“新倉經驗”賦能全能型供電所建設政企聯動激活基層治理

■ 國網浙江省電力有限公司平湖市供電公司 楊玉銳 陶 琨 徐 磊 孫 強 過愛明 周佳燕

堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。為推動政府和國有企業基層黨組織共建互聯，形成“資源共享、黨建共謀、優勢互補、協調發展”的基層黨建工作新格局，新倉供電所黨支部汲取“新倉經驗”的精神內涵，對外推動新倉鎮黨委成立各企事業單位黨組織交流的平臺——“紅哨聯盟”；對內高質量開展全能型供電所建設，建立融合型客戶服務體系，以共建、共享、共治為抓手，形成區塊化黨建共同體，有效激發黨建工作活力。

實施背景

基層黨組織是攻堅克難的堡壘，黨建聯盟是完善基層治理的創新，全能型供電所建設是加速問題解決的方案。為進一步縮短供電服務半徑、提升供電服務品質，推進營配業務末端融合，新倉供電所高質量創建屬地業務全覆蓋、營配末端全融合、服務方式全渠道、工作管控全過程的全能型供電所，實現業務協同運行、人員一專多能、服務一次到位，更好地滿足人民美好生活的用電需求，更好地服務地方經濟社會發展。

內涵和主要做法

新倉供電所黨支部吸取“新倉經驗”的精神內涵，創新推動合作模式，緊抓中心工作任務，對外依托“紅哨聯盟”的聚集效應，整合黨組織共建力量，改變以往單兵作戰的劣勢，形成匯聚多方合力的“組合拳”；對內加速全能型供電所建設，完成融合型客戶經理團隊培養，以組團式服務面向企業和用戶，實現“1＋1＞2”的效果。在黨史學習教育中不斷深化服務體系，探索黨建聯建模式，提升全能型供電所管理水平，切實為企業解難題、為群眾辦實事，有效激發黨建的活力，發揮黨建戰斗力，服務于電力客戶，服務于社會發展。

推動成立“紅哨聯盟”，創新基層治理組織體系

為切實發揮黨組織在基層工作中的引領作用，推進黨建統領優勢下各單位價值創造最大化，新倉供電所黨支部推動新倉鎮黨委組建“紅哨聯盟”，通過“1＋N”模式，加強資源整合，探索構建“紅哨響、聯盟應、能手進、治理強”的黨建聯盟新格局，促進基層黨建系統謀劃、整體提升。

全域覆蓋，推動聯合共治。“紅哨聯盟”是推進鄉鎮、轄區企事業單位、各類公益組織黨建共建互動的平臺，“1＋N”模式是通過鎮黨委開展黨的建設引領基層治理，充分釋放各單位響應積極性，其中，“1”是指在黨建工作中起主導作用的是新倉鎮黨委，其黨委書記是聯盟的牽頭人；“N”指新倉鎮轄區內企事業單位黨組織，其黨組織負責人為聯盟的成員。

“紅哨聯盟”打破了傳統的“條線分離”“各自為戰”的封閉型黨建模式，把轄區內原本關系相互隔離、領域相互分割的黨組織整合起來。新倉供電所黨支部積極參與前期籌備，制定基層治理項目清單，加強“紅哨聯盟”成員之間的聯動，形成聯合共治的新局面。

資源互補，推進相互協作。“紅哨聯盟”以項目整治清單推動基層治理，把各單位組織凝聚起來，整合了各單位資源，推動了黨建充分共享，共同推進轄區內經濟發展和民生改善，發揮了聯盟的聚集效應，融合性、互補性的黨建建設正在逐步形成。自聯盟成立以來，新倉供電所黨支部邀請其他成員來新倉供電所學習交流3次，資源共享、信息互通，促進黨建工作提升。新倉供電所黨支部聯合聯盟其他成員組織開展安全用電宣傳和網上國網推廣活動2次，并參與環衛所開展的垃圾分類、交警隊開展的鄉鎮交通整治、消防隊開展的消防大演習等活動。支部定期參與整治項目進度聯席會議，交流經驗做法，相互學習。

攜手共建，催生合作共贏。“紅哨聯盟”內各單位成員積極發揮自身優勢，精準對接企業、居民，排摸相關需求，通過新倉鎮黨委的統一協調，最大限度調動聯盟單位的服務積極性和主觀能動性，做到整改項目自覺認領，實現從“相互踢皮球”到“配合拾任務”轉變，達成合作雙贏的局面。

新倉供電所黨支部在日常工作和服務中收集企業和用戶意見，分類合并后統一匯總到聯盟工作小組，在定期召開的聯席會議上討論整改方式，針對問題制定銷號整改清單和項目進度甘特圖，實時掌握整治進程，利用聯盟的力量對問題進行逐個擊破，問題處理完后，安排人員回訪，獲取最真實的評價，通過“收集”“協商”“干事”“評價”的循環方式達到回訪滿意率100%。

完善聯盟工作機制，打造基層共治新局面

在新倉供電所黨支部提議下“紅哨聯盟”建立了相關的工作機制，明確各單位黨組織共建責任。聯盟內包含的各單位黨組織每年簽訂共建共治協議書，年初由鎮政府牽頭收集聯盟的需求清單、資源清單，通過召開聯席會議商討清單匹配，共建項目清單，明確各單位黨組織的治理責任。通過不定期溝通，及時討論研究在聯盟項目清單整改過程中遇到的問題，倒逼各單位黨組織拿出切實有效的整改措施。

收集匯總問題，精準對接解決。新倉供電所黨支部通過95598電話、值班電話、營業窗口、市長熱線、走訪慰問等渠道收集企業和用戶基層治理問題，圍繞共同解決企業和群眾集中反映的合理訴求的目標下，提出初步整改意見，通過聯盟共同協商制定解決方法。根據需要不斷吸收各種類型的黨組織加入聯盟，精準對接相應的村、集體，推動區域黨建融合，形成凝聚力。

實施輪值主席值班，調動積極性。聯盟成員實施輪值主席值班，每月安排1個單位的黨組織牽頭協調聯盟成員開展共建活動。新倉供電所黨支部編制了黨建活動清單，邀請在聯盟單位黨組織成員到“紅船 · 光明驛站”參加搶修受理、辦電申請等服務活動，聯合豐蕩村黨組織成員開展低壓線路改遷現場踏勘，聯合新倉鎮農業農村辦公室完成樹線矛盾清除和俞家木橋高壓線路入地等急難險重任務。并且將新倉供電所黨支部廉政教育活動陣地對外共享，新倉衛生院、新倉中學等黨組織前來舉辦活動，實現黨建資源利用最大化。

建立立體服務網格，服務全覆蓋。新倉供電所黨支部圍繞優化營商環境，建立立體服務網格，深入落實“服務企業、服務群眾、服務基層”的要求，全面開展多項優質服務，以實踐行動發揮黨建價值。支部與新倉鎮工業鎮長、招商辦公室黨組織建立常態溝通機制，積極融入政府招商引資中，提供優惠政策、電力保障，讓客戶省心又省“利”；與新倉鎮經濟發展辦公室黨組織建立聯合企業走訪機制，通過“線下走訪＋線上微信群”交流模式為企業提供能效建議，推廣新能源安裝建議；與村（社區）黨組織共同打造“互聯網＋臺區”服務新模式，以供電所臺區經理為群主，按臺區建立低壓用戶微信群，為群眾提供訴求咨詢、日常報修、故障定位、停電通知、用電宣傳等服務。截至2021年底，已建立40多個微信群，處理報修650余次，解決用電咨詢800余次，累計發送用電信息6000余條。

為新倉鎮秦沙村西瓜種植基地檢修用電設備

為獨山港鎮周家圩村蜜蜂養殖基地檢查用電設備

利用互聯網新技術，加強合作協調。建立“紅哨聯盟”釘釘群，新倉供電所黨支部主動發起線上學習規程，定期把黨的理論政策發布在群內共成員學習；一起線上上黨課、聆聽黨的聲音，把分散在各個黨組織活動專變成集體的行動；定期在線上開展主題黨日活動，交流黨建工作經驗，相互取長補短。

主動開展內部改革，加速全能型供電所建設

以“最多跑一次”改革為牽引，全面開展全能型供電所建設，構建人資、運檢、營銷“三位一體”新型供電所運營服務體系，積極推動零碳農業、能源數字化改革和發展鄉村特色產業方面打造“示范窗口”最精彩板塊中的平電篇章，開啟具有平電辨識度的平湖鄉村電力服務新局面。

強化黨建引領，提升戰斗指數。新倉供電所黨支部以提升共產黨員服務隊組織力、凝聚力為根本，切實改進黨員工作作風工作。由支部書記牽頭，按照“三懂三過硬”要求，發揮黨員沖鋒在前的作用，從黨支部（包括入黨積極分子）中篩選7位40周歲以下的年輕黨員擔任高壓搶修輔導員，集中開展高壓故障分析研學小組，利用業余時間為其他人員培訓高壓設備運維和搶修知識。新倉供電所黨支部對照市公司“唯實惟先”要求，開展“月、季、年”曬單擂臺賽，組建黨務管理專家隊伍，開展供電所黨支部黨建管理提升專項行動，進行支部間飛行檢查，共查出問題116個，搭建起明責、履責、問責的責任落實機制。

協同人力資源，提升管理水平。新倉供電所黨支部基于人力資源緊張的現狀，培養全能型人才，提升管理水平。

一是采用共享員工的模式，實現班組之間人力資源相互流動，崗位互助、專業指揮的良性工作機制。在集聚型換表、密集型故障搶修等短時業務量噴涌的工作開展期間，支部統籌調配人員，集中有效力量完成相應工作任務。目前，已完成抗臺風“煙花”“燦都”，集中換表，有序限定等多項重要任務。

二是打造客戶經理服務團隊，支部按照公司“弘揚百年紅船精神·塑造平電藍領工匠”精神，開展“全能型”供電服務競賽，考察培養員工在優質服務、電價政策、裝表接電、運維檢修等業務知識掌握情況；對所長、班長及客戶經理開展“融合型”客戶經理專項培訓，重點學習優化電力營商環境、陽光業擴一站通業務、綜合能源業務、電力需求響應業務、新興示范項目等內容。打造出一支“基礎更牢固、協同更順暢、管理更規范、員工更多能、服務更高效”的新倉客戶經理服務團隊。

優化營商環境，提升響應能力。為滿足經濟快速發展，服務多元化，新倉供電所黨支部多舉措優化營商環境，提升響應能力。

一是客戶服務體系融合化發展。由客戶經理主導，建立各專業人員組成的供電服務團隊，客戶經理統籌開展供電服務工作，以客戶需求和公司管理要求為雙重導向，完成各項業務任務。采用高低壓班組負責制，以融合型高低壓客戶經理為核心，有序推進營配業務融合、高低壓業務融合。

二是服務響應能力快速化提升。新倉供電所黨支部通過全能型供電所建設，實現營配業務融合，實現“一張工單、一支隊伍、一站解決”的目標。高級客戶代表和客戶經理與政府的常態信息互動，與企業用戶定期走訪，及時了解當地企業的發展狀況和市場動態，建立良好的互動關系，為用戶實現辦電業務“一次都不跑”。

三是生產運維精細化提升。圍繞可靠供電為核心的生產管理體系，新倉供電所黨支部建立健全時戶數預算式管控網絡，根據年度供電可靠率目標值（不低于99.99%），結合網架改造和遷改類工程實際需求，將可用h·戶數目標值細化分解至月度、季度進行管控。通過創新實踐“兩庫”模式的計劃停電管理和“總指揮長”模式的故障停電管理，做強供電所可靠供電管理支撐體系，做到計劃停電“一事件一方案”和故障停電“一故障一分析”，精細化管控生產運維情況。

實施效果

經過一年的探索和實踐，新倉供電所黨支部始終堅持公司黨委和新倉鎮黨委領導，加強基層治理，以服務公司戰略落地和新倉鎮經濟社會發展為己任，在推進基層治理相關工作中取得明顯效果。

服務群眾，彰顯社會責任

新倉供電所黨支部全力做好重大活動、重要時段、重點單位、重點項目的供電保障工作，樹立良好的供電責任形象，保障轄區內企業、居民“用好電、好用電”。在實施“紅哨聯盟”黨建聯建以來，新倉供電所共產黨員服務隊先后完成中高考、政府重大會議、“龍鄉快船”競渡、杉青港農民豐收節等重大活動保電工作。為了確保新倉鎮東小街、西小街集中改造順利推進，在“紅哨聯盟”的聯席會上，主動認領低壓線路改造項目，新倉所紅船黨員服務隊以項目推進為導向，與老街改造辦公室共同成立“攻堅組”，建立專項行動計劃，瞄著難點突破，順利完成改造項目。

新倉供電所黨支部找準供電服務的切入點，抓住“我為群眾辦實事”的關鍵點，通過與各行政村開展信息共享、互通有無的方式，以“數據多跑路、群眾少跑腿”，推行農村“低保戶”電價優惠“我上門”行動，主動對接政務平臺，實現低保戶數據實時傳送到供電所，由供電所員工主動核實信息準確性，并統一后臺落實電費優惠政策，確保無漏網之魚的“低保戶”，均能享受到黨的好政策，截至2021年底已完成70戶低保戶更新工作。同時，為提升供電可靠性，在表計輪換的臺區試點開展“不停電換表”，完成6個臺區下居民不停電換表裝置安裝讓群眾“零感知”成為一種新常態。

快速搶修，夯實電網基礎

新倉供電所黨支部聚焦群眾訴求，提升服務能力，搶修方面提供全天候不間斷故障搶修服務，提高響應速度，縮短停電時間；在計劃工作方面，開展配網不停電作業，提升供電可靠性管理水平。在遇到重大自然災害、突發重大事件引起的電網危急時刻，依托“紅哨聯盟”與屬地村鎮黨組織提前謀劃，快速響應，沖鋒在前，完成各類急難險重的任務。截至2021年12月新倉供電所轄區內發生故障報修工單146起，同比下降22%；平均搶修時長43.2 min，同比下降14%；未發生投訴事件。

2021年“煙花”臺風從平湖正面登陸，新倉鎮受災嚴重，新倉供電所黨支部迅速與各行政村黨組織成立搶修臨時黨支部，落實“電力臺區經理＋政府網格員”的虛擬團隊，供電所組織紅船共產黨員服務隊深入各村開展供電設備特巡，加固供電設備防澇設施；開展多種形式的安全用電提醒，發布應急搶修電話，告知群眾防范臺風注意事項，確保臺風天氣安全用電。臺風登陸后，新倉供電所迅速建立“所長對接鄉鎮、班長對接村（社區）、班員對接村民”信息流，確保綜合研判的信息能傳達到位，集聚各方力量，高效推進搶修。“煙花”臺風期間，發生3條線路故障跳閘，79個臺區發生故障停電，新倉供電所黨支部共產黨員服務隊按照“故障不過夜”的原則，均在當天完成復電搶修。

志愿服務，提升品牌形象

新倉供電所黨支部通過黨員同志主動亮身份、亮承諾、亮服務，激發黨員群眾參與基層治理的熱情，與鄉鎮組建志愿者服務隊積極參加扶貧濟困、環境整治等活動，2021年支部組織委員孫強同志在踐行優秀企業文化中做好示范榜樣，被評為“紅船 · 光明文化使者”。

開展“主動暖心”活動。積極幫扶困難殘疾人開展危舊房屋修繕改造的基礎上，針對當前社會上空巢老人現象日趨嚴重的情況，提供“幸福暖心”延伸志愿服務，紅船黨員服務隊隊員結對空巢老人，開展“一鍵求助”服務模式，只要群眾按鍵，新倉所或社區工作人員就提供延伸志愿服務。目前，服務隊已為30余戶孤寡老人、殘疾人士配置了“一鍵求助”設備，累計完成“一鍵求助”處理17次。

開展“智能愛心”服務。新倉供電所紅船黨員服務隊推進“萬家燈火”項目，幫助困難殘疾人改造室內照明線路，消除安全隱患。為結對群眾免費安裝“需求響應智能插座”，通過大數據分析遠程監測家庭起居是否正常，應用電力物聯網和大數據技術用精準感知幫扶對象的生活狀況和服務需求，開展精準幫扶，進行長效關懷。目前已安裝“需求響應智能插座”85套，監測用戶45戶。