鄉鎮機關檔案管理中常見問題及對策分析

曲儀

【摘要】鄉鎮政府作為我國最基層的政權組織，是黨和國家各項方針政策在農村的執行者，承擔著我國農村基層社會治理的重要職責。鄉鎮檔案作為鄉鎮各項工作的原始記錄，是鄉村政治、經濟、社會、文化等各個方面的真實反映，是促進鄉鎮各項工作科學發展、維護人民群眾根本利益的重要依據。對服務鄉鎮工作和人民群眾需要發揮了重要作用。但隨著我國鄉鎮各項綜合配套改革不斷推進，鄉鎮政府公共服務職能不斷加強，鄉鎮檔案工作開始面臨許多新問題、新挑戰。所以本文就新形勢下如何做好基層檔案管理工作進行了研究。

【關鍵詞】基層鄉鎮;檔案管理;對策

基層鄉鎮檔案管理工作是在工作實踐中產生的文字、圖片、視頻等資料，是鄉鎮開展各項工作的基礎和過程記錄。在信息化時代，各個領域的資料都非常重要，它是一種資料財富。培養檔案管理工作人才，用現代化手段管理好檔案資料，是我們需要研究的目標。

1、基層鄉鎮檔案管理工作的重要性

1）做好基層鄉鎮檔案管理工作是鄉鎮政府開展各項活動的基礎和對各項活動的過程的記錄。只有做好檔案管理工作才能提高政府各個部門的工作效率在出現問題時及時查看資料，解決問題。

2）檔案資料記錄了鄉鎮的發展歷程，是鄉鎮歷史的記錄。管理好這些資料能給社會學家和各位學者研究提供信息，有利于鄉鎮文化的傳播。

3）做好檔案管理工作能夠推動鄉鎮的發展。這些資料能夠給政府決策給出建議，推動鄉鎮經濟發展。同時，也能推動鄉鎮的社會主義精神文明建設的發展，響應國家的號召。

2、基層鄉鎮檔案管理工作中的問題

2.1檔案意識薄弱

多年來，很多的時候政府只重視工作實踐，投身地方經濟建設中，以改革、發展為中心，不重視檔案管理工作。一些管理人員錯誤的認為檔案管理工作只是記錄的功能，并不能給地方經濟、文化的發展帶來什么，所以導致檔案管理工作混亂，工作人員存在重視程度不足的情況。

2.2 檔案管理制度建設不足，工作開展規范性有待提升。

檔案管理作為基層管理工作的核心內容，在其實踐過程中，需要完善管理制度建設來保障其工作開展的質量。但是目前階段基層檔案管理制度建設并不完善，缺乏制度化的管理流程和模式建設，這不僅影響了基層檔案管理工作開展的整體質量，更導致了實踐中存在的隨機性質，往往事情發生后才能夠落實管理措施，導致了檔案管理的滯后性，無法實現基層檔案管理的規范化和科學化。

2.3 檔案管理監管工作開展不足，無法保證檔案管理工作的開展質量。

現階段基層政府部門檔案管理實踐中，對于檔案管理監管的重視程度不足，檔案監管實踐中常會出現各種問題，沒有完善的監管體系和監管機制建設，這就導致了檔案管理人員的責任意識較低，無法保證檔案管理工作開展的整體質量和科學性。同時，由于檔案監管落實不足，也導致了檔案管理實踐中存在檔案保存質量較差的現實問題，檔案管理過程中檔案損毀、丟失等情況也時有發生，給基層部門檔案管理工作的開展造成了嚴重的不利影響。

2.4 檔案管理信息化建設不足，無法提升檔案管理的效率。

在基層鄉鎮的檔案管理實踐中，應用信息技術系統加強檔案管理信息化建設是當前推動基層鄉鎮檔案管理工作發展的必然舉措之一，但是由于現階段基層鄉鎮檔案管理信息化設施建設不足，嚴重影響了檔案管理信息化建設的腳步。同時，部分檔案管理人員的信息化檔案管理能力也有所不足，無法充分發揮信息化檔案管理設施的功能與作用，也影響了新時期基層鄉鎮檔案管理工作的信息化發展與建設。

2.5 檔案管理人員的綜合職業素養有待提升，管理人員培訓機制落實不足。

在基層鄉鎮檔案管理的實際過程中，檔案管理人員是決定其工作開展質量的直接因素，檔案管理人員的專業能力以及綜合職業素養等，都會對檔案管理工作的開展產生直接性的影響作用。但是目前階段基層政府部門很多檔案管理人員綜合職業素養不足、專業能力不足的問題依然存在，甚至部分人員是兼職進行檔案管理，對于檔案管理工作的態度、責任意識等，都會直接影響其工作開展的質量。

3、基層鄉鎮檔案管理工作的優化措施

針對現階段基層鄉鎮檔案管理實踐中存在的現實問題，需要采用針對性的檔案管理優化措施，來提升基層鄉鎮檔案管理工作的開展質量。現階段基層鄉鎮檔案管理工作的優化措施主要包含以下四個方面：

3.1 完善檔案管理制度，規范檔案管理行為。

新時期基層鄉鎮檔案管理工作開展的首要任務就是根據基層鄉鎮檔案管理的實際情況，構建完善的檔案管理制度，為基層鄉鎮檔案管理工作的開展提供制度指導。同時，強化鄉鎮檔案工作責任落實為目標，規定了鄉鎮應當把檔案工作納入鄉鎮發展規劃、工作計劃和考核體系，納入領導目標管理責任制，納入鄉鎮各部門和履行公共服務職能等機構的工作職責范圍。

3.2 建立檔案監管機制，強化管理人員責任意識。

在優化基層鄉鎮檔案管理的實際過程中，通過監管機制的落實來強化管理人員的責任意識也是必然的途徑之一。通過監管機制的落實，能夠對基層鄉鎮檔案管理工作開展的實際情況加以把控，避免檔案管理過程中存在的不規范管理行為而導致檔案的損毀或遺失。鄉鎮檔案工作實行“統一領導、科學管理”的原則，對縣級以上檔案主管部門和鄉鎮檔案工作分管領導提出要求。明確提出縣級以上檔案主管部門根據本地區實際，協調有關部門對鄉鎮檔案工作給予政策、資金、項目等多方面的支持。鄉鎮應當明確檔案工作分管領導、檔案機構或崗位，建立檔案工作協調機制，處理鄉鎮檔案工作的重要事項。

3.3 加強檔案管理信息化建設，提升檔案管理工作時效。

新時期基層鄉鎮檔案管理優化過程中，加強檔案管理的信息化建設是提升其管理時效的必然途徑，更是避免傳統檔案管理中檔案信息損毀情況發生的必然途徑。實際過程中，基層政府部門要注重信息化設備的采購與完善，為檔案管理信息化建設奠定基礎設施保障。然后開發統一的信息化檔案管理平臺，通過不同的權限設置，來實現檔案的安全化、高效化管理。

根據鄉鎮主要機構設置、工作內容和檔案工作實際情況，將鄉鎮檔案劃分為文書、科技、會計、聲像、實物五大類，并按照相關規定細化了鄉鎮各項工作文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，便于基層檔案工作人員據此做好鄉鎮文件材料的收集、整理、歸檔和鄉鎮檔案的保管利用等工作。

3.4 落實人員培訓考核機制，強化檔案管理人員的綜合職業素養。

在基層政府部門優化檔案管理的過程中，加強對檔案管理人員的培訓與強化也是推動其檔案管理發展創新的必然途徑。基層政府部門要落實檔案管理人員培訓計劃，定期開展檔案管理培訓，并對管理人員的工作情況等進行考核評價，提升管理人員的責任意識，以此為檔案管理的高效開展奠定基礎，實現檔案管理工作的優化。

4、結束語

綜上所述，基層鄉鎮檔案管理工作的開展具有重要意義，在優化檔案管理的實際過程中，需要注重檔案管理的制度建設與完善，落實管理監督與人員培訓機制，并通過管理信息化建設，全面提升檔案管理的效率和質量，推動基層政府部門的發展。

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