高校預算分配機制優化研究

王賽 海南大學

引言

當今世界正處于百年未有之大變局，世界經濟復蘇分化，一些主要經濟體大規模刺激政策外溢效益明顯。我國從高速發展邁向高質量發展階段，雖然經濟呈現穩中向好態勢，但國際形勢不穩定，國內經濟恢復不平穩、基礎尚不穩固、財政運行處于緊平衡狀態。與此同時，目前高等教育的競爭日趨激烈，學校主動求變，謀生存、求發展的壓力大幅增加。

在這樣的背景下，對于財政依存度較高的高校來說，無疑是大幅度增加管理要求和辦學難度，對于經費安排的精細化管理要求進一步提高。在開源節流的同時，要進一步完善支出結構、優化資源配置，有保有壓優化預算分配機制，提高經費使用效益。如何做好內部分配是學校預算管理的重要課題，本文試圖在緊預算背景下，在收入基本確定的基礎上，從學校內部預算分配的角度，理論聯系實踐，積極思考探索提出一種內部預算分配機制，以期實現自下而上、上下結合的有機統一，為高校內部預算分配機制的優化提供參考。

一、預算改革宏觀政策要點

根據《預算法》及其實施條例、《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》及相關省份有關規定，下面以某省份為例，簡要闡述近年來在預算管理方面主要的政策變化和要點：

（一）合理預計收入，所有收入均應納入預算

合理預計收入，結合“十四五”規劃、國家和省份宏觀經濟政策，結合高校創收能力，按照“實事求是、積極穩妥”的原則，合理預計預算收入。……