如何讓代表建議辦理更有溫度

每年春節(jié)前后都是各級(jí)人大會(huì)議密集召開(kāi)的季節(jié)，其中廣東省十三屆人大五次會(huì)議即將在廣州召開(kāi)，這也是老百姓政治生活中的一件大事，社會(huì)各界高度關(guān)注，其中人大代表提出的議案建議的辦理情況也是群眾關(guān)心、媒體熱議的話題。所以代表建議辦理結(jié)果如何更有溫度，百姓獲得感成色如何更足，當(dāng)是踐行以人民為中心理念的本質(zhì)體現(xiàn)，從省市到縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各級(jí)人大代表議案建議辦理亦是如此。

人大代表提出議案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，也是代表受人民委托，其辦理結(jié)果讓人民群眾滿意才是根本要義。以佛山市十五屆人大六次會(huì)議代表議案建議辦理為例，資料顯示有兩個(gè)數(shù)據(jù)特別引人注目，辦復(fù)率100%，滿意率和基本滿意率100%，尤其是其“高位推動(dòng)、轉(zhuǎn)辦及時(shí)、督辦有力、答復(fù)規(guī)范、辦理有效”做法頗具特色。人大代表對(duì)辦理機(jī)制、辦理過(guò)程贊賞有加，認(rèn)為辦理方式、辦理結(jié)果很有“溫度”。

這啟示我們只有把人民至上當(dāng)作初心，才能使辦理工作更加浸滿對(duì)人民群眾的情感。首先是要把準(zhǔn)脈博、對(duì)癥下藥。為杜絕“重答復(fù)、輕落實(shí)”“重過(guò)程、輕結(jié)果”“重滿意、輕實(shí)效”的現(xiàn)象發(fā)生，讓百姓獲得感更強(qiáng)，幸福感更高。辦理建議的職能單位加大跨年度落實(shí)建議的檢查督促力度，對(duì)涉及事關(guān)全局、人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)切、建議措施可行的代表建議，組織力量深入調(diào)研，加強(qiáng)分析研判，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，與代表們共同尋找辦理工作的“金點(diǎn)子”和“好主意”。其次是聚焦小切口，服務(wù)大民生。對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣的科技類民生服務(wù)建議，必須加大辦理力度。如佛山把老年人優(yōu)待證申領(lǐng)、發(fā)放高齡老人補(bǔ)（津）貼、殘疾人生活津貼等辦理不便捷、手續(xù)繁瑣等熱點(diǎn)問(wèn)題，把超200項(xiàng)涉及民生社會(huì)熱點(diǎn)的辦事窗口接入“佛山通”APP等移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，而且操作簡(jiǎn)單、程序簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)了掌上“秒批秒辦”的工作目標(biāo)，在疫情防控的常態(tài)化下，有效打通銀發(fā)人群與特殊群體“觸網(wǎng)”的最后一公里。再次是專題詢問(wèn)全面推進(jìn)。交通擁堵、斷頭路多，是影響佛山百姓出行的首要問(wèn)題，代表們呼吁加大交通擁堵綜合治理力度，全面實(shí)施“暢通工程”大整治。去年9月28日，佛山市人大常委會(huì)召開(kāi)專題詢問(wèn)會(huì)，代表們向應(yīng)詢職能部門連環(huán)“八問(wèn)”，政府職能部門分別作答，96處交通擁堵點(diǎn)整治任務(wù)至年底便圓滿完成。

建議辦理過(guò)程和辦理結(jié)果不僅在廣東有溫度，同樣在上海、天津、江蘇、浙江、安徽等省市也一樣。其根源在于，是不是視人民利益高于天，是不是把群眾呼聲作為第一信號(hào)，是不是把群眾需要作為第一選擇，是不是把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，是不是把群眾利益作為第一責(zé)任。譬如，天津市河西區(qū)兩級(jí)人大代表劉智把河西居民住房31年無(wú)產(chǎn)權(quán)證這一“老大難”問(wèn)題作為代表建議提出，經(jīng)人大督辦、政府推動(dòng)，最終這個(gè)久拖未辦的棘手問(wèn)題得到了圓滿解決。

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。無(wú)論是建議辦理機(jī)制的建立到形成建議辦理的規(guī)范化流程，還是代表呼吁老年人優(yōu)待證申領(lǐng)到落實(shí)發(fā)放高齡老人補(bǔ)（津）貼手續(xù)；無(wú)論是居民31年無(wú)產(chǎn)權(quán)證的“老大難”問(wèn)題到殘疾人生活津貼的申領(lǐng)，還是向廣大孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查服務(wù)；無(wú)論是從門診特定病種增加到特定病報(bào)銷比例的提高，還是從“暢通工程”方案出臺(tái)到落實(shí)交通擁堵整治目標(biāo)任務(wù)的完成……項(xiàng)項(xiàng)圍繞黨委中心，事事與百姓生活密切相關(guān)，份份承載著廣大人民群眾的信賴與期盼。

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。代表對(duì)各方面工作提出建議，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映人民群眾意見(jiàn)的重要形式。代表法第三條明確規(guī)定代表享有“依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等；提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)”。提出議案建議是人大代表法定職權(quán)，是代表人民管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的具體體現(xiàn)。保障代表提出議案建議權(quán)利就是保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，也是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的題中之義。

人民是天，人民利益高于一切；人民是地，人民是黨的根基和血脈。落實(shí)議案建議辦理工作是各級(jí)人大、政府各職能部門責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的責(zé)任。從天津乃至佛山對(duì)160多件建議辦理來(lái)看，件件與人民群眾密切相關(guān)、事事關(guān)呼百姓切身利益。我們只要內(nèi)心牢固樹立“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天”的信念，讓議案建議辦理更有溫度，惠民答卷更有厚度，就能使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。■