農業執法中種子經營管理工作研究

王利明

【摘要】種子質量直接影響農業發展，只有種子優質才能為種植結構優化、單位面積增產、培育新品種提供必要條件。當前種子市場存在品種豐富且質量差異較大的問題，部分農戶因無法識別優質種子而出現減產的現象，這不僅會減少農戶收益，還浪費了土地資源且影響糧食安全。如何在市場經濟大環境中保障種子質優并滿足生產需求成為當今社會關注與需要解決的問題。本文通過探析農業執法中種子經營管理工作方略，以期為提高種子質量并助推農業發展提供參考。

【關鍵詞】農業執法;種子經營管理;加強培訓;經濟環境

基于農業執法有效展開種子經營管理工作的價值如下：其一，奠定依法管理種子的基礎，確保種子經營管理有據可依，從源頭消除種子經銷商與執法部門的矛盾，營造和諧、公正、法治種子產業發展氛圍;其二，通過種子經營依法監管解決作物熟期不一、岔口參差不齊、作物品種雜亂等問題，使農技部門便民服務能力得以提升，可指導農戶做好機械收割、病蟲害防治、田間管理等工作，助力科教興農戰略深入推廣;其三，在依法管理種子經營活動的基礎上提高種子質量、嚴控生產程序、維護農戶權益并規范市場秩序，繼而助推種子產業能穩健發展?；诖?，為使農業可良性發展，研究農業執法中種子經營管理工作方略顯得尤為重要。

一、深化改革，健全質量管理體系

依據種子法做好種子經營職能、管理職能區分開來的基礎性市場監督、質量檢測工作，遵照法規立足種子管理部門、經營企業將物、人、才等方面視為分管的抓手，使管理單位及經營單位可責權清晰，適度簡政放權，調動經營單位自覺依法管理的積極性，同時配合種子管理部門踐行效能、精干、深入、系統等原則，健全縣、市、省三級管理體系，疏通農業執法中的種子經營管理工作渠道，尤其要保障專項經費配置到位，使公益性的種子管理工作能有效展開。依托管理體系調整各地管理部門，在此基礎上明確層級性、協同性的質量管理目標，以達成目標為指向制定崗位考核標準，健全激勵、監督、反饋等機制，使執法人員能遵規守紀、敬業奉獻、高效工作，繼而在農業執法中提升種子經營管理工作水平。

二、標準嚴格，加強管理發放經營許可證

為使種子產業能良性發展，調動種子企業依法營運的自覺性，營造良性競爭、創新爭優的發展氛圍，需針對生產經營許可證的發放加強管理，為的是抬高種子產業準入門檻，通過資質檢查確保企業具備生產銷售優質種子的實力，從源頭著手規范市場秩序，為了做到這一點需注重檔案資源的有效運用，對種子生產經營企業以往的表現及發展趨勢等方面能較為了解，并成為審核資格及發放許可證的依據之一，若企業頻繁出現質量問題則需依照法規吊銷其生產經營許可證。針對有些地區亂代銷、亂委托等現象需推行統一審批制度，省級管理部門負責制證，審核權力交給縣級職能部門，市級單位則可從審批發證環節著手加強管理，以免無代銷資質的企業提供不合格的代銷服務，同時降低超范圍委托代銷現象發生的幾率，使種子經銷市場秩序能更加穩定，基于農業執法完成種子經營管理任務[1]。

三、注重培訓，提升業內人才業務水平

種子企業依照種子法需配齊通過省級農業職能部門考核的“四員”，種子加工人員、種子質檢人員、生產技術人員、種子貯藏人員，在確保“四員”考核合格的前提下要注重定期培訓，為的是助力各崗位專業技術人員及時了解新法規、新政策、新制度，還能學到利于專業技能強化的知識，指導職業規劃，挖掘業務潛能，加強指揮領導，強化法治思維，使“四員”能肩負責任并互助共進，共建團結一致的種子經營管理隊伍。為提升“四員”業務水平除培訓外，要推行崗位責任制，依托各崗位列出責任清單，助其制定階段性、規范性、科學性、法治性兼顧的工作計劃，以完成相關計劃為出發點自學奮進，以責任制及考核機制為動力主動提升業務能力，削減培訓育才阻力，在人人懂法、人人盡責的條件下落實基于農業執法的種子經營管理工作目標。

四、規范秩序，加大種子銷售管理力度

種子作為商品的一種具有特殊性，與農戶收益直接掛鉤，深入影響糧食安全乃至農業供給側結構性改革成效，新時代為保障脫貧攻堅成果穩固亦需提高種子質量，使農村社會能更為穩定，有效踐行國家發展宏觀政策。基于此，需在農業執法進程中關注種子銷售情況，以免種子企業受眼前利益誘惑置市場秩序于不顧，在農業發展總體規劃中做好種子銷售管理工作。依據種子法引領享有經營權利的主體在決策前了解農業生產實況，加強實地考察，明晰農戶需求，結合新時代農業轉型發展趨勢及宏觀規劃選定經營種類，使售出的每一粒種子能成為農戶增收、農業改革、農產品多樣化及優質化的最小動因。區域性農業部門需發揮監督作用，與種子銷售企業積極溝通，嚴格遵照法規及當地農業發展規劃指導銷售，將通過試驗及示范的種子視為銷售首選，為的是農戶可認可種子，在農業技術部門的幫助下推廣種植，滿足各地區農業現代化、持續性的改革及發展需求[2]。

結束語：

綜上所述，農業執法中種子經營管理工作高效展開利于各地區農業穩健發展，還可助力農戶增收，對糧食安全有著深遠影響?；诖?，專職部門要注重依據農業法做好種子經營管理工作，健全種子質量管理體系，加強生產經營許可證發放管理，注重針對“四員”展開培訓，還需加大種子銷售管理力度，同時做好種子經營管理檔案建設、制度優化、技術升級等工作，繼而基于農業執法提高種子經營管理工作質量。

參考文獻：

[1] 趙躍麗. 農業執法中種子經營管理工作分析[J]. 農民致富之友，2020（33）：91.

[2] 劉煒. 農業執法中種子經營管理工作分析[J]. 南方農業，2020，14（15）：96，98.