地認識美國國內各界對中美科技關系的各種觀點，也有助于探討雙方存在的共同點，促進雙方在非敏感科技領域加強戰略溝通，從而降低在科技領域的敵對認知，推動形成良性互動。

本文的目的是對涉及中美科技關系的美國智庫和科學界的代表性科技政策報告作一述評，分析其背后的思想和措施的含義，提出關于中國促進雙方科技交流與合作的建議。……