架設(shè)代表與選民的橋梁

/ 圖 葛興軍

代表在聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系選民了解民情

茂名市人大常委會積極作為，固本創(chuàng)新，架好代表與選民之間的橋梁，以高質(zhì)量代表工作不斷發(fā)展全過程人民民主在茂名的實踐。

履職平臺多樣化

針對代表主體作用難以發(fā)揮，人大代表聯(lián)系選民渠道相對單一，履職活動還不夠規(guī)范的情況，常委會建起了111個人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、465個村級人大代表聯(lián)絡(luò)站，安排8 000多名市縣鄉(xiāng)人大代表駐站履職，完善了代表聯(lián)系群眾陣地建設(shè)網(wǎng)格化體系。

常委會推行“四階段工作法”，通過代表聯(lián)絡(luò)站組織代表開展視察調(diào)研、接待選民、學(xué)習(xí)研討、小組活動，加強代表與選區(qū)選民的密切聯(lián)系，積極收集選區(qū)選民意見建議，了解選民對“一府一委兩院”工作滿意度，為審議和批準(zhǔn)各項報告做準(zhǔn)備，代表履職更接地氣、察民情、惠民生，實現(xiàn)人民群眾通過人大代表參與管理地方事務(wù)的目的。

從2017年開始，組建法制、司法、財經(jīng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)僑、城建環(huán)資、綜合、社會建設(shè)8個代表履職平臺，由常委會相關(guān)工委負(fù)責(zé)組織履職平臺的代表開展代表活動。在活動中，發(fā)揮平臺宣傳黨的路線方針政策、宣傳憲法法律法規(guī)和聯(lián)系基層、服務(wù)群眾、及時反映社情民意等作用。代表通過視察、調(diào)研，與群眾直接聯(lián)系，有效發(fā)揮代表主體作用。

此外，常委會藉2018年市人大制度研究會換屆之機，在研究會內(nèi)部設(shè)立理論、代表工作、內(nèi)務(wù)司法、財經(jīng)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、教科文衛(wèi)僑、城建環(huán)資、法制8個研究組，委托研究會組織人大代表開展人大制度理論研究、立法研究、工作研究和成果交流，使人大代表通過人大制度研究組這個平臺，廣泛集中民智，更多地參與管理地方事務(wù)。

聯(lián)系群眾制度化

常委會深化常委會組成人員走訪聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)系”工作制度，制定《關(guān)于茂名市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表和市人大代表密切聯(lián)系人民群眾的意見》，加強常委會組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾，為代表多接地氣，了解群眾要求和愿望、表達(dá)落實民意創(chuàng)造條件。同時，鼓勵支持代表建立實名制QQ群、微信群，成為密切與群眾聯(lián)系的“連心群”，加強與選民、群眾的交流互動，收集反映他們的意見建議。

從2018年開始，每年都按照省人大常委會“我為民、我履職、我行動”主題活動的部署，認(rèn)真做好活動安排,組織人大代表回到各自選舉單位依法履行代表職責(zé)，收集意見建議，耐心回應(yīng)群眾關(guān)切，把了解到的群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題轉(zhuǎn)化為代表建議、批評和意見，督促政府解決，讓群眾受益，充分彰顯了人大的職能和作用，贏得了社會的普遍好評。

2021年7月主題活動期間，常委會圍繞醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、疫情防控、中小河治理、污水處理、飲水安全、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建、人居環(huán)境整治方面，以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，以代表小組活動為基本形式，組織五級人大代表開展黨史學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、建議督辦、民生實事監(jiān)督、接待走訪群眾、向選民述職等活動，廣泛聯(lián)系群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，著力推動解決群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。據(jù)統(tǒng)計，各級人大代表進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站5 398人，開展活動597次，接待群眾3 073人次，收集到意見建議764件，推動解決了532件。

履職保障常態(tài)化

常委會探索支持人大代表提高立法、監(jiān)督、調(diào)研、收集分析社情民意等相關(guān)工作能力的機制和辦法，支持和保證人大代表更好地反映民意，更好地履行職責(zé)，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。

堅持在閉會期間邀請人大代表列席常委會會議，參加常委會組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察、評議等活動。圍繞政府每年的民生實事，開展調(diào)研，充分聽取民意，廣泛集中民智，提請代表大會審議通過，并通過視察、專題詢問等形式，檢查落實情況，提升群眾的參與度和滿意度，使民意的表達(dá)更直接、更真實、更充分。據(jù)統(tǒng)計，每年邀請代表列席常委會會議和參加常委會組織的活動640多人次。

代表圍繞水污染防治工作開展主題活動

想方設(shè)法提高代表建議的質(zhì)量，強化辦理和督辦工作，確保代表建議得到較好的落實，調(diào)動人大代表參與管理公共事務(wù)的積極性。建立完善了代表建議辦理機制，注重加強建議辦理過程中常委會、承辦單位、代表三方的溝通協(xié)調(diào)。從2020年始實施市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議、常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、責(zé)任工委對口督辦制度。兩年來，市長領(lǐng)辦了《關(guān)于加快我市工業(yè)園區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)房管控的建議》，各副市長也根據(jù)分工領(lǐng)辦建議。常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點辦理建議，持續(xù)跟蹤辦理進(jìn)度，推動各承辦單位高質(zhì)量辦理落實代表建議，大力提升建議辦理實效。

同時，定期在每年7月、11月和12月聽取審議建議辦理情況的匯報。加強代表建議內(nèi)容和辦理結(jié)果向社會公開，增強人民群眾對全過程人民民主的獲得感，促進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾工作提質(zhì)增效?！?/p>