關(guān)于進一步深化信息共享 便利不動產(chǎn)登記和辦稅的通知

稅總財行發(fā)〔2022〕1號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局:

為深入推進不動產(chǎn)登記便利化改革，根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》以及《國務院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）工作要求，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，現(xiàn)就進一步深化稅務部門和自然資源主管部門協(xié)作、加強信息共享有關(guān)事項通知如下：

一、深化部門信息共享

稅務部門和自然資源主管部門要立足本地信息化建設實際，密切加強合作，以解決實際問題為導向，合理確定信息共享方式，及時實現(xiàn)共享實時化。2022年底前，全國所有市縣稅務部門和自然資源主管部門應實現(xiàn)不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務的全流程信息實時共享。

（一）信息共享內(nèi)容。自然資源主管部門應向稅務部門推送統(tǒng)一受理的不動產(chǎn)登記申請和辦稅信息。主要包括：權(quán)利人、證件號、共有情況、不動產(chǎn)單元號、坐落、面積、交易價格、權(quán)利類型、登記類型、登記時間等不動產(chǎn)登記信息，以及辦理納稅申報時所需的其他登記信息。

稅務部門應向自然資源主管部門推送完稅信息。主要包括：納稅人名稱、證件號、不動產(chǎn)單元號、是否完稅、完稅時間，以及辦理不動產(chǎn)登記時所需的其他完稅信息。

（二）信息共享方式。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市（以下簡稱各省）稅務部門和自然資源主管部門原則上應通過構(gòu)建“省對省”模式實現(xiàn)信息共享，即兩部門在省級層面打通共享路徑，通過政務服務平臺或連接專線實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅信息實時共享。

條件暫不具備的，可由省稅務部門與自然資源主管部門協(xié)商，以接口方式實現(xiàn)信息實時共享；對不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺已遷移至電子政務外網(wǎng)的市縣，可通過調(diào)用省稅務部門部署于電子政務外網(wǎng)的數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)信息實時共享；已實現(xiàn)信息實時共享的市縣暫可保持原有共享方式。各省自然資源主管部門要積極創(chuàng)造條件，會同稅務部門推動實現(xiàn)“省對省”模式。

（三）信息共享要求。各省稅務部門和自然資源主管部門要強化部門協(xié)作，共同研究確定信息共享方式、制定接口規(guī)范標準、完成接口開發(fā)，確保不動產(chǎn)登記和辦稅所需信息實時共享到位。要建立安全的信息共享物理環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境、數(shù)據(jù)加密與傳輸機制，保障數(shù)據(jù)安全。要制定信息共享安全制度，共享信息僅用于不動產(chǎn)登記和辦稅工作，防止數(shù)據(jù)外泄，確保信息安全。

各省稅務部門和自然資源主管部門要深入推進“以地控稅、以稅節(jié)地”工作，以不動產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵字段，加強地籍數(shù)據(jù)信息的共享。稅務部門要加快構(gòu)建基于地理信息系統(tǒng)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源數(shù)據(jù)庫，不斷提升稅收征管質(zhì)效；自然資源主管部門要加強地籍調(diào)查工作，在不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺上，建立健全地籍數(shù)據(jù)庫，推進地籍數(shù)據(jù)信息的共享應用。

二、大力推進“一窗辦事”

稅務部門和自然資源主管部門要在鞏固“一窗受理、并行辦理”工作成果基礎上，以部門信息實時共享為突破口，大力推進信息化技術(shù)支撐下的線上線下“一窗辦事”。不動產(chǎn)登記和辦稅聯(lián)辦業(yè)務原則上應該通過“一窗辦事”綜合窗口受理，不得通過單一窗口分別受理、串聯(lián)辦理。2022年底前，全國所有市縣應實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”；2023年底前，全國所有市縣力爭實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅“網(wǎng)上（掌上）辦理”。

（一）線下實現(xiàn)“一窗辦事”。各省稅務部門和自然資源主管部門要統(tǒng)一線下綜合受理窗口業(yè)務規(guī)范，堅決取消違法違規(guī)的前置環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，對退稅、爭議處理等特殊業(yè)務，可單獨設置業(yè)務窗口，進一步改善企業(yè)群眾辦事體驗。要積極推動稅務部門稅收征管系統(tǒng)與自然資源主管部門不動產(chǎn)登記系統(tǒng)對接，應用信息化手段整合各部門業(yè)務，將紙質(zhì)資料“現(xiàn)場傳遞”提升為電子資料“線上流轉(zhuǎn)”。要認真梳理優(yōu)化辦理流程，在綜合受理窗口統(tǒng)一收件、統(tǒng)一錄入后，自然資源主管部門不動產(chǎn)登記系統(tǒng)自動將稅務部門所需信息推送至稅收征管系統(tǒng)。稅務部門并行辦理稅收業(yè)務，及時確定稅額，為納稅人提供多渠道繳納方式，力爭實現(xiàn)稅費業(yè)務現(xiàn)場即時辦結(jié)。納稅人完稅后，稅收征管系統(tǒng)向自然資源主管部門不動產(chǎn)登記系統(tǒng)實時反饋完稅信息，自然資源主管部門依法登簿、發(fā)證。

（二）積極推進線上“一窗辦事”。各省稅務部門和自然資源主管部門要圍繞智慧稅務建設和“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”的目標，加強網(wǎng)上不同業(yè)務系統(tǒng)相互融合，實行“一次受理、自動分發(fā)、集成辦理、順暢銜接”，實現(xiàn)登記、辦稅網(wǎng)上申請、現(xiàn)場核驗“最多跑一次”或全程網(wǎng)辦“一次不用跑”。各省要結(jié)合本地區(qū)實際，明確“一窗辦事”平臺開發(fā)層級和應用范圍，統(tǒng)籌加快手機APP、小程序等開發(fā)應用，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅全程“掌上辦理”。要打通信息數(shù)據(jù)壁壘、統(tǒng)一流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)線上線下業(yè)務辦理有機貫通銜接。

三、切實保障各項任務有序落地

稅務部門和自然資源主管部門要從黨史學習教育中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量，切實為群眾辦實事解難題，增強群眾的獲得感和滿意度。

（一）提高政治站位。各省稅務部門和自然資源主管部門要高度重視不動產(chǎn)登記和辦稅便利化，將此項工作作為鞏固拓展黨史學習教育成果的有力措施。要向當?shù)攸h委、政府主動匯報工作情況，積極爭取黨委和政府在信息數(shù)據(jù)、經(jīng)費、技術(shù)、場地等方面給予支持。要努力將不動產(chǎn)登記和辦稅打造為本地優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”，持續(xù)規(guī)范辦事流程，不斷提升服務質(zhì)效，營造和諧穩(wěn)定、可持續(xù)的政務服務環(huán)境。

（二）細化任務措施。各省稅務部門和自然資源主管部門要盡快研究制定適合本地區(qū)的實施方案，明確目標任務，細化具體措施。對本轄區(qū)范圍內(nèi)尚未實現(xiàn)信息共享的市縣，要及時統(tǒng)計梳理，分析原因，制定時間表、任務圖，逐一掛賬銷號。要堅持問題導向，因地制宜采取創(chuàng)新舉措，及時解決存在問題。

（三）狠抓責任落實。各省稅務部門和自然資源主管部門要圍繞目標加大績效考評和督導力度，嚴格工作標準，壓實職責任務。必要時聯(lián)合開展實地督查，跟蹤指導，督促工作落實，確保各市縣按期實現(xiàn)工作任務，及時將便利化改革成效惠及廣大群眾。

國家稅務總局

自然資源部

2022年1月7日